Дело №2-732/2011
Поступило в суд 02.09.2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«26» октября 2011 г. г. Барабинск Новосибирской области
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Л.Г. Братчиковой,
с участием:
истца Ушковой Ю.В.,
представителя ответчика администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области – Зломановой И.Г.,
при секретаре Шайдаровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ушковой Юлии Владимировны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО9 к администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Ушкова Ю.В. обратилась в суд в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО9 с исковым заявлением к администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области о признании права собственности на жилое помещение, площадью 17,6 кв.м, расположенное на втором этаже пятиэтажного кирпичного дома по адресу: <адрес>, комната № в порядке приватизации и просит суд признать за ней Ушковой Юлией Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения права собственности в порядке приватизации на жилое помещение по <данные изъяты> доле каждому.
В обоснование заявленных требований истица указала и пояснила в суде, что в 2005 году она, Ушкова Юлия Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения получила в пользование жилое помещение, состоящее из комнаты, площадью 17,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> комната <адрес> 25.10.2010 г. года между ней и администрацией муниципального образования г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области, в лице директора МУП «Управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством» г. Барабинска ФИО11, был заключён, очередной договор найма жилого помещения в общежитии на указанную выше комнату.
Считает, что в соответствии с Законом РФ № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда РФ» от 04.07.1991 года, она вправе приобрести в собственность данную комнату. Однако при обращении с заявлением о приватизации в администрацию г. Барабинска она получила отказ. Основание отказа основывалось на том, что согласно ст. 4 Закона РФ № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда РФ» жилые помещения, предоставленные гражданам в общежитиях, приватизации не подлежат. Считает данный отказ не правомерным.
Представитель ответчика - администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области Зломанова И.Г., действующая на основании доверенности, просила суд в иске Ушковой Ю.В., действующей за себя и свою несовершеннолетнюю дочь ФИО7 отказать, пояснив в судебном заседании, что здание, расположенное по адресу: <адрес> изначально было построено как общежитие, такой его статус сохраняется и до настоящего времени. В соответствии с Договором от 31.12.1992 года, Комитетом по управлению государственным имуществом Новосибирской области за АООТ «Антарес» было закреплено имущество, находящееся в государственной собственности и состоящее из жилого фонда, общежития, детского комбината, профилактория, магазина, мобрезерва.
Общежитие расположено в здании, специально построенном, для временного проживания на период работы, и соответствует своему функциональному назначению, о чем свидетельствует секционное расположение комнат, наличие вахты, пропускного режима, обслуживающего персонала.
В соответствии с постановлением главы администрации Новосибирской области от 07.08.2003 года №, здание общежития было передано в муниципальную собственность. Однако правовые акты, меняющие статус этого здания, не принимались; здание по <адрес> не утратило статуса общежития, решение о присвоении ему статуса жилого дома не принято.
С учетом положений статьи 4 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", запрещающей приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитиях, администрацией г. Барабинска правомерно отказано в приватизации занимаемой комнаты.
Главой администрации было вынесено постановление № от 4.04.2008 г., которым жилые помещения по <адрес> включены в специализированный фонд и отнесены к жилым помещениям в общежитиях.
12.05.2009 было зарегистрировано право собственности города Барабинска на здание общежития, расположенное по адресу: г. <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №
Несостоятельна ссылка истцов на нормы ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 года № 189-ФЗ, так как жилые помещения, находящиеся в здании общежития по <адрес>, не находились в жилых домах, принадлежавшим государственным и муниципальным предприятиям и учреждениям; не были переданы из собственности указанных предприятий и учреждений в ведение органов местного самоуправления, а в соответствии с постановлением главы администрации Новосибирской области от 07.08.2003 г. №, здание общежития (а не жилой дом) было передано из государственной собственности Новосибирской области в муниципальную собственность муниципального образования г. Барабинска.
Таким образом, считает, что к отношениям по пользованию жилым помещением по <адрес> не подлежат применению нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд установил следующее:
18.12.1992 года Комитетом по управлению государственным имуществом администрации Новосибирской области принято распоряжение № от 18.12.1992 года и утвержден план приватизации арендного предприятия – Барабинской швейной фабрики, согласно которому находящиеся на балансе арендного предприятия объекты социальной сферы (жилой фонд, общежитие…) необходимо сохранить в государственной собственности, передав их в оперативное управление АООТ для эксплуатации по договору передачи, оформив передачу актом (л.д.76).
Согласно плану приватизации Арендного предприятия Барабинской швейной фабрики, являющегося государственным предприятием общежитие не подлежало приватизации (л.д.78) и 31.12.1992 года Комитетом по управлению государственным имуществом Новосибирской области было передано Акционерному обществу «Антарес» в полное хозяйственное ведение, согласно договору о закреплении за Акционерным обществом открытого типа «Антарес» объектов социально-культурного и социально-бытового назначения на праве полного хозяйственного ведения и акту приема – передачи (л.д.62-65).
В соответствии с распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом администрации Новосибирской области № от 27.07.2001 года были внесены изменения в план приватизации арендного предприятия – «Барабинской швейной фабрики», которым в собственность Новосибирской области, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 года № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность», на основании распоряжения № от 28.05.2001 года главы территориальной администрации г.Барабинска Новосибирской области, передано общежитие на 360 мест, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.67, 66), которое согласно распоряжению № от 21.08.2001 главы территориальной администрации г.Барабинска Новосибирской области (л.д.68), акту приема –передачи с баланса ОАО «Антарес» передано на баланс Муниципального производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства.
07.08.2003 года главой администрации Новосибирской области было принято постановление №, согласно которому необходимо было произвести передачу из государственной собственности Новосибирской области в муниципальную собственность муниципального образования города Барабинска Новосибирской области государственных предприятий, учреждений и имущества, в том числе МПЖКХ (л.д. 57-58)
05.11.2003 года между администрацией Новосибирской области и администрацией муниципального образования города Барабинска был подписан акт приема-передачи, согласно которому из государственной собственности Новосибирской области в муниципальную собственность города Барабинска было передано недвижимое имущество: общежитие, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.59-61).
12.05.2009 года Управлением федеральной регистрационной службы по Новосибирской области на основании представленных документов: постановления № от 07.08.2003 года и акта приема- передачи от 05.11.2003 года зарегистрировано право собственности за городом Барабинском Барабинского района Новосибирской области на здание общежития, площадью 4707,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.05.2009 года сделана запись регистрации № и выдано свидетельство о государственной регистрации права № (л.д.48)
Согласно постановлению № от 24.04.2008 года главы администрации города Барабинска Барабинского района жилое помещение муниципального жилищного фонда <адрес> включено в специализированный жилищный фонд и отнесено к жилым помещениям в общежитиях (л.д.50).
Ушкова Ю.В. и ее несовершеннолетняя дочь ФИО9 в 2005 г. получили в пользование изолированное жилое помещение - комнату № <адрес>. Данные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются.
С 16.06.2008 г. Ушкова Ю.В. и её несовершеннолетняя дочь ФИО9 постоянно зарегистрированы по вышеуказанному адресу, где проживают и пользуется комнатой до настоящего времени, что подтверждается поквартирной карточкой, регистрацией ОУФМС России по Новосибирской области в Барабинском районе, договором найма жилого помещения № (л.д.11-12,14); Ушкова оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается справкой на л.д.93.
Данные обстоятельства также подтвердил, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10
25.01.2010 г. с Ушковой Ю.В. администрацией муниципального образования г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области, в лице директора МУП «Управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством» г. Барабинска ФИО5 был заключен договор найма жилого помещения, согласно которого Ушковой Ю.В. и её несовершеннолетней дочери ФИО9 было предоставлено в пользование жилое помещение, состоящее из жилой комнаты № в <адрес>, что подтверждается договором № (л.д. 11-12).
Судом на основании экспликации к поэтажному плану здания (строения) и кадастрового паспорта помещения, составленном ОГУП «Технический центр учета объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью по Новосибирской области» по состоянию на 23.07.2008 г., по <адрес> (инвентарный номер № (л.д.53-56), пояснений сторон и свидетелей, установлено, что жилое помещение, которое занимает истец и, в котором она прописана как в комнате под номером 207, (согласно постановления и.о.главы администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области № от 26.11.2009 года «О присвоении почтового адреса» и приложения к нему, расположено на втором этаже <адрес> и порядковый номер комнаты №, жилая площадь 17,6 кв.м.
Истцы Ушкова Ю.В., ФИО9 участия в приватизации не принимали, что подтверждается справками ОГУП «Техцентра НСО» от 28.04.2011 года (л.д.19-20), справками Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от 10.06.2011 года (л.д. 17,18).
В соответствии со ст.11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.
Согласно же ст. 7 Закона РФ от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из буквального смысла статьи 7 Закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного Федерального закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Следовательно, граждане, занимающие вышеуказанные жилые помещения, с момента вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", то есть с 01.03.2005 года приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация таких прав не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Перечень прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, предусмотренный ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, не является исчерпывающим (ч. 2 ст. 67 названного Кодекса).
Так в силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности. Статьи 288, 289 ГК РФ предусматривают право собственности на жилое помещение. Статья 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
При этом, по смыслу ч. 2 ст. 62 Жилищного кодекса РФ приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната).
Из вышеизложенного следует, что жилые помещения в общежитиях, расположенные в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, которые были переданы в муниципальную собственность (муниципальный жилищный фонд), могут быть приобретены гражданами в порядке приватизации в собственность при условии, что это жилое помещение является изолированным, и ранее они не использовали своего права на приватизацию.
Поскольку общежитие, расположенное по адресу: <адрес> ранее принадлежало государственному предприятию АП «Барабинская швейная фабрика» и использовалось в качестве общежития, при этом помещение в виде отдельной, изолированной комнаты №, было предоставлено в 2005 году Ушковой Ю.В. и её несовершеннолетней дочери ФИО8 для проживания, а с 16.06.2008 г. они постоянно зарегистрированы в нем, что не оспаривается ответчиком; 05.11.2003 года из государственной собственности Новосибирской области передано в муниципальную собственность города Барабинска, право собственности, на которое зарегистрировано 12.05.2009 года, то с момента вступления в силу ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», т.е. с 01.03.2005 года указанный жилой дом утратил статус общежития и Ушкова Ю.В., ФИО9 занимающие в данном доме изолированное жилое помещение – комнату №, не использовавшие ранее своего права на приватизацию, вправе приобрести это жилое помещение в собственность в порядке приватизации.
На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования Ушковой Ю.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО9 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194 – ст. 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ушковой Юлии Владимировны удовлетворить.
Признать право общей долевой собственности Ушковой Юлии Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в порядке приватизации на комнату № <адрес> площадью 17,6 кв.м. по <данные изъяты> доле каждой.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.
Председательствующий Л.Г. Братчикова