Дело № 2-402-2011
Поступило в суд 21.04.2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2011 г. г. Барабинск, Новосибирской области
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Е.В.Сафоновой,
с участием: представителя ответчика Администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области – Зломановой И.Г., действующей на основании доверенности от 31.01.2009 г.,
при секретаре судебного заседания Борисенко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комаровой Нины Васильевны к Администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области о признании права собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Комарова Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, в котором просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату <адрес> площадью 13,3 кв.м..
В обоснование заявленных требований истец в исковом заявлении указала, что она в 2006 г. получила в пользование жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, куда была вселена одна, где проживает и состоит на регистрационном учете по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ между Комаровой Н.В. и Администрацией муниципального образования г. Барабинска Новосибирской области, в лице директора <данные изъяты> ФИО3, в очередной раз был заключен договор найма жилого помещения в общежитии на комнату <адрес>. При обращении с заявлением о приватизации в Администрацию г. Барабинска Комарова Н.В. получила отказ. Основаниями отказа в приватизации являлась ссылка ответчика, что жилые помещения, предоставленные гражданам в общежитиях, приватизации не подлежат. Считает данный отказ не правомерным, так она имеет право на приватизацию указанной комнаты.
В судебное заседание истец Комарова Н.В. не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена в полном объеме, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель ответчика - Администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области Зломанова И.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии со ст.2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года № 1541-1 граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. Статьей 4 этого же Закона предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.
Здание, расположенное по адресу: <адрес> изначально было построено как общежитие, таковой его статус сохраняется и до настоящего времени. В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ, комитетом по управлению государственным имуществом Новосибирской области за <данные изъяты> было закреплено имущество, находящееся в государственной собственности и состоящее из жилого фонда, общежития, детского комбината, профилактория, магазина, мобрезерва.
Общежитие расположено в здании, специально построенном, для временного проживания на период работы, и соответствует своему функциональному назначению, о чем свидетельствует секционное расположение комнат, наличие вахты, пропускного режима, обслуживающего персонала.
В соответствии с постановлением главы администрации Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, здание общежития было передано в муниципальную собственность. Однако правовые акты, меняющие статус этого здания, не принимались; здание по <адрес> не утратило статуса общежития, решение о присвоении ему статуса жилого дома не принято.
С учетом положений статьи 4 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", запрещающей приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитиях, администрацией г. Барабинска правомерно отказано в приватизации занимаемой комнаты.
Положения статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 г., могут быть применимы только тогда, когда жилые помещения находились в жилых домах, построенных изначально как многоквартирный жилой дом. Поскольку жилое помещение, о котором возник спор, никогда не имело статуса жилого дома, а изначально использовалось в качестве общежития, отказ в приватизации комнаты является правомерным.
В соответствии с Постановлением главы администрации Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, здание общежития, а не жилой дом, было передано из государственной собственности Новосибирской области в муниципальную собственность муниципального образования г.Барабинска. К отношениям по пользованию жилыми помещениями по <адрес> не подлежат применению нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Выслушав пояснения представителя ответчика Зломановой И.Г., свидетелей ФИО1, ФИО2, изучив материалы дела, суд установил следующее:
ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению государственным имуществом Администрации Новосибирской области принято распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ и утвержден план приватизации арендного предприятия – <данные изъяты>, согласно которому находящиеся на балансе арендного предприятия объекты социальной сферы (жилой фонд, общежитие…) необходимо было сохранить в государственной собственности, передав их в оперативное управление <данные изъяты> для эксплуатации по договору передачи, оформив передачу актом (л.д. 32).
Согласно плану приватизации Арендного предприятия <данные изъяты>, являющегося государственным предприятием общежитие не подлежало приватизации (л.д. 33-41) и ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению государственным имуществом Новосибирской области было передано <данные изъяты> в полное хозяйственное ведение, согласно договору и акту приема – передачи (л.д. 28-29,30-31).
В соответствии с распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Новосибирской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в план приватизации арендного предприятия – <данные изъяты> которым в собственность Новосибирской области, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 года № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность» передано общежитие на 36 мест, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 42), которое согласно акту приема –передачи с баланса ОАО «Антарес» передано на баланс Муниципального производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 43). Из приложения № 3 к акту приемки (л.д. 45) следует, что на момент передачи здания с баланса <данные изъяты> в нем проживало 272 человека.
ДД.ММ.ГГГГ главой <адрес> было принято постановление №, согласно которому необходимо было произвести передачу из государственной собственности Новосибирской области в муниципальную собственность муниципального образования города Барабинска Новосибирской области государственных предприятий, учреждений и имущества (л.д. 23).
ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> и Администрацией муниципального образования города Барабинска был подписан акт приема-передачи, согласно которому из государственной собственности Новосибирской области в муниципальную собственность города Барабинска было передано недвижимое имущество: общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, 1978 года постройки (л.д. 24-26).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной регистрационной службы по Новосибирской области на основании представленных документов: постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности за городом Барабинском Барабинского района Новосибирской области на здание общежития, площадью 4707,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № и выдано свидетельство о государственной регистрации права № (л.д. 71).
Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ главы Администрации города Барабинска Барабинского района жилое помещение муниципального жилищного фонда г.Барабинска по адресу: <адрес> отнесено в специализированный жилищный фонд – к жилым помещениям в общежитиях (л.д. 27).
Комарова Н.В. поселились в комнате <адрес> в 2006 году (согласно плану объекта и экспликации к поэтажному плану здания данная комната имеет номер 25 – л.д. 49), что подтверждается свидетельскими показаниями:
- ФИО1, из которых следует, что в 2006 г. Комарова Н.В., им как комендантом общежития, была заселена в комнату <адрес> Она была вселена либо на основании написанного на имя директора <данные изъяты> заявления, либо на основании решения жилищной комиссии. При заселении Комаровой Н.В. комната не была оборудована, все вещи в ней принадлежали Комаровой Н.В.. Комната № изолированная. Комарова Н.В. своевременно оплачивала коммунальные услуги и постоянно проживает в данной комнате;
- ФИО2, из которых следует, что в 2006 г. комендантом ФИО1 в связи с нуждаемостью в жилье, Комарова Н.В. была вселена в комнату № в общежитие по <адрес>, где и проживают до настоящего времени. Из комнаты общежития с момента вселения Комарова не выезжала. Комната изолированная, все имущество, находящееся в ней, принадлежит Комаровой Н.В., последняя своевременно оплачивает жилищно-коммунальные услуги.
На основании исследованных выше доказательств, судом установлено, что Комарова Н.В. была вселена в комнату № общежития в связи с нуждаемостью в жилье.
Доказательствами того, что Комарова Н.В. нуждалась в предоставлении жилья, по убеждению суда является то, что по состоянию на 2006 год, на момент вселения Комаровой Н.В. в комнату общежития №, она не владела, не пользовалась, не распоряжалась на законных основаниях каким-либо жильем. Данные обстоятельства подтверждаются сообщениями об отказе в предоставлении запрашиваемой информации УФРС по Новосибирской области, согласно которым в Едином государственном реестре прав Комаровой Н.В. на объекты недвижимого имущества, находящихся на территории <адрес> отсутствуют (л.д. 20); по данным технического учета <данные изъяты> осуществляющих государственную регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ в г. Барабинске, Барабинском и Убинском районе объекты недвижимости за Комаровой Н.В., полученных в порядке приватизации, не учтены (л.д.22), следовательно, Комарова Н.В., не имевшая в собственности объекта недвижимости (комнаты, жилого дома, квартиры) действительно нуждалась в предоставлении им жилого помещения.
Суд, оценив указанные доказательства по делу считает, что Комарова Н.В. в 2006 году законно вселилась в комнату <адрес>, так как по состоянию на 2006 год данное здание общежития находилось на балансе <данные изъяты>, было передано Администрации г.Барабинска, в связи с чем, как руководитель <данные изъяты> так и глава Администрации, мог принимать решения о вселении граждан, а Комарова Н.В. действительно нуждалась в жилье.
Согласно данным технического паспорта комната № расположена на втором этаже здания и является изолированной (л.д. 48). При этом, из поэтажного плана 2-го этажа здания и экспликации к нему, площадь жилой комнаты составляет 13,3 кв.м. и имеет номер 25. Согласно Постановлению Администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области № от 26.11.2009 года «О присвоении почтового адреса» жилым помещениям, расположенным в здании по адресу: <адрес> присвоены номера, так жилому помещению - комнате №, согласно сведениям экспликации, площадью 13,3 кв.м., присвоен номер № (л.д. 72-73).
В соответствии со ст.11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Комарова Н.В. с 1958 г. проживает на территории <адрес>, при этом право на приватизацию жилого помещения не использовала (л.д. 20,22).
В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.
Согласно же ст. 7 Закона РФ от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из буквального смысла статьи 7 Закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного Федерального закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Следовательно, граждане, занимающие вышеуказанные жилые помещения, с момента вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", то есть с 01.03.2005 года приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация таких прав не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Перечень прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, предусмотренный ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, не является исчерпывающим (ч. 2 ст. 67 названного Кодекса).
Так в силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
Статья 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
При этом, по смыслу ч. 2 ст. 62 Жилищного кодекса РФ приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната).
Из вышеизложенного следует, что жилые помещения в общежитиях, расположенные в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, которые были предоставлены гражданам и переданы в муниципальную собственность (муниципальный жилищный фонд), могут быть приобретены гражданами в порядке приватизации в собственность при условии, что это жилое помещение является изолированным, и ранее они не использовали своего права на приватизацию.
Поскольку общежитие, расположенное по адресу: <адрес> ранее принадлежало государственному предприятию и использовалось в качестве общежития, ДД.ММ.ГГГГ из государственной собственности Новосибирской области передано в муниципальную собственность города Барабинска, право собственности, на которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, то с момента вступления в силу ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», т.е. с ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом утратил статус общежития и Комарова Н.В., занимающая в данном доме изолированное жилое помещение – комнату № на втором этаже здания, не использовавшая ранее своего права на приватизацию, вправе приобрести это жилое помещение в собственность в порядке приватизации.
На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования Комаровой Н.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Комаровой Ниной Васильевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на комнату №, площадью 13,3 кв.м., находящуюся на втором этаже здания, расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10-ти дней со дня составления мотивированного решения в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.
Судья Барабинского районного
суда Новосибирской области Е.В.Сафонова
Мотивированное решение изготовлено 30.05.2011 года