РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2011г. г. Барабинск.
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Расколуповой Г.А.,
при секретаре Слепухиной Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Новиковой Оксаны Анатольевны, Новикова Дмитрия Григорьевича к администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области о признании права пользования и прав собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Новикова О.А., Новиков Д.Г. обратились в суд с исковым заявлением к администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области, в котором просили суд признать за Новиковой Оксаной Анатольевной ДД.ММ.ГГГГгода рождения, Новиковым Дмитрием Григорьевичем ДД.ММ.ГГГГг.рождения и Новиковым Алексеем Дмитриевичем, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, право пользования и право собственности по 1/3 доли каждому на жилое помещение, жилой площадью 17,1 кв.м., расположенное на четвертом этаже пятиэтажного жилого дома, по адресу: <адрес> комната №.
В обоснование заявленных требований истцы указали в исковом заявлении, что они от своего имени и как законные представители несовершеннолетнего сына ФИО14. обратились в администрацию г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области с требованием о бесплатной предоставлении в их собственности(приватизации) комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, однако администрацией г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области им было отказано в приватизации со ссылкой на ч.1ст.4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. «1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которой не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.
Истцы считают данный отказ незаконным по следующим основаниям.
Согласно записям в трудовой книжке Новикова О.А. 20.11.2000г. принята швеёй 2 разряда в ОАО «Антарес», 24.10.2000г. ей было подано заявление генеральному директору ОАО «Антарес» о предоставлении ей места в общежитии и данное место было предоставлено. 21.02.2001г. Новиковой О.А. было подано заявление о предоставлении ей двухместной комнаты в общежитии и данная комната также была предоставлена ей.
ДД.ММ.ГГГГ. Новикова О.А.(прежние фамилии – Художиткина, Констанц) заключила брак с Новиковым Д.Г., в браке ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО49., в связи с чем Новиковым Д.Г. было подано заявление о предоставлении комнаты с расширением с обменом жилой площади в данном общежитии. Данное заявление было удовлетворено и на сегодняшний день Новикова О.А., Новиков Д.Г. и ФИО50 проживают в комнате № <адрес>. Данная комната была предоставлена Новиковой О.А. как работнику предприятия. Данная комната является единственным жильем истцов, ранее они в приватизации не участвовали.
В соответствии с договором найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, договором найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточки, указанное жилое помещение состоит из жилой комнаты площадью 17,1кв.м., общей площадью 25,31кв.м.. Согласно п.4 договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, оно является изолированным жилым помещением.
Согласно ответа Межрайонной ИФНС №5 по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №,4-26/002538, ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией ФНС России по Октябрьскому району г.Новосибирска внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации по решению учредителя ОАО «Антарес».
Установленный ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» запрет на приватизацию жилых помещений к данным правоотношениям не приемлем в силу того, что к правоотношениям по пользованию занимаемыми гражданами жилыми помещениями применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Согласно ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях являются специализированными, т.е. имеют целевое назначение жилья для временного проживания определенного круга лиц(работников, служащих, учащихся), и в отношении них действует особый правовой режим(невозможность обмена, поднайма и т.д.). Соответственно, изменение законом оснований пользования такими помещениями, когда к соответствующим отношениям распространены нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, изменяет и правовой режим помещений(они уже не имеют специализированного назначения, могут сдаваться в поднаем, возможен обмен, т.е. в отношении них действует общий правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма). Распространение законодателем общего правового режима на жилые помещения, расположенные в вышеуказанных домах, использовавшихся в качестве общежитий, обусловливает возможность приватизации таких помещений.
В соответствии со ст.2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений(ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, согласия всех совместно проживающих членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Истцы полагают, что статус общежития жилым домом № по <адрес> утрачен. Следовательно, граждане, которые занимаю указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь нормами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Отсутствие решения органа местно самоуправления об исключении указанного дома из специализированного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Помимо этого, после 15.08.1994г. все сделки безвозмездной передачи в собственность граждан жилых помещений(приватизации), заключенные без включения в договор детей, фактически занимающих данное жилое помещение или имеющих там право пользования наравне с родителями, являются недействительными сделками(ст.7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»)
В судебном заседании истец Новиков Д.Г., Новикова О.А. уточнили заявленные требования в части того, что общая площадь спорного жилого помещения, на которое они просят признать за ними право собственности, составляет 17.01кв.м., жилая площадь – 17,1кв.м.. Также истица Новикова О.А. от своего имени и от имени своего супруга Новикова Д.Г. суду пояснила, что Новиков Д.Г. приходится ей супругом, брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, есть совместный ребенок – ФИО47.. В общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, она проживает с 2000года, первоначально в общежитии ей было предоставлено место в комнате №, а потом – в феврале 2001года - целая комната №- по решению генерального директора ОАО «Антарес», поскольку она работала швеёй на данном предприятии. Первоначально комендантом общежития разрешение было дано на вселение в комнату №, на т.к. данная комната была сырая, а комната № в то время освободилась, комендантом было дано устное разрешение на вселение в комнату №, куда они заселились ДД.ММ.ГГГГ. В 2007году был заключен временный договор социального найма на комнату №, в 2008г. данный договор был заключен бессрочно, в 2010году договор найма был опять заключен на 1 год, поскольку данное требование было необходимо для получения субсидии. В настоящее время они проживают в спорном помещении втроем, до настоящего времени никто из них не воспользовался правом на приватизацию. Полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку занимаемое по договору социального найма жилое помещение находится в муниципальной собственности, до 05.11.2003г. данное здание общежития принадлежало государственному предприятию и использовалось им в качестве общежития, а 05.11.2003г. было передано в муниципальную собственность муниципального образования г. Барабинска, Барабинского района Новосибирской области, но право муниципального образования на него возникло с 12 мая 2009г., что следует из свидетельства о государственной регистрации права, т.е. с момента вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" данное здание общежития утратило статус общежития и к нему применялся правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Также они обращались к собственнику занимаемого жилого помещения с заявлением о приватизации 24.12.2010г. от имени Новиковой О.А., Новикова Д.Г., ФИО48., но в приватизации было отказано, в связи с тем, что занимаемое помещение является помещением в общежитии (л.д. ).
Истец Новиков Д.Г. поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснения, аналогичные пояснениям Новиковой О.А..
Представитель ответчика - администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял.
Выслушав пояснения лиц, участвующих по делу, изучив материалы гражданского дела, суд установил следующие обстоятельства.
Спорное жилое помещение имеет номер № расположено на <адрес> <адрес>, жилая площадь его составляет 17,1 кв.м., общая площадь 17,1 кв.м., что подтверждается планом объекта и экспликацией к поэтажному плану здания (строения), выданного ОГУП «Технический центр учета объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью по Новосибирской области», постановлением Администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области от 26.11.2009г. №389 «О присвоении почтового адреса», кадастровым паспортом здания(л.д.
Согласно плана объекта и экспликации к поэтажному плану здания (строения), выданного ОГУП «Технический центр учета объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью по Новосибирской области» по состоянию на 23 июля 2008 года спорное жилое помещение расположено на <адрес> <адрес>, поименовано под номером 4, жилая площадь его составляет 17,1 кв.м., общая площадь 17,1кв.м.( л.д.
Согласно постановлению администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области от 26.11.2009г. №389 «О присвоении почтового адреса» жилому помещению № общей площадью 17,1 кв.м., расположенному по адресу <адрес>, присвоен номер №(л.д. ).
Согласно кадастровому паспорту здания по <адрес> расположено 5- этажное здание общежития жилого назначения (л.д. )
На момент рассмотрения дела в суде спорное жилое помещение находится в собственности города Барабинск, Барабинского района, Новосибирской области, что подтверждается свидетельством о регистрации права <адрес>( л.д. )
На момент рассмотрения дела в суде Новикова О.А., ДД.ММ.ГГГГг.рождения, Новиков Д.Г., ДД.ММ.ГГГГг.рождения, ФИО46.., ДД.ММ.ГГГГг.рождения, проживают в спорном жилом помещении, что подтверждается пояснениями истицы Новиковой О.А.., поквартирной карточкой(л.д.17), свидетельством о регистрации по месту жительства(л.д.26), договором найма жилого помещения в общежитии(л.д. 23-24. ).
Согласно поквартирной карточки Новикова О.А. и ФИО45. были зарегистрированы в спорном жилом помещении 12.03.2008г., Новиков Д.Г. был зарегистрирован временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, постоянно – с ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.17).
Факт вселения истцов Новиковой О.А., Новикова Д.Г., ФИО44 в 2007году в спорное жилое помещение на законных основаниях нашел свое подтверждение исследованными материалами дела, показаниями свидетелей.
Из распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Новосибирской области № 926-р от 27.07.2001г. «О внесении изменений в план приватизации арендного предприятия – «Барабинской швейной фабрики» следует, что указанным государственным органом принято решение о передаче в собственность общежития на 360мест, расположенного по адресу: <адрес> утверждены акты приема – передачи данного общежития с баланса ОАО «Антарес» на баланс МПЖКХ г.Барабинска(л.д. )
Из распоряжения территориальной администрации г.Барабинска Новосибирской области от 28.05.2001г. № 280, следует, что общежитие ОАО «Антарес», расположенное по адресу: <адрес> поставлено на баланс МПЖКХ на праве оперативного управления по исполнение распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом администрации области от 27.07.2001г. № 926-р « О внесении изменений в план приватизации арендного предприятия « Барабинской швейной фабрики»(л.д. ).
21.08.2001г. распоряжением главы территориальной администрации города Барабинска Новосибирской области директору МПЖКХ было дано указание принять на техническое обслуживание общежитие на 360 мест, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается распоряжением(л.д. ).
07.08.2003г. Губернатором Новосибирской области было принято решение № 542 о передаче муниципального предприятия ЖКХ, расположенное в <адрес>, на балансе общежитие расположенное по адресу: <адрес>, которое находилось из государственной собственности Новосибирской области в муниципальную собственность муниципального образования города Барабинска Новосибирской области, что подтверждается постановлением Губернатора № 542 от 07.08.2003г.(л.д. ),
05.11.2003г. администрация муниципального образования города Барабинска приняла в муниципальную собственность муниципального образования города Барабинска из государственной собственности Новосибирской области общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается актом приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. ).
24.04.2008г. постановлением главы администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, было включено в специализированный жилищный фонд г.Барабинска и отнесено к жилым помещениям в общежитиях, что следует из распоряжения главы администрации муниципального образования города Барабинска Барабинского района Новосибирской области № 106 от 24.04.2008г.( л.д.
Постановлением главы администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области общежитие по адресу: <адрес> закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП « Управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством» г. Барабинска с 01.10.2008г., что следует из постановления главы администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области т 30.09.2008г. № 293( л.д. 15).
Согласно сообщению Межрайонной ИФНС России № 5 по Новосибирской области № 04-26/002538 от 14.12.2010г., ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации по решению учредителя Открытого акционерное общество «Антарес»(л.д.24)
Пояснения истицы Новиковой о том, что в 2000году ей было предоставлено место в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> комнате № в связи с её трудовой деятельностью, после чего ей была предоставлена комната №, а впоследствии – комната №, в которую она вселилась вместе с Новиковым Д.Г. и ФИО43., из которой они всей семьей переехали в комнату № данного общежития, и с ними был заключен договор социального найма данного помещения нашли свое подтверждение следующими документами и показаниями свидетелей.
Так, из заявления от имени Художиткиной О.А. от 24.10.2000г. следует, что Художиткина О.А. обратилась с заявлением о предоставлении места в общежитии к генеральному директору ОАО «Антарес» ФИО42., на данное заявление была наложена резолюция о возможности предоставлении места(л.д.22).
Из заявления от имени Художиткиной О.А. от 21.02.2001г. следует, что Художиткина О.А. обратилась о предоставлении двухместной комнаты в общежитии к генеральному директору ОАО «Антарес», на данное заявление была наложена резолюция о возможности предоставлении комнаты(л.д.21).
Из заявления от имени Новикова Д.Г. следует, что Новиков Д.Г. обратился к директору МУП «Комбинат бытовых услуг» о предоставлении в связи с рождением ребенка комнаты № с расширением площади с обменом жилой площади с ФИО41л.д.23).
Из трудовой книжки Новиковой(Художиткиной, Констанц) О.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ. она была принята швеёй в ОАО «Антарес», уволена из данной организации ДД.ММ.ГГГГ., также с ДД.ММ.ГГГГ. Новикова О.А. работала в организации «Антарес» <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ. = в ОАО «Антарес», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Антарес – 6»(л.д.17-18).
Согласно карточке регистрации Художиткина (Констанц) Новикова Оксана Анатольевна была зарегистрирована в комнате № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, совместно с ней зарегистрирован сын - ФИО40. ДД.ММ.ГГГГг.рождения(л.д.18).
Как следует из свидетельства о заключении брака, выданного отделом ЗАГС Куйбышевского района управления по делам ЗАГС Новосибирской области, ДД.ММ.ГГГГ. Новиков Дмитрий Григорьевич, ДД.ММ.ГГГГ рождения и Констанц Оксана Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГг.рождения заключили брак, после заключения брака им присвоены фамилии Новиков. Новикова соответственно(лд.25).
Как следует из свидетельства о рождении, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Куйбышевского района управления по делам ЗАГС Новосибирской области, ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО38, его родителями являлись Новиков Дмитрий Григорьевич, Новикова Оксана Анатольевна(л.д.26).
Свидетель ФИО36. пояснила, что Новикова Оксана заселилась первоначально в комнату № общежития, расположенного по <адрес>, поскольку работала в ОАО «Антарес». Потом Новикова О.А. с мужем переехали в комнату № в связи с обменом комнат с ФИО37, а затем – в комнату № с разрешения коменданта Шубина в 2006 или 2007 году, где они и сейчас проживают.
Из договора найма жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда от 16.02.2007г., заключенного Новиковой О.А. с одной стороны и МУП «Комбинат бытовых услуг» в лице директора ФИО34. с другой, следует, что Новиковой О.А., а также членам её семьи – Новикову Д.Г. и ФИО35 было предоставлено во владение и пользование для временного проживания жилое помещение, состоящее из комнаты жилой площадью 25,31кв.м., расположенное в общежитии по адресу: <адрес>(л.д.17)
05.11.2008г. Новиковой О.А. и Администрацией муниципального образования г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области в лице руководителя МУП «Управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством» г. Барабинска, действующего на основании доверенности от 20.10.2008г., был заключен договор найма жилого помещения в общежитии, из которого следует, что истице Новиковой О.А., а также членам её семьи – Новикову Д.Г. и ФИО33 было предоставлено во владение и пользование для проживания жилое помещение, состоящее из комнаты № жилой площадью 17,1кв.м., расположенное в общежитии по адресу: <адрес>, бессрочно(л.д.15-16).
18.02.2010г. Новиковой О.А. и Администрацией г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области в лице руководителя МУП «Управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством» г. Барабинска, действующего на основании доверенности от 20.10.2008г., был заключен договор найма жилого помещения в общежитии, из которого следует, что истице Новиковой О.А., а также членам её семьи – Новикову Д.Г. и ФИО31.. было предоставлено во владение и пользование для проживания жилое помещение, состоящее из комнаты № жилой площадью 17,1кв.м., расположенное в общежитии по адресу: <адрес>, на срок до 18.01.2011г.(л.д.13-14).
18.01.2010г. Новиковой О.А. и Администрацией г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области в лице руководителя МУП «Управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством» г. Барабинска, действующего на основании доверенности от 20.10.2008г., был заключен договор найма жилого помещения в общежитии, из которого следует, что истице Новиковой О.А., а также членам её семьи – Новикову Д.Г. и ФИО32.. было предоставлено во владение и пользование для проживания жилое помещение, состоящее из комнаты № жилой площадью 17,1кв.м., расположенное в общежитии по адресу: <адрес>, на срок до 18.12.2011г.(л.д. ).
Оценив в совокупности, приведенные выше доказательства, учитывая, что факт законности вселения Новиковой О.А., Новикова Д.Г., ФИО28 в 2007г. в комнату № жилой площадью 17,1кв.м., расположенную в общежитии по адресу: <адрес>, нашел подтверждение, суд, руководствуясь положениями ч.1 ст. 67, ч.1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации приходит к мнению, что Новикова О.А., новиков Д.Г., ФИО29 приобрели право пользования комнатой № жилой площадью 17,1кв.м., расположенной в общежитии по адресу: <адрес>.
Оценив в совокупности, приведенные выше распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Новосибирской области № 926-р от 27.07.2001г. «О внесении изменений в план приватизации арендного предприятия – «Барабинской швейной фабрики», распоряжение Территориальной администрации г.Барабинска Новосибирской области от 28.05.2001г. № 280, постановление Губернатора № 542 от 07.08.2003г., акт приема – передачи от 05.11.2003г., распоряжение главы администрации муниципального образования города Барабинска Барабинского района Новосибирской области № 106 от 24.04.2008г., постановления главы администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области т 30.09.2008г. № 293, суд признает установленным, что здание общежития, расположенного по адресу № <адрес>, до 05.11.2003г. принадлежало государственному предприятию и использовалось им в качестве общежития, а 05.11.2003г. было передано в муниципальную собственность муниципального образования г. Барабинска, Барабинского района Новосибирской области, но право муниципального образования на него возникло с 12 мая 2009г., что следует из свидетельства о государственной регистрации права(л.д.
Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Из буквального смысла статьи 7 Закона Российской Федерации "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного Федерального закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Следовательно, граждане, занимающие вышеуказанные жилые помещения, с момента вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", то есть с 01.03.2005года приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии со ст.11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация таких прав не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Перечень прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, предусмотренный ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации», не является исчерпывающим (ч. 2 ст. 67 названного Кодекса).
Так в силу ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
Статьи № 288,289 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают право собственности на жилое помещение.
Статья 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
При этом согласно указанной статье жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
При этом, по смыслу ч. 2 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната).
Из вышеизложенного следует, что жилые помещения в общежитиях, расположенные в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, которые были предоставлены гражданам до 01.03.2005 года, и переданы в муниципальную собственность (муниципальный жилищный фонд), могут быть приобретены гражданами в порядке приватизации в собственность при условии, что это жилое помещение является изолированным, и ранее они не использовали своего права на приватизацию.
Тот факт, что Новикова О.А., Новиков Д.Г. и ФИО25. вселились в спорное жилое помещение после 01.03.2005г. не препятствует возникновению у них права приобрести это помещение в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, поскольку на момент вселения ФИО27 к жилым помещениям общежития применялись правила предоставления помещений по договорам социального найма, т.к. на тот момент, как указано выше, данное помещение являлось государственной собственностью Новосибирской области( право муниципальной собственности возникло с 12 мая 2009г.) и данным собственником не было принято решение об отнесении <адрес> к общежитиям.
Согласно ст..2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1(ред. от 11.06.2008) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом.
Новикова О.А., Новиков Д.Г. и ФИО24. ранее участия в приватизации не принимали, что подтверждается:
- справкой №, выданной ОГУП «Техцентр Новосибирской области» на 10.12.2010г., из которой следует, что за Новиковой Оксаной Анатольевной в г.Барабинске и Барабинском районе объекты недвижимости не учтены(л.д. 20);
- справкой №, выданной ОГУП «Техцентр Новосибирской области» на 10.12.2010г., из которой следует, что за Новиковым Дмитрием Григорьевичем в г.Барабинске и Барабинском районе объекты недвижимости не учтены(л.д. 20);
- уведомлением № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, из которой следует, что в ЕГРПНИ записи о регистрации прав Новиковой Оксаны Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГг.рождения на объекты недвижимости, находящиеся на территории Куйбышевского, Барабинского, Северного, Здвинского районов Новосибирской области, отсутствуют(л.д.31);
- уведомлением № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, из которой следует, что в ЕГРПНИ записи о регистрации прав Новикова Дмитрия Григорьевича, ДД.ММ.ГГГГг.рождения на объекты недвижимости, находящиеся на территории Куйбышевского, Барабинского, Северного, Здвинского районов Новосибирской области, отсутствуют(л.д.30);
- уведомлением № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, из которой следует, что в ЕГРПНИ записи о регистрации прав ФИО22, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, на объекты недвижимости, находящиеся на территории Куйбышевского, Барабинского, Северного, Здвинского районов Новосибирской области, отсутствуют(л.д.30);
В материалах дела имеется письмо администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на обращение Новиковой О.А. с просьбой разрешить приватизацию комнаты № в общежитии по адресу: <адрес>, администрацией г.Барабинска ей было отказано в связи с тем, что согласно ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения, предоставленные гражданам в общежитиях, приватизации не подлежат(л.д. 12).
Также истцом представлено заявление от имени Новикова Д.Г., Новиковой О.А., ФИО20. от 28.01.2011г. в адрес администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области с просьбой разрешить приватизацию комнаты № в общежитии по адресу: <адрес>(л.д. ) и отказ администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ на данное заявление по тому основанию, что согласно ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации » жилые помещения, предоставленные гражданам в общежитиях, приватизации не подлежат (л.д. ).
Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ записи о зарегистрированных правах иных лиц на комнату, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, в ЕГРПН отсутствуют(л.д. ).Суд признает не состоятельными доводы ответчика, изложенные в письменном отказе администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление истцов о приватизации по следующим основаниям. Так согласно довода ответчика жилые помещения, находящиеся в здании общежития по <адрес>, не подлежат приватизации в связи с тем, что находятся в общежитии.Указанный довод опровергается исследованными в суде доказательствами.Так из распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Новосибирской области № 926-р от 27.07.2001г. «О внесении изменений в план приватизации арендного предприятия – «Барабинской швейной фабрики» распоряжения Территориальной администрации г.Барабинска Новосибирской области от 28.05.2001г. № 280, распоряжением главы территориальной администрации города Барабинска Новосибирской области от 21.08.2001г., постановления Губернатора № 542 от 07.08.2003г., акта приема – передачи от 05.11.2003г., постановлением главы администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области от 24.04.2008г., свидетельство о государственной регистрации права <адрес>, следует, что до момента приватизации Арендного предприятия Барабинской швейной фабрики, общежитие по адресу: <адрес> принадлежало государственному предприятию и использовалось им в качестве общежития, после приватизации данного предприятия, общежитие по адресу: <адрес>, оставалось в государственной собственности, было поставлено 25.08.2001г. на баланс МПЖКХ( государственного предсприятия, находящегося в государственной собственности Новосибирской области) на праве оперативного управления по исполнение распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом администрации области от 27.07.2001г. № 926-р « О несении изменений в план приватизации арендного предприятия « Барабинской швейной фабрики» и 05.11.2003г. было передано в муниципальную собственность муниципального образования г. Барабинска, Барабинского района Новосибирской области, право собственности, которого возникло только 12.05.2009г. Согласно довода ответчика здание, расположенное по <адрес>, изначально было построено как общежитие, и таковой его статус сохраняется до настоящего времени, с ДД.ММ.ГГГГ №, здание общежития было передано в муниципальную собственность, правовые акты, меняющие статус этого здания, не принимались, здание по <адрес> не утратило статуса общежития, решение о присвоении ему статуса жилого дома не принято, главой администрации было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым жилые помещения по <адрес> включены в специализированный жилищный фонд и отнесены к жилым помещениям в общежитиях, согласно ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения, предоставленные гражданам в общежитиях, приватизации не подлежат.
Судом установлено, что 05.11.2003г. здание общежития, расположенное по <адрес>, было передано в муниципальную собственность муниципального образования г. Барабинска, Барабинского района Новосибирской области.
Однако, право собственности на здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>, у г.Барабинска Новосибирской области с 05.11.2003г. не возникло в силу ч.1 ст. 131, ч.2 ст.223 Гражданского кодекса Российской Федерации, из содержания которых следует, что право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и право собственности у приобретателя в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, в котором находится спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности города Барабинска Новосибирской области с 12 мая 2009г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес>(л.д. ).
Поскольку общежитие, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес> ранее принадлежало государственному предприятию и использовалось в качестве общежития, при этом помещение в виде отдельной, изолированной комнаты №, а на плане объекта и экспликации к нему, имеющей № было предоставлено в 2007году Новиковой О.А., Новикову Д.Г., ФИО19. для проживания, 05.11.2003 года из государственной собственности Новосибирской области передано в муниципальную собственность города Барабинска, право собственности за муниципальным образованием, на которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ году, то с момента вступления в силу ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», т.е. с 01.03.2005 года указанный жилой дом утратил статус общежития.
Судом установлено, что жилое помещение муниципального жилищного фонда г.Барабинска по адресу: <адрес> отнесено в специализированный жилищный фонд – к жилым помещениям в общежитиях, что следует из постановления № 106 от 24.04.2008 года главы Администрации города Барабинска Барабинского района (л.д. ).
Постановление главы администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области № 106 от 24.04.2008г. о включении здания по <адрес> в специализированный жилищный фонд и отнесении его к общежитию( л.д. ) противоречит ч.2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 12 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 42 от 26.01.2006г..
В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Из п. 12 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 42 от 26.01.2006г. следует, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
В соответствии с п. 1.4 «Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования г. Барабинска», утвержденного решением № 40 4-й сессии Совета депутатов г. Барабинска второго созыва 04.05.2006г.(л.д. ), действовавшего на момент принятия решения, главой администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области- постановления № 106 от 24.04.2008г. о включении здания по <адрес> в специализированный жилищный фонд и отнесения его к общежитию, муниципальному образованию г. Барабинска как собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения муниципальным жилищным фондом.
Как следует из п.2.2. указанного «Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования г. Барабинска», утвержденного решением № 40 4-й сессии Совета депутатов г. Барабинска второго созыва 04.05.2006г, глава администрации г. Барабинска принимает решение об отнесении жилых помещений муниципального жилищного фонда к специализированному жилищному фронду в порядке, установленном законодательством.
Пункт 2.2. «Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования г. Барабинска», противоречит п. 12 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 42 от 26.01.2006г., ст. 34 ч.1, ч.2, ст.37 ч.1, ч.2 ФЗ № 131 -ФЗ« Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», из которых следует, что глава администрации муниципального образования не входит в структуру органов местного самоуправления.
Согласно ст. 2 ч.1 ФЗ № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», действовавшего до 01.06.2007г.; ст. 2 ч.1 ФЗ № 25 – ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации», вступившего в силу с 01.06.2007г.; ст. 32 ч.2 Устава г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области(л.д. ) глава администрации является муниципальным служащим, в силу чего он не может рассматриваться как орган, осуществляющий управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Таким образом в нарушение прав собственника жилого помещения, в нарушение полномочий органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, по отнесению помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда 24.04.2008г. главой администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области принято решение о включении здания по <адрес> в специализированный жилищный фонд и отнесении его к общежитию.
Так как постановление главы администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области № 106 от 24.04.2008г. о включении здания по <адрес> в специализированный жилищный фонд и отнесении его к общежитию противоречит Жилищному кодекса Российской Федерации, «Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 42 от 26.01.2006г., а так же ФЗ № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», довод ответчика о том, что спорное жилое помещение отнесено к общежитиям и согласно ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации не подлежит, является неправомерным.
При таких обстоятельствах суд полагает, что утверждение истцов Новиковой О.А., Новикова Д.Г. о нарушении их права и права ФИО18. на приватизацию занимаемого жилого помещения является обоснованным, а исковые требования подлежат удовлетворению.
Исходя из изложенного выше, суд приходит к мнению, что исковое заявление Новиковой О.А., Новикова Д.Г. к администрации г. Барабинска, Барабинского района Новосибирской области о признании права пользования и права собственности на жилое помещение подлежит удовлетворению, за Новиковой О.А., Новиковым Д.Г., ФИО17., занимающими жилое помещение, состоящее из жилой комнаты общей площадью 17,1кв.м, жилой площадью 17,1кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, может быть признано право пользования, а также право собственности в порядке приватизации.
Решая вопрос о судебных расходах суд руководствуется положениями п.19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации согласно которого органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Ответчик- администрация города Барабинска, Барабинского района Новосибирской области является органом местного самоуправления в силу ст. 34 ч.1, ч.2, ст.37 ч.1, ч.2 ФЗ № 131 –ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и ст. 20 Устава города Барабинска, Барабинского района Новосибирской области ( л.д. 34-66)
Руководствуясь ст. 194 ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать право пользования Новиковой Оксаны Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГг.р., уроженки р.п. <адрес>, Новикова Дмитрия Григорьевича, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, уроженца <адрес>, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, уроженца <адрес>, на изолированное жилое помещение – комнату №, расположенную <адрес> <адрес>, общей площадью 17,1 кв.м., жилой площадью 17,1кв.м..
Признать право общей долевой собственности Новиковой Оксаны Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГг.р., уроженки р.п. <адрес>, Новикова Дмитрия Григорьевича, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, уроженца <адрес>, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, уроженца <адрес>, в равных долях на изолированное жилое помещение – комнату №, расположенную <адрес> <адрес>, общей площадью 17,1 кв.м., жилой площадью 17,1кв.м..
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня составления в окончательной форме в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.
Председательствующий
Решение в окончательной форме составлено 15.02.2011г.
Судья