Иск о признании отказа незаконным водительского удостоверения



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2010 г. г. Барабинск Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Л.Г. Братчиковой,

с участием: представителя заявителя Векшина Ю.А.,

заинтересованного лица ФИО10

при секретаре Колпицыной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО11 на решение начальника отделения № МЭО ГИБДД ГУВД по <адрес> об отказе в выдаче водительского удостоверения и об обязывании, выдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО12 обратился в суд с заявлением об оспаривании решения начальника отделения № МЭО ГИБДД ГУВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче водительского удостоверения, об обязывании, выдать ему водительское удостоверение.

Данное решение считает незаконным по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ им было утеряно, имевшееся у него удостоверение на право управления транспортным средством.Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи 1 -го судебного участка <адрес> Л.М. Рыбиной ДД.ММ.ГГГГ он был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи 1 -го судебного участка <адрес> Л.М. Рыбиной ДД.ММ.ГГГГ он был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 2 года.

Согласно ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Согласно ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иныхдокументов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов.

В ответе на вопрос 12 обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2008 года, утверждённого Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, сказано следующее: «В соответствии с ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники, или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.

В соответствии с ст. 32.6 КоАП РФ). Таким образом, данная норма не предусматривает обязательную сдачу временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.Учитывая вышеизложенное, в случае, если срок временного разрешения истек до вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами и лицо, привлекаемое к административной ответственности, не заявляло ходатайство о продлении этого срока, либо такое ходатайство не было удовлетворено, течение срока лишения специального права должно начинаться со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами. Если срок временного разрешения не истек после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, и оно не было изъято, течение срока лишения специального права должно исчисляться с момента окончания срока действия временного разрешения». Исходя из этого, течение срока лишения специального права по первому постановлению началось с ДД.ММ.ГГГГ и закончилось ДД.ММ.ГГГГ. По второму постановлению течение срока лишения специального права началось с ДД.ММ.ГГГГ и закончилось ДД.ММ.ГГГГ.17 октября 2009 года водительское удостоверение никто у него не изымал, поскольку как он уже указал выше, он его утерял ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, как либо законных оснований для отказа, в выдаче ФИО13 водительского удостоверения, в связи с его утерей, у начальника отделения № МЭО ГИБДД ГУВД по <адрес> ФИО14 не было.

Представитель заявителя ФИО15 поддержал доводы заявления ФИО16 по основаниям указанным в заявлении.

Заинтересованное лицо ФИО17. с доводами заявления ФИО18. не согласился, суду пояснил, что он является начальником отделения № МЭО ГИБДД ГУВД по <адрес>. Отделение работает на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений в подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ». По информации базы «Ермак» водительское удостоверение у ФИО19 было изъято ДД.ММ.ГГГГ В программе формирования массива «административные правонарушения» ИБД «Ермак-2», имеется дата вступления постановления в законную силу. В ИБД срок лишения гражданина права управления транспортным средством исчисляется с «даты изъятия водительского удостоверения». ФИО20. обратился к ним ДД.ММ.ГГГГ и сообщил, что утратил водительское удостоверение. Они отправили данное заявление в отдел административной практики, который выдал информацию о том, что удостоверение у ФИО21 изъято ДД.ММ.ГГГГ. Они не обязаны проверять информацию, полученную по базе данных. Считает, что ФИО22 должен был обратиться в отдел административной практики отделения № МЭО ГИБДД ГУВД по <адрес> с заявлением, где провели бы проверку и им поступили бы корректированные данные, на основании которых, они могли бы выдать водительское удостоверение.

Свидетель ФИО23 суду пояснила, что она является инспектором административной практики. В постановлении о лишении ФИО24 права управления транспортным средством указано, что водительское удостоверение у него необходимо изъять. ФИО25 же его не сдал. Инспектору ФИО26 была выдана карточка с заданием изъять у ФИО27 водительское удостоверение. В апреле 2008 г. ФИО28 обратился к ним и инспектор ДПС Зламанов заставил написать его заявление об утере водительского удостоверения. Считает, что с этого момента у ФИО29 и пошел срок 3 года 6 мес., который по ее мнению заканчивается 2011 году.

Выслушав пояснения представителя ФИО30-Векшина Ю.А, заинтересованного лица ФИО31 свидетеля ФИО32 изучив материалы дела, суд приходит к мнению, что решение от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения № МЭО ГИБДД ГУВД по <адрес> об отказе ФИО33 в выдаче водительского удостоверения является незаконным по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО34 было утеряно водительское удостоверение.

В апреле 2010 года ФИО35. обратился с заявлением в отделение № МЭО ГИБДД ГУВД по <адрес> с просьбой, выдать ему новое водительское удостоверение, в связи с утерей прежнего.

Решением начальника отделения № МЭО ГИБДД ГУВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО36 отказано в выдаче водительского удостоверения на основании ст. 32.7 ч.2 КоАП РФ, так как согласно ИБД «Ермак-2» водительское удостоверение изъято у заявителя ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Согласно постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи 1 -го судебного участка <адрес> Л.М. Рыбиной ДД.ММ.ГГГГ ФИО38 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев (л.д.8).

Согласно постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи 1 -го судебного участка <адрес> Л.М. Рыбиной ДД.ММ.ГГГГ ФИО39 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 2 года (л.д.9).

В соответствии с ч.1 ст.32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Согласно ч.1 ст.32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В соответствии с ч.3 ст.32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Согласно инструкции Главного управления внутренних дел по <адрес> Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения в ИБД срок лишения гражданина права управления транспортными средствами исчисляется с «Даты изъятия водительского удостоверения».

В связи с тем, что на лицо, лишенное права управления транспортными средствами, не возложена обязанность сдачи водительского удостоверения, данное лицо должно быть надлежащим образом уведомлено о необходимости предоставления своего водительского удостоверения в орган внутренних дел (Подразделение Госавтоинспекции) и последствиях невыполнения данного требования. Если сотрудниками Госавтоинспекции в течение года с момента вступления постановления в законную силу не предпринималось никаких действий по изъятию водительского удостоверения, постановление о лишении права управления транспортными средствами не подлежит исполнению в связи с истечением срока давности исполнения постановления.

Согласно ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иныхдокументов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов.

Согласно обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2008 года, утверждённого Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в ответе на вопрос 12, сказано что «в соответствии с ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники, или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права.

В соответствии с ч. 3 ст. 27.10 КоАП РФ при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя изымается водительское удостоверение и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца.

Кроме того, вышеуказанная статья предусматривает также возможность продления срока действия временного разрешения судьей, если дело об административном правонарушении не рассмотрено в течение двух месяцев до вынесения решения по делу. При подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении срок временного разрешения может быть продлен судьей, правомочным рассматривать жалобу, до вынесения решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем ч. 1.1 ст. 32.6 КоАП РФ).

Таким образом, данная норма не предусматривает обязательную сдачу временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.

Исходя из этого, в случае, если срок временного разрешения истек до вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами и лицо, привлекаемое к административной ответственности, не заявляло ходатайство о продлении этого срока, либо такое ходатайство не было удовлетворено, течение срока лишения специального права начинаетсясо дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.Если срок временного разрешения не истек после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, и оно не было изъято, течение срока лишения специального права должно исчисляться с момента окончания срока действия временного разрешения».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что течение срока лишения специального права по первому постановлению в отношении ФИО40 началось с ДД.ММ.ГГГГ и закончилось ДД.ММ.ГГГГ. По второму постановлению течение срока лишения специального права началось с ДД.ММ.ГГГГ и закончилось ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение у ФИО41. не изымалось, поскольку оно было им утеряно ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из толкования закона, сам ФИО42 не обязан был сдавать водительское удостоверение, так как это является его правом, а не обязанностью.

Начальник отделения № МЭО ГИБДД ГУВД по <адрес> ФИО43 не отрицает того факта, что информация в базе «Ермак-2» может быть неверной, объясняя это тем, что в силу должностной инструкции он не обязан проверять ее достоверность.

Довод заинтересованного лица ФИО44 о том, что ФИО45. должен был обратиться в отдел административной практики суд признает несостоятельным, так как ФИО46 обратился в отделение № МЭО ГИБДД ГУВД по <адрес> с заявлением о выдаче ему водительского удостоверения, а передача заявлений на рассмотрение в тот или иной отдел является обязанностью начальника отделения, поскольку отдел административной практики входит в структуру отделения № МЭО ГИБДД ГУВД по <адрес>.

Исходя из толкования инструкции Главного управления внутренних дел по <адрес> срок исполнения административного наказания в данном случае уже истек, поскольку сотрудниками МЭО ГИБДД меры по изъятию водительского удостоверения по вступлению решения мирового судьи о лишении ФИО47. права управления транспортными средствами не предпринимались. ДД.ММ.ГГГГ ФИО48 сам обратился в МЭО ГИБДД с заявлением об утере водительского удостоверения, то есть на момент его обращения после вступления решения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ прошло более года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение начальника отделения № МЭО ГИБДД ГУВД по <адрес> ФИО49 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче ФИО50 водительского удостоверения является незаконным, так как каких либо законных оснований для отказа в выдаче ФИО51 водительского удостоверения в связи с его утерей у начальника отделения № МЭО ГИБДД ГУВД по <адрес> ФИО52 не было.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение начальника отделения № МЭО ГИБДД ГУВД по <адрес> ФИО53 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче ФИО54 водительского удостоверениянезаконным.

Обязать начальника отделения № МЭО ГИБДД ГУВД по <адрес> ФИО55 выдать ФИО56 водительское удостоверение.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня составления в окончательной форме в новосибирский областной суд через Барабинский районный суд новосибирской области.

Судья Барабинского районного суда

Новосибирской области Л.Г. Братчикова