РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
« 16 » мая 2011 г. г. Барабинск Новосибирской области
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Л.Г. Братчиковой,
с участием:
истца Литвиненко В.И.,
представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области Волошиной Е.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ;
при секретаре О.В. Ушкоринец,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Литвиненко Виктории Ивановны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,
УСТАНОВИЛ:
Литвиненко В.И. обратилась в Барабинский районный суд Новосибирской области с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда г.Барабинска и Барабинского района Новосибирской области в удовлетворении заявления Литвиненко В.И. о распоряжении средствами материнского капитала; об обязывании Управления Пенсионного фонда в г.Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области разрешить ей распорядиться средствами материнского капитала для погашения кредита, предоставленного на приобретение жилья; о взыскании судебных издержек.
В судебном заседании истица уточнила заявленные требования и просила суд: признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Барабинске и Барабинском раоне Новосибирской области в удовлетворении заявления Литвиненко Виктории Ивановны о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> направить средства материнского (семейного) капитала по сертификату МК-3 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на имя Литвиненко В.И., на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ (ОАО) в лице Куйбышевского отделения № Сбербанка РФ; взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> и <адрес> судебные издержки в размере 2000 рублей; государственную пошлину в размере 200 рублей.
В обоснование заявленных требований истец указала, что она состоит в зарегистрированном браке с Литвиненко Е.П., от которого имеет троих детей: Литвиненко П.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Литвиненко П.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Литвиненко Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ она, Литвиненко В.И. и её муж Литвиненко Е.П. приобрели целевой кредит в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей на приобретение благоустроенной двухкомнатной квартиры, общей площадью 43,92 кв.м., в том числе жилой 27,86 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.
Вышеуказанная квартира была оформлена в соответствии с действующим законодательством и принадлежала ей и супругу на праве общей совместной собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что было подтверждено свидетельством о государственной регистрации права 54-АВ 746723 от ДД.ММ.ГГГГ.
Дети стали подрастать и, занимаемой жилой площади стало не хватать. Ими было принято решение, произвести обмен данной квартиры на жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ был произведен обмен квартиры (площадью 43,92 кв.м.) на жилой дом общей площадью 61, 10 кв.м. на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Литвиненко написала заявление в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Барабинске о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. В данном заявлении она просила направить часть средств на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту в размере 341 526 руб. 35 коп. Однако ей было отказано на том основании, что согласно п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо предоставить, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием кредитных средств.
И так как в данное время она не может предоставить в Пенсионный фонд свидетельство о государственной регистрации права на квартиру по адресу: <адрес>, то ей и было отказано в погашении кредита.
Однако, она использовала кредитные средства по целевому назначению - на покупку квартиры. Далее они произвели мену квартиры (43,92 кв.м.) на жилой дом (61,10 кв.м.), т.е. фактически произошло улучшение жилищных условий.
Представитель ответчика Волошина Е.В. исковые требования не признала; в возражениях на исковое заявление указала следующее, что согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в ред. Федерального закона от 28 июля 2010 года № 241-ФЗ) (далее Закон) лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала (далее - МСК) в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.
Частью 6.1 статьи 7 и частью 6 статьи 10 Закона определено, что средства МСК могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от даты заключения договора, в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
В соответствии с пунктом 2 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) МСК, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.12.2008 №779н, заявление о распоряжении подается с приложением всех необходимых документов.
При направлении средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий, на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, на приобретение жилого помещения, лицо, получившее сертификат, предоставляет документы согласно пунктам 6 и 13 Правил направления средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.12.2009 № 994) (далее - Правила).
ДД.ММ.ГГГГ Литвиненко В.И. обратилась в УПФР в <адрес> и <адрес> с заявлением о распоряжении частью средств МСК в части направления их на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилого помещения, предъявив документы, указанные в пунктах 6 и 13 Правил в том числе, кредитный договор на приобретение квартиры и свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, в которых указаны разные жилые помещения (по разным адресам).
Согласно разъяснениям Министерства регионального развития Российской Федерации, изложенным в письме от 10.02.2009 № 3399-СК/07 в случае, если в кредитном договоре (договоре займа) и в представляемом в территориальный орган ПФР свидетельстве о государственной регистрации права собственности на жилое помещение указаны разные жилые помещения (по разным адресам), у территориального органа ПФР нет оснований для перечисления средств (части средств) МСК.
При этом необходимо отметить, что представление свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием кредитных (заемных) средств, является обязательным (подпункт "г" пункта 13 Правил). Использование средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья в случае, когда на приобретаемое (строящееся) жилое помещение (жилой дом) отсутствует свидетельство о государственной регистрации права собственности, Правилами не предусмотрено.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования Литвиненко В.И. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барабинске и <адрес> о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Федеральным законом от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции Федеральных законов от 23.07.2008 года №160-ФЗ, от 25.12.2008 №288-ФЗ, от 28.07.2010 №241-ФЗ) женщинам, родившим (усыновившим) третьего ребенка, начиная с 01.01.2007 года, предоставляется право на дополнительные меры государственной поддержки, включая право на материнский (семейный) капитал, что подтверждается выдачей государственного сертификата (ст.2, 3, 5).
Лица, получившие сертификат, могут распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо частями, в том числе и на улучшение жилищных условий (ст.7).
Статья 10 Закона предусматривает, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору, заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка.
Как установлено в судебном заседании, у Литвиненко В.И. ДД.ММ.ГГГГ родился третий ребенок Литвиненко Е.Е., в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барабинске и <адрес> был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-3 № на сумму 343 378, 80 рублей (л.д.10-12, 20).
В соответствии с пунктом 2 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) МСК, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.12.2008 №779н, заявление о распоряжении подается с приложением всех необходимых документов.
При направлении средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий, на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилого помещения, лицо, получившее сертификат, предоставляет документы согласно пунктам 6 и 13 Правил направления средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862.
Согласно пункту 13 Правил лицо, получившее сертификат, в случае направления средств (части средств) МСК на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилого помещения представляет:
- копию кредитного договора;
- справку кредитора о размерах остатка основного долга и остатказадолженности по выплате процентов за пользованием кредитом;
- свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием кредитных средств; засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) МСК, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) (с определением размера долей по соглашению) в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным Фондом Российской Федерации средств МСК.
Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 г. №937 «О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
При этом приведенный выше перечень возможных вариантов использования средств материнского (семейного) капитала с целью улучшения жилищных условий не является исчерпывающим, поскольку в Правилах сделана оговорка, что приобретение (строительство) жилого помещения возможно «посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательства»
20.01.2011 г. Литвиненко В.И. подала заявление о распоряжении средствами материнского капитала в УПФР в г.Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области, направлении их на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилого помещения, представив документы, указанные в п.п.6, 13 Правил.
Согласно кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации (ОАО) и ФИО9, Литвиненко В.И. кредитор обязуется предоставить созаемщикам кредит в размере 500000 рублей на приобретение благоустроенной двухкомнатной квартиры, общей площадью 43,92 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Банк свои обязательства перед созаемщиками ФИО10., Литвиненко В.И. выполнил, деньги в сумме 500 000 рублей перечислил на счет ФИО11; созаемщиками деньги были использованы по назначению, что не оспаривается истицей и представителем ответчика (л.д.13-16).
Согласно справки № Сберегательного Банка РФ (ОАО) Куйбышевского отделения № от ДД.ММ.ГГГГ Литвиненко В.И. является созаемщиком по кредиту, выданному Куйбышевским ОСБ № в размере 500 000 рублей сроком на 15 лет с уплатой 16% годовых за пользование кредитом (кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ «на недвижимость») (л.д.22).
Как следует из договора мены от ДД.ММ.ГГГГ Литвиненко В.И. совместно с ФИО12. совершили мену квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 43,92 кв.м. на <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 61,10 кв.м. с ФИО15 (л.д.17-18)
Согласно свидетельства о государственной регистрации права, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей совместной собственности ФИО16 и Литвиненко Виктории Ивановны на жилой дом, общей площадью 61,1 кв.м., местоположением: <адрес> (л.д. 19).
Согласно уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ Литвиненко В.И. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственным учреждением) в городе <адрес> отказано в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала и направления средств на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилого помещения (л.д. 26-28).
Таким образом, судом установлено, что истицей Литвиненко В.И. кредитные средства фактически использованы по целевому назначению - на покупку квартиры. Далее Литвиненко В.И. и Литвиненко Е.П. произвели мену квартиры (43,92 кв.м.) на жилой дом (61,10 кв.м.), то есть денежные средства, полученные по кредиту, использованы на приобретение жилого помещения для проживания семьи, имеющей детей. Суд приходит к выводу, что истица действовала в интересах своих несовершеннолетних детей и фактически улучшила жилищные условия семьи, в связи с чем, в погашении такого кредита за счет средств материнского (семейного) капитала не может быть отказано, даже, если кредитный договор был заключен на приобретение квартиры, свидетельство о государственной регистрации права на которую в УПФР истицей не было предоставлено.
Данное обстоятельство не препятствует суду сделать вывод о том, что полученные кредитные средства фактически были использованы на приобретение жилья.
Письмом Минрегиона РФ от 10.02.2009 года №3399-СК/07 разъяснено, что территориальный орган Пенсионного фонда РФ вправе отказать в оплате сертификата, если в кредитном договоре (договоре займа) и в представляемом в территориальный орган ПФР свидетельстве о государственной регистрации права собственности на жилое помещение указаны разные жилые помещения (по разным адресам).
При этом, как следует из содержания указанного письма, отказ является правом, а не обязанностью территориального органа Пенсионного фонда РФ, который в случае установления факта направления кредита на улучшение жилищных условий семьи, имеет возможность направить средства материнского (семейного) капитала на погашение такого кредита. Иное противоречило бы содержанию и смыслу Федерального закона 29.12.2006 №256-ФЗ, согласно которому установление дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в том числе, и выдача материнского (семейного) капитала, имеет целью создание условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей.
Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.
Согласно ст.100 ГК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя.
Истицей уплачено 2000 рублей за составление искового заявления по договору поручения и государственная пошлина в размере 200 рублей, которые суд признает судебными издержками и считает необходимым взыскать их с ответчика.
Руководствуясь ст. 194 - ст. 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Литвиненко Виктории Ивановны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области в удовлетворении заявления Литвиненко Виктории Ивановны о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области направить средства материнского (семейного) капитала по сертификату № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на имя Литвиненко Виктории Ивановны, на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ (ОАО) в лице Куйбышевского отделения № Сбербанка РФ и Литвиненко В.И., ФИО17
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области судебные издержки в размере 2000 рублей; государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.
Председательствующий Л.Г. Братчикова