Дело № 2-356-2011
Поступило в суд 06.04.2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2011 г. г. Барабинск, Новосибирской области
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Е.В.Сафоновой,
с участием: истца Стрельцова Игоря Ивановича,
представителя истца – Полекаренко А.В., действующего на основании доверенности от 09.02.2011 г., удостоверенной нотариусом нотариального округа Барабинского района Новосибирской области Третьяковой С.В.,
при секретаре судебного заседания Борисенко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Стрельцова Игоря Ивановича к Администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области о признании права собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Стрельцов И.И. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, в котором просил признать за ним право пользования жилым помещением – комнатой <адрес>, общей площадью 13,2 кв.м.; признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату <адрес>, общей площадью 13,2 кв.м..
Определением суда от 25.05.2011 г. производство в части исковых требований Стрельцова И.И. к Администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, о признании за ним права пользования жилым помещением – комнатой <адрес>, общей площадью 13,2 кв.м., прекращено, в связи с отказом истца в данной части от заявленного требования.
В обоснование заявленных требований истец в исковом заявлении указал и в суде пояснил, что его мать и он в 2008 г. получили в пользование жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, где они проживают и состоят на регистрационном учете по настоящее время. 16.08.2010 года между Стрельцовым И.И. и Администрацией муниципального образования г. Барабинска Новосибирской области, в лице директора <данные изъяты> ФИО1 в очередной раз был заключен договор найма жилого помещения в общежитии на комнату <адрес> При обращении с заявлением о приватизации в Администрацию г. Барабинска Стрельцов И.И. получил отказ. Его мать Стрельцова Г.И. свою право на приватизацию использовала ранее. Основаниями отказа в приватизации являлась ссылка ответчика, что жилые помещения, предоставленные гражданам в общежитиях, приватизации не подлежат. Считает данный отказ не правомерным, так он имеет право на приватизацию указанной комнаты.
Представитель истца Полекаренко А.В., действующий на основании доверенности, поддержал требования Стрельцова И.И. по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца – Стрельцова Г.И. в судебное заседание не явилась, уведомлена о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не представляла, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Стрельцовой Г.И..
Представитель ответчика - Администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области Зломанова И.Г., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Вместе с тем, представитель ответчика представила в суд возражение на исковое заявление, согласно которому в соответствии со ст.2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года № 1541-1 граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. Статьей 4 этого же Закона предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.
Здание, расположенное по адресу: <адрес> изначально было построено как общежитие, таковой его статус сохраняется и до настоящего времени. В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ, комитетом по управлению государственным имуществом Новосибирской области за <данные изъяты> было закреплено имущество, находящееся в государственной собственности и состоящее из жилого фонда, общежития, детского комбината, профилактория, магазина, мобрезерва.
Общежитие расположено в здании, специально построенном, для временного проживания на период работы, и соответствует своему функциональному назначению, о чем свидетельствует секционное расположение комнат, наличие вахты, пропускного режима, обслуживающего персонала.
В соответствии с постановлением главы администрации Новосибирской области от 07.08.2003 года № 542, здание общежития было передано в муниципальную собственность. Однако правовые акты, меняющие статус этого здания, не принимались; здание по <адрес> не утратило статуса общежития, решение о присвоении ему статуса жилого дома не принято.
С учетом положений статьи 4 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", запрещающей приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитиях, администрацией г. Барабинска правомерно отказано в приватизации занимаемой комнаты.
Положения статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 г., могут быть применимы только тогда, когда жилые помещения находились в жилых домах, построенных изначально как многоквартирный жилой дом. Поскольку жилое помещение, о котором возник спор, никогда не имело статуса жилого дома, а изначально использовалось в качестве общежития, отказ в приватизации комнаты является правомерным.
Соответственно, Главой администрации было вынесено постановление № 106 от 24.04.2008 г., которым жилые помещения по <адрес> включены в специализированный жилищный фонд и отнесены к жилым помещениям в общежитиях. 12.05.2009 г. было зарегистрировано право собственности г. Барабинска на здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>
Кроме того, несостоятельна ссылка истца на нормы ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 года № 189-ФЗ, так как жилые помещения, находящиеся в здании общежития по <адрес> не находились в жилых домах, принадлежавшим государственным и муниципальным предприятиям и учреждениям; не были переданы в ведение органов местного самоуправления указанными предприятиями и учреждения, а в соответствии с Постановлением главы администрации Новосибирской области от 07.08.2003 года № 542, здание общежития, а не жилой дом, было передано из государственной собственности Новосибирской области в муниципальную собственность муниципального образования г.Барабинска. К отношениям по пользованию жилыми помещениями по <адрес> не подлежат применению нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Выслушав пояснения истца Стрельцова И.И. и его представителя, свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4, изучив материалы дела, суд установил следующее:
ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению государственным имуществом Администрации Новосибирской области принято распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ и утвержден план приватизации арендного предприятия – <данные изъяты>, согласно которому находящиеся на балансе арендного предприятия объекты социальной сферы (жилой фонд, общежитие…) необходимо было сохранить в государственной собственности, передав их в оперативное управление <данные изъяты> для эксплуатации по договору передачи, оформив передачу актом (л.д. 50).
Согласно плану приватизации <данные изъяты>, являющегося государственным предприятием общежитие не подлежало приватизации (л.д. 51-59) и ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению государственным имуществом Новосибирской области было передано <данные изъяты> в полное хозяйственное ведение, согласно договору и акту приема – передачи (л.д. 42-43, 44-45).
В соответствии с распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Новосибирской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в план приватизации арендного предприятия – <данные изъяты> которым в собственность Новосибирской области, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 года № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность» передано общежитие на 36 мест, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 47), которое согласно акту приема –передачи с баланса <данные изъяты> передано на баланс <данные изъяты> (л.д. 60). Из приложения № 3 к акту приемки (л.д. 62) следует, что на момент передачи здания с баланса <данные изъяты> в нем проживало 272 человека.
07.08.2003 года главой Администрации Новосибирской области было принято постановление № 542, согласно которому необходимо было произвести передачу из государственной собственности Новосибирской области в муниципальную собственность муниципального образования города Барабинска Новосибирской области государственных предприятий, учреждений и имущества (л.д. 63).
05.11.2003 года между Администрацией Новосибирской области и Администрацией муниципального образования города Барабинска был подписан акт приема-передачи, согласно которому из государственной собственности Новосибирской области в муниципальную собственность города Барабинска было передано недвижимое имущество: общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, 1978 года постройки (л.д. 64-66).
12.05.2009 года Управлением федеральной регистрационной службы по Новосибирской области на основании представленных документов: постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности за <адрес> на здание общежития, площадью 4707,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № и выдано свидетельство о государственной регистрации права <адрес> (л.д. 49).
Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ главы Администрации города Барабинска Барабинского района жилое помещение муниципального жилищного фонда <адрес> отнесено в специализированный жилищный фонд – к жилым помещениям в общежитиях (л.д. 10).
Стрельцов И.И. и его мать Стрельцова Г.И. поселились в комнате <адрес> в 2008 года (согласно плану объекта и экспликации к поэтажному плану здания данная комната имеет номер № – л.д.28), что подтверждается свидетельскими показаниями:
- ФИО4, из которых следует, что в 2008 г. Стрельцов И.И. и его мать Стрельцова Г.И., им как комендантом общежития, были заселены в комнату № общежития по <адрес>. Они были вселены либо на основании написанного на имя директора <данные изъяты> заявления, либо на основании решения жилищной комиссии. При заселении Стрельцовых комната не была оборудована, все вещи в ней принадлежали Стрельцовым. Комната № изолированная. Стрельцовы своевременно производят оплату за коммунальные услуги и постоянно проживают в данной комнате;
- ФИО2, из которых следует, что в 2008 г. комендантом ФИО4 в связи с нуждаемостью в жилье Стрельцова Г.И. и ее сын Стрельцов И.И. были вселены в комнату № в общежитие по <адрес>, где и проживают до настоящего времени. Из комнаты общежития с момента вселения Стрельцовы не выезжали. Комната изолированная, все имущество, находящееся в ней, принадлежит Стрельцовым, которые своевременно оплачивают жилищно-коммунальные услуги;
- ФИО5, из которых следует, что она проживает в общежитии с 2008 года, где с 2008 года проживает Стрельцова Г.И. со своим сыном Стрельцовым И.И.. Все предметы обихода и мебель в комнате принадлежат Стрельцову И.И. и его матери, комната изолированная, другого жилья у Стрельвых нет. На каком основании Стрельцовы были вселены в комнату, ей не известно.
На основании исследованных выше доказательств, судом установлено, что Стрельцов И.И. был вселен в комнату № общежития в связи с нуждаемостью в жилье.
Доказательствами того, что Стрельцов И.И. нуждался в предоставлении жилья, по убеждению суда является то, что по состоянию на 2008 год, на момент вселения Стрельцова И.И. в комнату общежития №, он не владел, не пользовался, не распоряжался на законных основаниях каким-либо жильем. Данные обстоятельства подтверждаются сообщениями об отказе в предоставлении запрашиваемой информации УФРС по Новосибирской области, согласно которым в Едином государственном реестре прав за Стрельцовым И.И. на объекты недвижимого имущества, находящихся на территории <адрес> отсутствуют (л.д.__); по данным технического учета <данные изъяты> осуществляющих государственную регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, и по данным <данные изъяты>, объекты недвижимости за Стрельцовым И.И. не учтены (л.д.____), по данным федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> за Стрельцовым И.И. на территории <данные изъяты> в Едином государственном реестре прав отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества; следовательно, Стрельцов И.И., не имевший в собственности объекта недвижимости (комнаты, жилого дома, квартиры), действительно нуждался в предоставлении жилого помещения.
Суд, оценив указанные доказательства по делу считает, что Стрельцов И.И. совместно со своей матерью Стрельцовой Г.И. в 2008 году законно вселились в комнату № дома по <адрес> г. Барабинска, так как по состоянию на 2008 год данное здание общежития находилось на балансе <данные изъяты>, было передано Администрации г.Барабинска, в связи с чем как руководитель <данные изъяты>, так и глава Администрации, мог принимать решения о вселении граждан, а Стрельцов И.И., действительно нуждался в жилье.
Согласно данным технического паспорта комната № расположена на втором этаже здания и являются изолированной (л.д. 28). При этом, из поэтажного плана 2-го этажа здания и экспликации к нему, площадь жилой комнаты составляет 13,2 кв.м. и имеет номер № Согласно Постановлению Администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении почтового адреса» жилым помещениям, расположенным в здании по адресу: <адрес> присвоены номера, так жилому помещению - комнате № согласно сведениям экспликации, общей площадью 13,2 кв.м., присвоен номер № (л.д. 22,23).
Как следует из ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии со ст.11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно установленных обстоятельств, в том числе поквартирной карточки, в <адрес>, проживают истец Стрельцов И.И. и его мать Стрельцова Г.И.. Из пояснений Стрельцова И.И. следует, что его мать Стрельцова Г.И. использовала свое право на приватизацию, однако, доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, суду не представлено.
Вместе с тем, Стрельцова Г.И. волю на приватизацию <адрес> не высказала, о сущности рассмотрения настоящего дела извещена, в связи с чем, суд приходит к выводу, что Стрельцова Г.И. добровольно отказалась от своего права на приватизацию вышеуказанного недвижимого имущества.
Стрельцов И.И. с рождения по 1995 г. проживал в <адрес>, с 1995 г. по 2002 г. на территории <адрес>, а с 2002 г. по настоящее время проживает на территории <адрес>, при этом право на приватизацию жилого помещения не использовал (л.д. 8, 16, _________).
В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.
Согласно же ст. 7 Закона РФ от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из буквального смысла статьи 7 Закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного Федерального закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Следовательно, граждане, занимающие вышеуказанные жилые помещения, с момента вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", то есть с 01.03.2005 года приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация таких прав не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Перечень прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, предусмотренный ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, не является исчерпывающим (ч. 2 ст. 67 названного Кодекса).
Так в силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
Статья 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
При этом, по смыслу ч. 2 ст. 62 Жилищного кодекса РФ приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната).
Из вышеизложенного следует, что жилые помещения в общежитиях, расположенные в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, которые были предоставлены гражданам и переданы в муниципальную собственность (муниципальный жилищный фонд), могут быть приобретены гражданами в порядке приватизации в собственность при условии, что это жилое помещение является изолированным, и ранее они не использовали своего права на приватизацию.
Поскольку общежитие, расположенное по адресу: <адрес> ранее принадлежало государственному предприятию и использовалось в качестве общежития, ДД.ММ.ГГГГ из государственной собственности Новосибирской области передано в муниципальную собственность города Барабинска, право собственности, на которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, то с момента вступления в силу ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», т.е. с 01.03.2005 года указанный жилой дом утратил статус общежития и Стрельцов И.И., занимающий в данном доме изолированное жилое помещение – комнату № на втором этаже здания, не использовавший ранее своего права на приватизацию, вправе приобрести это жилое помещение в собственность в порядке приватизации.
На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования Стрельцова И.И. подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Стрельцовым Игорем Ивановичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на комнату №, площадью 13,2 кв.м., находящуюся на втором этаже здания, расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10-ти дней со дня составления мотивированного решения в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.
Судья Барабинского районного
суда Новосибирской области Е.В.Сафонова
Мотивированное решение изготовлено 31.05.2011 г.