Дело № 2-399-2011
Поступило в суд: 19.04.2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2011 г. г. Барабинск, Новосибирской области
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Е.В.Сафоновой,
с участием:
истца – старшего помощника прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Ершовой О.Ю.,
представителя ответчика – и.о. директора муниципального образовательного учреждения школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Кадеты – Барабы» Барабинского района Ямщиковой Т.П.,
при секретаре судебного заседания Борисенко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барабинского межрайонного прокурора Новосибирской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Кадеты – Барабы» Барабинского района об обязывании принять локальные акты образовательного учреждения,
УСТАНОВИЛ:
Барабинский межрайонный прокурор Новосибирской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к Муниципальному образовательному учреждению школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Кадеты – Барабы» Барабинского района об обязывании разработать и принять локальные акты образовательного учреждения: Положение об общем собрании трудового коллектива, Положение о Совете учреждения, Положение о порядке и условиях предоставления длительного отпуска сроком до одного года педагогическим работникам, Положение о внутришкольном контроле, Положение о дошкольной группе, Правила внутреннего распорядка, в том числе правила поощрения и взыскания воспитанников (обучающихся), Положение о Детском Совете «Честь имеем», Положение о детском оздоровительном лагере «Чайка».
В обоснование заявленных требований прокурор в исковом заявлении указал, что Барабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В результате проверки выявлены нарушения в деятельности МОУ школа-интернат «Кадеты Барабы» Барабинского района Новосибирской области.
В соответствии с п.7 ч.4 ст. 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к образовательным учреждениям. Их деятельность регулируется Законом РФ «Об образовании», Типовым положением о кадетской школе (кадетской школе-интернате). Типовым положением об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и разрабатываемыми на их основе Уставами учреждений.
МОУ школа-интернат «Кадеты Барабы» (сокращенное наименование МОУ ШИ «КБ») действует на основании Устава, утвержденного постановлением главы Барабинского района от 29.06.2010 № 496, зарегистрированного 06.07.2010. В соответствии со ст. 12 Закона Российской Федерации «Об образовании», ст. 1.9 Устава МОУ ШИ «КБ» является юридическим лицом.
Согласно п.9 ч.1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается перечень видов локальных актов, регламентирующих деятельность образовательного учреждения. Локальные акты образовательного учреждения не могут противоречить его уставу. В соответствии с нормами Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 № 676 уставом учреждения и иными предусмотренными уставом локальными актами определяются права и обязанности воспитанников (п.29), работников учреждения (п.38), формы самоуправления, порядок их выбора и компетенция (п.43).
Пунктом 5.24 Устава МОУ ШИ «Кадеты Барабы» предусмотрен перечень локальных правовых актов, которые учреждение издает для обеспечения уставной деятельности. К ним относятся : Положение об общем собрании трудового коллектива, Положение о Совете учреждения, Положение о порядке и условиях предоставления длительного отпуска сроком до одного года педагогическим работникам, Положение о внутришкольном контроле, Положение о дошкольной группе, Правила внутреннего распорядка, в том числе правила поощрения и взыскания воспитанников (обучающихся), Положение о Детском Совете «Честь имеем», Положение о детском оздоровительном лагере «Чайка» и другие. Локальные акты принимаются педагогическим советом учреждения и утверждаются его директором.
Однако, как установлено в результате проведенной проверки, указанные в п.5.24 Устава МОУ ШИ «КБ» локальные акты учреждения в нарушение ст.ст.13, 35 Закона РФ «Об образовании» до настоящего времени не разработаны и не утверждены в предусмотренном порядке, что влечет нарушение прав и законных интересов, как воспитанников учреждения, так и работников. Таким образом, нарушаются предусмотренные п.7.8 Устава права воспитанников школы-интерната на участие в управлении учреждением в форме, определяемой его Уставом. Отсутствие локальных актов не позволяет четко регламентировать уставную деятельность МОУ ШИ «КБ».
В судебном заседании представитель ответчика МОУ ШИ «КБ» Ямщикова Т.П. исковые требования Барабинского межрайонного прокурора об обязывании разработать и принять локальные акты образовательного учреждения: Положение об общем собрании трудового коллектива, Положение о Совете учреждения, Положение о порядке и условиях предоставления длительного отпуска сроком до одного года педагогическим работникам, Положение о внутришкольном контроле, Положение о дошкольной группе, Правила внутреннего распорядка, в том числе правила поощрения и взыскания воспитанников (обучающихся), Положение о Детском Совете «Честь имеем», Положение о детском оздоровительном лагере «Чайка», признала в полном объеме. Последствия признания иска представителю ответчику судом разъяснены, которые ей понятны.
Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает признание иска представителем ответчика Ямщиковой Т.П., считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с требованиями ст.198 Гражданского процессуального кодекса РФ в решении судом должен быть решен вопрос о судебных расходах.
В соответствии со ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, учитывая, что Барабинский межрайонный прокурор на основании ч.2 ст. 45 ГПК РФ при подаче заявления в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, при этом требования истца удовлетворены в полном объеме, следовательно, госпошлина в размере 4000 рублей, (исходя из требования неимущественного характера) подлежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Муниципальное образовательное учреждение школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Кадеты – Барабы» Барабинского района разработать и принять локальные акты образовательного учреждения: «Положение об общем собрании трудового коллектива», «Положение о Совете учреждения», «положение о порядке и условиях предоставления длительного отпуска сроком до одного года педагогическим работникам», «Положение о внутришкольном контроле», «Положение о дошкольной группе», «Правила внутреннего распорядка, в том числе правила поощрения и взыскания воспитанников (обучающихся)», Положение о Детском Совете «Честь имеем», Положение о детском оздоровительном лагере «Чайка».
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Кадеты – Барабы» Барабинского района государственную пошлину в размере 4000 (четырех тысяч) рублей в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Барабинского районного
суда Новосибирской области Е.В.Сафонова