Дело 2-26-2011
Поступило в суд 22.11.2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2011 г. г. Барабинск, Новосибирской области
Барабинский районный суд Новосибирской области, в составе судьи Сафоновой Е.В.,
с участием:
истцов Великого Владимира Александровича, Великой Татьяны Владимировны, действующей за себя и за несовершеннолетнюю Великую Викторию Владимировну,
представителя ответчика – Отдела пособий и социальных выплат Барабинского района Новосибирской области – Рудай Н.С., действующей на основании доверенности № 2 от 13.01.2011 года,
при секретаре судебного заседания Ладесовой Л.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Великого Владимира Александровича, Великой Татьяны Владимировны, действующей за себя и за несовершеннолетнюю Великую Викторию Владимировну к Отделу пособий и социальных выплат Барабинского района Новосибирской области о признании членом семьи реабилитированного лица,
УСТАНОВИЛ:
Великий В.А., Великая Т.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО23 обратились в суд с исковым заявлением к Отделу пособий и социальных выплат Барабинского района Новосибирской области о признании их членом семьи ФИО24 признанной лицом, пострадавшим от политических репрессий.
В судебном заседании Великий В.А., Великая Т.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО27 в порядке ст. 39 ГПК РФ изменили исковые требования и просили суд признать Великого В.А., Великую Т.В., ФИО30 членами семьи реабилитированного лица – ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно с ней проживающими.
В обоснование заявленных требований истцы в исковом заявлении указали и в суде пояснили, что Великий В.А., Великая Т.В., несовершеннолетняя ФИО34 проживают в <адрес> одной семьей совместно с ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признанной лицом, пострадавшим от политических репрессий, и имеющей права на льготы, установленные Законом для жертв политических репрессий. Вышеуказанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО36 матери Великой Т.В..
В данную квартиру ФИО38 в 1996 году вселила как члена семьи ФИО39 а в 2002 г. ФИО40 с согласия ФИО41 вселила истцов, после чего истцы и ФИО42. стали проживать одной семьей: вместе ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет, заботятся друг о друге. В 2008 г. у Великого В.А. и Великой Т.В. родилась дочь ФИО45., которая также стала проживать с ними.
С 01.10.2010 г. по сентябрь 2010 г. отделом пособий и социальных выплат г. Барабинска на основании заявления и предоставленных данных о лицах, проживающих в вышеуказанной квартире на Великого В.А., Великую Т.В., ФИО48., ФИО49 была предоставлена льгота по оплате коммунальных услуг, и ежемесячно производились денежные выплаты на ФИО50. и на истцов как на реабилитированное лицо и членов ее семьи в размере 50 % от размере регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, установленного Губернатором Новосибирской области, рассчитываемой с учетом права на указанную меру социальной поддержки членов семьи лица, признанного пострадавшим от политических репрессий, совместно с ним проживающих, что установлено Законом Новосибирской области от 29.12.2004 г. № 253-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области». Однако, с октября 2010 г. выплаты на них как членов семьи реабилитированного лица, были прекращены. ФИО51 не имеет детей, супруга и родителей, является родственницей Великой Т.В., Великого В.А., ФИО54 а также членом их семьи. В связи с тем, что документы, подтверждающие, что Великая Т.В., Великий В.А. и ФИО57 являются членом семьи ФИО58 отсутствуют, они вынуждены обратиться в суд, так как нарушается из право на предоставление льгот по оплате коммунальных услуг.
Представить ответчика Отдела пособий и социальных выплат Барабинского района Новосибирской области Рудай Н.С., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что не возражает в удовлетворении требований Великого В.А., Великой Т.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО62 о признании их членами семьи реабилитированного лица – ФИО63, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно с ней проживающими.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне истцов ФИО64. в судебное заседание не явилась, о дне, времени, месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.
Выслушав пояснения истцов, представителя ответчика, заслушав показания свидетелей:
- ФИО65., которая суду пояснила, что истец Великая Т.В. является ее дочерью, Великий В.А. зятем, ФИО68. внучкой. Ей на праве собственности принадлежит <адрес>, которую она передала в безвозмездное пользование истцам в 2002 г.. ФИО69 приходится ей тетей, которую она привезла с Алтая в 2005 г. и вселила в вышеуказанную квартиру, где ФИО70 с того времени стала проживать одной семьей с Великим В.А., Великой Т.В., а впоследствии и с ФИО73.. Они проживают в квартире как члены одной семьи, так как ведут совместное хозяйство, вместе питаются, приобретают предметы первой необходимости. Кроме того, истцы осуществляют уход за ФИО74 так как последняя в силу своего возраста и состояния здоровья не может самостоятельно обслуживать себя, а других родственников она не имеет;
- ФИО75., который суду пояснил, что истцы Великий В.А. и Великая Т.А. ему знакомы с 1998 года. Ему известно, что они проживают вместе с 2002 г. в <адрес>, а с 2006 г. в данной квартире совместно с ними стала проживать одной семьей ФИО78.. Данные обстоятельства ему известны, так как он постоянно бывает у них в гостях. Выводы о том, что ФИО79 ФИО80., ФИО81. проживают одной семьей с ФИО82 он сделал, так как они вместе питаются, у них единый бюджет, Великий В.А. и Великая Т.А. заботятся о ФИО85 у последней других родственников нет. Собственницей квартиры, в которой проживают Великие и ФИО87 является ФИО88., которая приходится племянницей ФИО89
- ФИО90., которая суду пояснила, что истцы Великий В.А. и Великая Т.А. знакомы ей около 12 лет. Они совместно с дочерью ФИО93 проживают в одной квартире с ФИО94., живут одной семьей. Ей данные обстоятельства известны, так как она бывает у них в гостях, и видит, что они ведут совместное хозяйство, заботятся друг о друге, а так как ФИО95. в силу своего возраста и состояния здоровья нуждается в посторонней помощи, то Великий В.А. и Великая Т.А. оказывают ей такую помощь;
изучив материалы дела, суд установил:
ФИО98. на праве собственности принадлежит <адрес>, расположенная в <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).
ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире была зарегистрирована и стала проживать тетя ФИО99. – ФИО100, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 10, 17).
Кроме этого, у ФИО101 имеется дочь ФИО102 родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем в книге регистрации актов о рождении ДД.ММ.ГГГГ произведена запись №, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 11)
ДД.ММ.ГГГГ ФИО103. заключила брак с Великим В.А., о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака № отделом ЗАСГ территориальной администрации <адрес>, что подтверждается свидетельством о заключении брака. После регистрации брака ФИО105 присвоена фамилия Великая (л.д. 13).
ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанной квартире зарегистрирована и стала проживать дочь ФИО107 – Великая Т.В., а ДД.ММ.ГГГГ муж Великой Т.В. – Великий В.А., что подтверждается поквартирной карточкой (л.д. 8,9,17).
ДД.ММ.ГГГГ у Великой Т.В. и Великого В.А. в <адрес> родилась дочь ФИО113, о чем составлена запись акта о рождении № ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), которая ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и стала проживать по адресу: <адрес> (л.д. 17).
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Как следует из ст. 12 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» № 1761-1 от 18.10.1991 г., реабилитированные лица восстанавливаются в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, воинских и специальных званиях, им возвращаются государственные награды, предоставляются меры социальной поддержки, выплачиваются компенсации в порядке, устанавливаемом настоящим Законом и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 16 вышеуказанного закона, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Так, судом установлено, что ФИО114, ДД.ММ.ГГГГ является лицом, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным (свидетельство серии А № от ДД.ММ.ГГГГ), которая имеет право на льготы, установленные ст. 16 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий».
Как следует из п. 5 ч.1 ст. 2 Закона Новосибирской области № 253-ОЗ от 29.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области» (в редакции Закона Новосибирской области от 29 сентября 2009 года N 388-ОЗ «О внесении изменений в отдельные Законы Новосибирской области, регулирующие вопросы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг») лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе получение денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов от размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, установленного Губернатором Новосибирской области, рассчитываемой с учетом права на указанную меру социальной поддержки членов семьи реабилитированного лица, совместно с ним проживающих.
Отделом пособий и социальных выплат Барабинского района Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ, согласно сообщению №, в назначении ФИО116 как реабилитированному лицу, и членам семьи, совместно с ней проживающими, денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, отказано, так как не предоставлены документы, подтверждающие отнесении лиц, совместно проживающих с льготником – ФИО115. по месту постоянного жительства, к членам её семьи. (л.д. 16)
В соответствии с ч.4 ст. 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
В связи с тем, что Закон Новосибирской области № 253-ОЗ от 29.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки отдельный категорий граждан, проживающих в Новосибирской области» не содержит норм о признании членами семьи реабилитированного лица, совместно с ним проживающих, поэтому судом подлежит применению норма, регулирующая сходные отношения (аналогия закона).
Так, согласно ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Как следует из п.п. «б» ч.1 п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
Так, судом установлено, что истцы Великий В.А., Великая Т.А. и их несовершеннолетняя дочь ФИО119 проживают в <адрес>, переданной им в безвозмездное пользование собственником данной квартиры, матерью Великой Т.В. – ФИО121 совместно с ФИО122, приходящейся тетей ФИО123., и двоюродной бабушкой Великой Т.В., одной семьей, вследствие чего, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, истцы осуществляют уход за ФИО125 в силу ее возраста и состояния здоровья. В связи с чем, суд пришел к выводу, что истцы Великий В.А., Великая Т.А., ФИО128. и ФИО129 проживают единой семьей, и их отношения между собой характеризуются взаимным уважением и взаимной заботой, личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Данные обстоятельства нашли свое подтверждение как письменными материалами дела, пояснениями истцов Великой Т.В., Великого В.А, так и показаниями свидетелей ФИО132., ФИО133., ФИО134 не доверять которым у суда нет оснований, суд признает их правдивыми и достоверными.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Великого В.А., Великой Т.В., действующей за себя и за несовершеннолетнюю дочь ФИО137. к Отделу пособий и социальных выплат Барабинского района Новосибирской области о признании членом семьи реабилитированного лица ФИО138., совместно с ней проживающими, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать Великого Владимира Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Великую Татьяну Владимировну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО141, ДД.ММ.ГГГГ членами семьи реабилитированного лица - ФИО142, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно с ней проживающими.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10-ти дней со дня составления мотивированного решения в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.
Судья Барабинского районного
суда Новосибирской области Е.В. Сафонова
Мотивированное решение суда изготовлено 17.01.2011 года.