РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 сентября 2010г. г. Барабинск.
Барабинский районный суд новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Расколуповой Г.А.,
при секретаре Слепухиной Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по <адрес> к редакции телепрограммы «Эфир» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - телепрограммы «Эфир»,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по <адрес> обратились в суд с исковым заявлением к редакции телепрограммы «Эфир» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - телепрограммы «Эфир».
В обоснование заявленного требования истец указал, что согласно документам о регистрации средства массовой информации Управления Роскомнадзора по <адрес> Администрация <адрес> являлась учредителем средства массовой информации- телепрограммы «Эфир». Свидетельство о регистрации СМИ № Г-0104 выдано ДД.ММ.ГГГГ Региональной инспекцией по защите свободы печати и массовой информации при Миниформпечати РФ (<адрес>.)
По данным истца с момента регистрации СМИ - телепрограммы «Эфир»(периодичность выхода согласно регистрационным документам - ежедневно, 5 часов) и до настоящего времени какой - либо информации от учредителя и редакции указанного СМИ в адрес Управления не поступало.
Вместе с тем, учредитель СМИ - Администрация <адрес> была ликвидирована в установленном законе порядке(согласно информации, полученной от Администрации <адрес>(исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по запросу Управления(исх.№54/01188/07 от ДД.ММ.ГГГГ) Администрация <адрес> не является правопреемником Администрации <адрес>, являющееся учредителем средства массовой информации - телепрограммы «Эфир», ввиду того, что была вновь создана в 2003г.)В соответствии со ст.18 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.Устав редакции телепрограммы «Эфир»(или заменяющий его Договор между учредителем и главным редактором) в адрес Управления в соответствии со т.20Закона РФ «О средствах массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ не направлялся. Сведений относительно принятия и утверждения указанного документа в порядке, предусмотренном ст.20 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ, в Управлении не имеется. Таким образом, в связи с ликвидацией учредителя СМИ права и обязанности в отношении телепрограммы «Эфир» перешли к редакции телепрограммы «Эфир».В связи с данными обстоятельствами для установления выхода или подтверждения факта невыхода в эфир СМИ - телепрограммы «Эфир» в адрес редакции было направлено уведомление (№ от ДД.ММ.ГГГГ) о подтверждении факта выхода в свет МИ либо необходимости предоставления заявления о прекращении деятельности СМИ. Одновременно редакция предупреждена о том, что при непоступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном п.2ч.1ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации МИ недействительным.
Указанное уведомление вернулось в адрес Управления по причине того, что адресат по указанному адресу не значится.
Учитывая, что какие-либо сведения в Управлении о выходе в эфир телепрограммы «Эфир» отсутствуют, Управлением в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций(Роскомнадзор), являющейся лицензирующим органом в области телерадиовещания в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, направлен запрос о предоставлении сведений относительно включения средства массовой информации - телепрограммы «Эфир» в качестве распространяемого СМИ в лицензии на осуществление телевизионного вещания, выданные организациям, осуществляющим деятельность по телевизионному вещанию на территории <адрес> и <адрес>(исх.№54/02786/027 от ДД.ММ.ГГГГ) В ответ на указанный запрос Роскомнадзор сообщил, что лицензии на распространение указанной телепрограммы на территории <адрес> и новосибирской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не оформлялись(Исх.№01-3/11808 от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с п.2ч.1 ст.15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным по иску регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходило в свет более одного года. Данные обстоятельства подтверждаются проведенным мероприятием по контролю в отношении телепрограммы «Эфир»на предмет соблюдения законодательства РФ о средствах массовой информации(Приказ Управления Роскомнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ), о чем свидетельствует Акт мероприятия №А-571/07 от 13.072010г.
Кроме этого, существование фактически недействующих СМИ препятствует другим лицам зарегистрировать средство массовой информации с подобным наименованием (в соответствии с п.4 ст.13 Закона РФ от 27.121991г. № учредителю будет отказано в регистрации СМИ, если регистрирующим органом ранее было зарегистрировано СМИ с теми же названием и формой распространением СМИ).Также истец представил в суд уточнения к исковому заявлению, из которых следует, что по данным Управления с момента регистрации СМИ (Свидетельство о регистрации СМИ [-0104 от ДД.ММ.ГГГГ) телепрограмма «Эфир» в эфир не выходила, что подтверждается следующим.В соответствии со ст.31 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ Лицензия на вещание дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с настоящим Законом.По информации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомпадзор), являющейся лицензирующим органом в области телерадиовещания в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, по запросу Управления о предоставлении сведений относительно включения в период с 1992г. по 2009г. средства массовой информации -телепрограммы «Эфир» (Свидетельство о регистрации СМИ №Г-0104 от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве распространяемого средства массовой информации в Лицензии на осуществление телевизионного вещания, выданные организациям, осуществляющим свою деятельность на территории <адрес> (Исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), лицензий на телепрограмму «Эфир» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не оформлялось (Исх.№01-3/14954 от ДД.ММ.ГГГГ).
Устав редакции телепрограммы «Эфир» (или заменяющий его Договор между учредителем и главным редактором) в адрес Управления в соответствии со ст.20 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ не направлялся (в Управлении не имеется). Сведений относительно принятия и утверждения указанного документа в порядке, предусмотренном ст.20 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ, в Управлении не имеется.
Ликвидация учредителя СМИ - Администрации <адрес> подтверждается данными УФНС России но <адрес>, размещенными на сайте www.nalog.ru.
На основании приведенных обстоятельств истец в уточнениях к исковому заявлению просит признать недействительным Свидетельство о регистрации средства массовой информации - телепрограммы «Эфир» №Г-0104,выданное Региональной инспекцией Государственной инспекции по защите свободы печати и массовой информации при Мининформпечати РФ ДД.ММ.ГГГГ
Истец в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.
Ответчик в судебное заседание не явился, по адресу регистрации не расположен, что подтверждается соответствующей отметкой отделения связи на судебном извещении.
Изучив материалы дела, суд приходит к мнению, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 15 ч.1 п. 2 Закона РФ « О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 211-ФЗ,от ДД.ММ.ГГГГ N 30-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 90-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 110-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 107-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 153-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 160-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 211-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 281-ФЗ,с изм., внесенными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ФЗ) свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным по иску регистрирующего органа, в случае если средство массовой информации не выходило в свет более одного года.
Согласно п. 5.7 п.п.5.7.1 ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ, СВЯЗИ И ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 878) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ, СВЯЗИ И ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ осуществляла регистрацию средств массовой информации. Согласно п. 5 Указа ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ « ВОПРОСЫ СИСТЕМЫ И СТРУКТУРЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ» от ДД.ММ.ГГГГ N 724(в ред. Указов Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 863,от ДД.ММ.ГГГГ N 1114, от ДД.ММ.ГГГГ N 1315,от ДД.ММ.ГГГГ N 1445, от ДД.ММ.ГГГГ N 1476,от ДД.ММ.ГГГГ N 1715, от ДД.ММ.ГГГГ N 1847,от ДД.ММ.ГГГГ N 1883) Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия. Федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации (в том числе электронных) и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи передана, в том числе функция по регистрации средств массовой информации.
Согласно Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Новосибирской области, утвержденного руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, Управление является юридическим лицом( п. 18), регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта РФ, территории муниципального образования( п.8.2)( л.д. 10-12)
Следовательно, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по <адрес> вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - телепрограммы «Эфир».
ДД.ММ.ГГГГ для улучшения телепоказа в <адрес> председателем Барабинского городского исполнительного комитета ФИО12 1-м секретарем Барабинского ГК КПСС ФИО14 1-м секретарем Барабинского ГК ВЛКСМ Кибальниковым, представляющими государственные органы, руководителями которых являлись данные лица, на собрании учредителей было принято решение об учреждении малого предприятия «Эфир», директором которого был назначен ФИО13., что подтверждается протоколом собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. ).
От учредителей малого предприятия «Эфир» в исполком Барабинского городского совета народных депутатов было подано заявление о регистрации, что подтверждается заявлением(л.д. )
В апреле 1991г. учредителями малого предприятия «Эфир» - исполнительным комитетом Барабинского городского совета депутатов, Барабинским городским комитетом КПСС, Барабинским городским комитетом ВЛКСМ был заключен учредительный договор, регламентировавший взаимные права и обязанности Учредителей и МП «»Эфир», а также утвержден Устав малого предприятия «Эфир», из текста которого следует, что в случае ликвидации или реорганизации учредителей их права и обязанности в полном объеме не могут перейти редакции малого предприятия «Эфир», что подтверждается учредительным договором(л.д. ), Уставом(л.д. ).
ДД.ММ.ГГГГ Устав малого предприятия «Эфир» был зарегистрирован Исполнительным комитетом Барабинского городского совета народных депутатов, что подтверждается Решением № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. ).
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Nо 79 "О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РСФСР",была приостановлена деятельность КП РСФСР а Указом от ДД.ММ.ГГГГ No. 169 "О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КПСС И КП РСФСР" прекращена на территории Российской Федерации деятельность КПСС и КП РСФСР.
27-ДД.ММ.ГГГГ XXII Чрезвычайный съезд ВЛКСМ объявил распустил организацию.
Согласно п.4, п.6 ДД.ММ.ГГГГ N 1760 Указа Президента РФ « О реформе местного самоуправления в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ деятельность городских и районных Советов народных депутатов была прекращена, их функции выполняла соответствующая местная администрация, глава местной администрации являлся главой местного самоуправления.
Согласно представленной выписке из ЕГРЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГАдминистрация муниципального образования <адрес> ликвидирована (л.д ).
Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют, что учредители малого предприятия «Эфир» ликвидированы.
Согласно ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №(ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.
Из представленной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ МП «Эфир», зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом <адрес> совета народных депутатов <адрес>, ликвидировано вследствие банкротства на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ №А45-9860/01-Сб/0175, что подтверждается выпиской(л.д. )
Следовательно, на время рассмотрения дела в суде редакция ликвидирована вследствие ликвидации МП « Эфир».
В силу ст.8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №(ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
Согласно п.2 ст.15 Закона РФ № «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет(эфир) более одного года.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> в региональную инспекцию по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве печати и информации РФ <адрес> было подано заявлением о регистрации средства массовой информации - малого предприятия /»Эфир» телепрограммы, что подтверждается заявлением(л.д.24).
По данному заявлению уполномоченным на то органом - региональной инспекцией по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве печати и информации РФ <адрес> было принято решение о регистрации телепрограммы «Эфир» и о выдаче свидетельства о регистрации №Г- 0104 от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается заключением(л.д. 154).
В п.2 ст.15 Закона РФ № «О сре6дствах массовой информации» указано, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.
Истцом представлены доказательства, свидетельствующие о том, что более одного года средство массовой информации телепрограмма «Эфир» не выходит в свет.
Так, истцом представлена приказ Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в отношении средства массовой информации «Эфир» мероприятия с целью проверки соблюдения законодательства РФ в сфере средств массовой информации, что подтверждается приказом(л.д.13).
В ходе данного мероприятия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение обязательных требований в сфере средств массовой информации, а именно, п.2ч.1ст.15Закона РФ «О средствах массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. установлен факт того, что телепрограмма «Эфир» не выходила в эфир в течение установленного законом срока, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.14), а также приложением к акту №(л.д.15).
Также судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лицензий на телепрограмму «Эфир» (свидетельство №Г- 0104 от ДД.ММ.ГГГГ) не оформлялось, что подтверждается сообщением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций «01-3/14954 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 15 ч.1 п. 2 Закона РФ « О средствах массовой информации», суд пришел к выводу, что требование истцом заявлено правомерно является законным и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199, ст. 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ - телепрогаммы «Эфир» № Г-0104 от 12.11.1992г., выданное Региональной инспекцией по защите свободы печати и массовой информации при Миниформпечати РФ (г. Омск.)
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Новосибирский областной суд со дня составления через Барабинский районный суд Новосибирской области.
Председательствующий
0 дней по ст. а основании сообщения ИЗ-54\2 об осуждении к лишению свободы в виде 3 мес. х РФ"а.
у рационного учета по адресу г