Дело № 2-339-2010
Поступило в суд 13.05.2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июня 2010 г. г. Барабинск, Новосибирской области
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В.,
с участием:
представителя ответчика редакции радиопрограммы «Барабинск» - адвоката Нотовой Г.А., представившей уд. № 556 и ордер № 734 коллегии адвокатов Барабинского района Новосибирской области,
при секретаре судебного заседания Борисенко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к редакции радиопрограммы «Барабинск» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - радиопрограммы «Барабинск»,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (далее по тексту - Управление Роскомнадзора по НСО) обратилось в суд с исковым заявлением к редакции радиопрограммы «Барабинск» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - радиопрограммы «Барабинск».
В обоснование заявленных требований указало, что согласно документам о регистрации СМИ Управление Роскомнадзора по НСО городская администрация <адрес> и районная администрация <адрес> являлись соучредителями средства массовой информации - радиопрограммы «Барабинск», свидетельство о регистрации СМИ № выдано ДД.ММ.ГГГГ Западно - Сибирским региональным Управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ в области печати средств массовой информации Комитета РФ по печати (<адрес>). По данным истца с момента регистрации СМИ - радиопрограммы «Барабинск» (периодичность выхода согласно регистрационным документам - 2 раза в неделю по 15 минут) и до настоящего времени какой- либо информации от соучредителей и редакции указанного СМИ в адрес истца не поступало. Вместе с тем, по информации, полученной по запросам Управления Роскомнадзора по НСО от <адрес> НСО и Администрации <адрес> НСО, они ликвидированы, и не являются правопреемниками городской администрации <адрес> и районной администрации <адрес>, выступавших соучредителями средства массовой информации - радиопрограммы «Барабинск» в 1994 г.
В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ в случае ликвидации или реорганизации учредителя- объединение граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции. Уставом студии местного радиовещания «Барабинск» (1994 г), а также учредительным договором (1994 г), которые имеются в регистрационном деле СМИ, иной порядок перехода прав и обязанностей соучредителей радиопрограммы не предусмотрен. Таким образом, в связи с ликвидацией соучредителей СМИ права и обязанности в отношении радиопрограммы «Барабинск» перешли к редакции радиопрограммы «Барабинск». Уведомление, направленное в адрес редакции радиопрограммы «Барабинск» о подтверждении факта выхода в свет СМИ либо необходимости предоставления заявления о прекращении деятельности СМИ, вернулось в адрес Управления Роскомнадзора по НСО по причине того, что адресат по указанному адресу не значится. Иных сведений о местонахождении редакции у истца не имеется. По информации Роскомнадзора, вещательные лицензии на распространение указанной радиопрограммы на территории <адрес> не оформлялось.
Представитель истца - руководитель Управления Роскомнадзора по <адрес> ФИО6, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, представив в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав в ходатайстве, что поддерживает заявленные исковые требования в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.
На основании ч. 5 ст.167 ГПК РФ, суд удовлетворил ходатайство истца, и посчитал возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.
Ответчик - редакция радиопрограммы «Барабинск» по указанному адресу в иске: НСО, <адрес>, <адрес> <адрес> не находится, согласно докладной специалиста 2-го разряда Барабинского районного суда <адрес> ФИО7., по данному адресу расположено кафе «Русь» (л.д. ).
В соответствии со ст. 50 ГПК РФ ответчику - редакции радиопрограммы «Барабинск», назначен адвокат Барабинской коллегии адвокатов <адрес> в качестве представителя ответчика (л.д. ).
Представитель ответчика - адвокат Нотова Г.А пояснила, что с исковыми требованиями не согласна, считает, что необходимо непосредственное участие ответчика в ходе рассмотрения дела с целью выяснения его мнения по вопросу признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - радиопрограммы «Барабинск».
Выслушав мнение представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Закона РФ «О средствах массовой информации» « 2124-1 от ДД.ММ.ГГГГ учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" может быть орган местного самоуправления. Соучредители выступают в качестве учредителя совместно.
В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» « 2124-1 от ДД.ММ.ГГГГ редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации.
Как следует из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> (л.д. 14) и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> (л.д. 15), в соответствии с Законом РФ «О средствах массовой информации» на основании Указа Президента РФ «О реформе местного самоуправления» от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация <адрес>, и администрация <адрес> выступают учредителями (соучредителями) студии местного радиовещания «Барабинск».
На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ городской администрации <адрес>, районной администрации <адрес> (л.д. 12), ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации №, согласно которому зарегистрирована радиостудия радиопрограмм «Барабинск», территория распространения <адрес> и <адрес>, соучредителями которой является городская администрация <адрес>, районная администрация <адрес> (л.д. 11)
Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> и администрации <адрес> утвержден Устав студии местного радиовещания «Барабинск», заключен учредительный договор (л.д. 16-17, 18).
Однако, на момент рассмотрения дела в суде, судом установлен факт ликвидации соучредителей средства массовой информации - студии местного радиовещания «Барабинск».
Так, как следует из ответа Главы администрации <адрес> на запрос Управления Роскомнадзора по <адрес>, администрации <адрес> не является правопреемником юридического лица - районной Администрации <адрес> (л.д. 19, 20)
Из ответа Главы администрации <адрес> на запрос Управления Роскомнадзора по <адрес> следует, что администрация <адрес> не является правопреемником администрации <адрес>, являющейся учредителем средств массовой информации «Эфир» и «Барабинск» ввиду того, что она вновь была создана в 2003 <адрес> перед этим территориальная администрация <адрес> была ликвидирована в установленном законом порядке (л.д. 21, 22).
В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О средствах массовой информации» « 2124-1 от ДД.ММ.ГГГГ, учредитель может передать свои права и обязанности третьему лицу с согласия редакции и соучредителей. В случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.
Уставом студии местного радиовещания «Барабинск» от 1994 г. и учредительным договором от 1994 г. не предусмотрен иной порядок перехода прав и обязанностей соучредителей радиопрограммы «Барабинск». В связи с этим, на основании ст. 18 Закона РФ «О средствах массовой информации» « 2124-1 от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что в связи с ликвидацией соучредителей средства массовой информации - студии местного радиовещания «Барабинск», права и обязанности в отношении данного средства массовой информации перешли к редакции радиопрограммы «Барабинск».
Однако, как следует из почтового уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, письмо Управления Роскомнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес редакции радиопрограммы «Барабинск», направленного с целью установления выхода в свет радиопрограммы «Барабинск», возвращено отправителю, в связи с отсутствием адресата по указанному адресу. (л.д. 23, 24).
Согласно ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае … если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ).
Регистрирующим органом СМИ в <адрес> является Управление Роскомнадзора по <адрес> (л.д. 32)
Так, согласно результатам мероприятий в отношении электронного средства массовой информации - радиопрограммы «Барабинск», проведенных Управлением Роскомнадзора по <адрес> с целью установления выхода или подтверждения факта невыхода в эфир СМИ, радиопрограмма «Барабинск» не выходит в свет более одного года. Учредители радиопрограммы ликвидированы, место нахождение редакции радиопрограммы не известно. Лицензия на указанную радиопрограмму не оформлялась (л.д. 27, 28, 29-30).
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление Управление Роскомнадзора по НСО о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - радиопрограммы «Барабинск» подлежит удовлетворению, на основании ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невыходом в свет указанного средства массовой информации в течение одного года.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации № - радиопрограммы «Барабинск», выданное Западно - Сибирским региональным Управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ в области печати и средств массовой информации Комитета РФ по печати (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня вынесения в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.
Судья Барабинского районного
суда Новосибирской области Е.В.Сафонова