Дело №2-784/2011
Поступило в суд 05.10.2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«26» октября 2011 г. г. Барабинск Новосибирской области
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Л.Г. Братчиковой,
с участием:
истца Юркевич А.В.,
представителя истца – адвоката Гребенщикова Д.Н., предоставившего удостоверение № 1495, ордер № 52 адвокатского кабинета Гребенщикова Д.Н.,
представителя ответчика администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области – Зломановой И.Г.,
при секретаре Шайдаровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юркевич Анастасии Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО14 к администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Юркевич А.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области о признании права собственности на жилое помещение, расположенное на втором этаже здания по адресу: Российская Федерация, <адрес>, комната № в порядке приватизации и просила суд признать за ней Юркевич Анастасией Владимировной, право собственности в порядке приватизации на вышеуказанное жилое помещение.
В судебном заседании истица уточнила исковые требования и просила суд признать за ней Юркевич Анастасией Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и несовершеннолетней дочерью ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на жилое помещение, расположенное на втором этаже здания по адресу: Российская Федерация, <адрес>, комната № в порядке приватизации по ? доле каждой.
В обоснование заявленных требований истица указала и пояснила в суде, что она Юркевич Анастасия Владимировна проживает с членами ее семьи, мужем и несовершеннолетней дочерью в комнате №, расположенной по адресу: <адрес>. Вышеуказанная комната является муниципальным жильем, в которое она была вселена на основании договора найма жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда МО г. Барабинска Новосибирской области от 23.05.2007 г. Она и члены ее семьи (муж и дочь) имеют постоянную регистрацию по месту жительства в вышеуказанной комнате, что подтверждается справкой № от 09.09.2011г. Ранее в приватизации ни она, ни члены ее семьи не участвовали.
15.08.2011 г. она обратилась в администрацию г. Барабинска с просьбой о приватизации занимаемой комнаты №. Письмом администрации г. Барабинска от 22.08.2011 г. № ей было отказано в приватизации со ссылкой на ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 г. № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которой не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях. Она не согласна с отказом администрации, считает его незаконным.
Отказ ответчика в заключении договора передачи указанной комнаты ей в собственность нарушает ее право на приватизацию, закрепленное статьей 2 Федерального закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ». Считает, что в настоящее время она и дочь имеют право приобрести занимаемое жилое помещение в собственность бесплатно.
Представитель ответчика - администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области Зломанова И.Г., действующая на основании доверенности, просила суд в иске Юркевич А.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО14 отказать, пояснив в судебном заседании, что в соответствии со ст.94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Статьей 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года № 1541-1 предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.
Здание, расположенное по адресу: <адрес> изначально было построено как общежитие, такой его статус сохраняется и до настоящего времени. В соответствии с Договором от 31.12.1992 года, Комитетом по управлению государственным имуществом Новосибирской области за АООТ «Антарес» было закреплено имущество, находящееся в государственной собственности и состоящее из жилого фонда, общежития, детского комбината, профилактория, магазина, мобрезерва.
Общежитие расположено в здании, специально построенном, для временного проживания на период работы, и соответствует своему функциональному назначению, о чем свидетельствует секционное расположение комнат, наличие вахты, пропускного режима, обслуживающего персонала.
В соответствии с постановлением главы администрации Новосибирской области от 07.08.2003 года №, здание общежития было передано в муниципальную собственность. Однако правовые акты, меняющие статус этого здания, не принимались; здание по <адрес> не утратило статуса общежития, решение о присвоении ему статуса жилого дома не принято.
Главой администрации было вынесено постановление № от 4.04.2008 г., которым жилые помещения по <адрес> включены в специализированный фонд и отнесены к жилым помещениям в общежитиях.
12.05.2009 было зарегистрировано право собственности города Барабинска на здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №.
С учетом положений статьи 4 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", запрещающей приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитиях, администрацией г. Барабинска правомерно отказано в приватизации занимаемой комнаты.
Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд установил следующее:
18.12.1992 года Комитетом по управлению государственным имуществом администрации Новосибирской области принято распоряжение № от 18.12.1992 года и утвержден план приватизации арендного предприятия – Барабинской швейной фабрики, согласно которому находящиеся на балансе арендного предприятия объекты социальной сферы (жилой фонд, общежитие…) необходимо сохранить в государственной собственности, передав их в оперативное управление АООТ для эксплуатации по договору передачи, оформив передачу актом (л.д.23).
Согласно плану приватизации Арендного предприятия Барабинской швейной фабрики, являющегося государственным предприятием общежитие не подлежало приватизации (л.д.25) и 31.12.1992 года Комитетом по управлению государственным имуществом Новосибирской области было передано Акционерному обществу «Антарес» в полное хозяйственное ведение, согласно договору о закреплении за Акционерным обществом открытого типа «Антарес» объектов социально-культурного и социально-бытового назначения на праве полного хозяйственного ведения и акту приема – передачи (л.д.19-22).
В соответствии с распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом администрации Новосибирской области № от 27.07.2001 года были внесены изменения в план приватизации арендного предприятия – «Барабинской швейной фабрики», которым в собственность Новосибирской области, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 года № «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность», на основании распоряжения № от 28.05.2001 года главы территориальной администрации г.Барабинска Новосибирской области, передано общежитие на 360 мест, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.27, 85), которое согласно распоряжению № от 21.08.2001 главы территориальной администрации г.Барабинска Новосибирской области (л.д.86), акту приема –передачи с баланса ОАО «Антарес» передано на баланс Муниципального производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства.
07.08.2003 года главой администрации Новосибирской области было принято постановление №, согласно которому необходимо было произвести передачу из государственной собственности Новосибирской области в муниципальную собственность муниципального образования города Барабинска Новосибирской области государственных предприятий, учреждений и имущества, в том числе МПЖКХ (л.д. 79-81)
05.11.2003 года между администрацией Новосибирской области и администрацией муниципального образования города Барабинска был подписан акт приема-передачи, согласно которому из государственной собственности Новосибирской области в муниципальную собственность города Барабинска было передано недвижимое имущество: общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, 1978 года постройки (л.д.82-84).
12.05.2009 года Управлением федеральной регистрационной службы по Новосибирской области на основании представленных документов: постановления № от 07.08.2003 года и акта приема- передачи от 05.11.2003 года зарегистрировано право собственности за городом Барабинском Барабинского района Новосибирской области на здание общежития, площадью 4707,5 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.05.2009 года сделана запись регистрации № и выдано свидетельство о государственной регистрации права № (л.д.69)
Согласно постановлению № от 24.04.2008 года главы администрации города Барабинска Барабинского района жилое помещение муниципального жилищного фонда г.Барабинска по адресу: <адрес> включено в специализированный жилищный фонд и отнесено к жилым помещениям в общежитиях (л.д.71).
Юркевич А.В. и ее муж ФИО15 23.05.2007 г. получили в пользование изолированное жилое помещение - комнату № <адрес>, что подтверждается договорами найма жилого помещения (л.д.36) и не оспаривается представителем ответчика.
Как следует из свидетельства о рождении 24.06.2007 г. у ФИО15 и истицы Юркевич А.В. родилась дочь ФИО14, которая стала проживать совместно с ними в комнате № <адрес> (л.д.43, 32).
С 2008 г. истица Юркевич А.В. и её несовершеннолетняя дочь ФИО14, и муж ФИО15 постоянно зарегистрированы по вышеуказанному адресу, где проживают и пользуется комнатой до настоящего времени, что подтверждается регистрацией ОУФМС России по Новосибирской области в Барабинском районе (л.д.37а), договором найма жилого помещения №, оплачивают коммунальные услуги, что также не оспаривается ответчиком.
Данные обстоятельства также подтвердили, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО19, ФИО17.
23.07.2011 г. с Юркевич А.В. администрацией муниципального образования г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области, в лице директора МУП «Управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством» г. Барабинска ФИО18 был заключен договор найма жилого помещения в общежитии, согласно которого ей и членам её семьи: мужу ФИО15 и несовершеннолетней дочери ФИО14 было предоставлено в пользование жилое помещение, состоящее из жилой комнаты № общей площадью 25,90 кв.м., жилой площадью 17,50 кв.м. в <адрес>, что подтверждается договором № (л.д.33).
15.08.2011 года истица обратилась в администрацию г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области с заявлением о приватизации жилого занимаемого жилого помещения; 22.08.2011 года глава администрации г.Барабинска отказал в удовлетворении заявления, поскольку жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат (л.д.39).
Суд считает, отказ администрации г.Барабинска Юркевич А.В. незаконным по следующим основаниям:
судом на основании экспликации к поэтажному плану здания (строения) и кадастрового паспорта помещения, составленном ОГУП «Технический центр учета объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью по Новосибирской области» по состоянию на 23.07.2008 г., по ул. Кирова, д.24 г.Барабинска Новосибирской области (инвентарный номер 6057) (л.д.74-77), пояснений сторон и свидетелей, установлено, что жилое помещение, которое занимает истец и, в котором он прописан как в комнате под номером 217, (согласно постановления и.о.главы администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области № от 26.11.2009 года «О присвоении почтового адреса» и приложения к нему, расположено на втором этаже <адрес> и порядковый номер комнаты 12, жилая площадь 17,5 кв.м.
Муж истицы ФИО15,17.01.1983 года рождения от участия в приватизации отказался, что подтверждается его заявлением и подписью в протоколе (л.д.90).
Истцы Юркевич А.В., ФИО14 участия в приватизации не принимали, что подтверждается справкой ОГУП «Техцентра НСО» от 05.09.2011 года (л.д.44), справками Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от 04.10.2011 года (л.д.45), справкой администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области № от 02.09.2011 г. (л.д.38).
В соответствии со ст.11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.
Согласно же ст. 7 Закона РФ от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из буквального смысла статьи 7 Закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного Федерального закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Следовательно, граждане, занимающие вышеуказанные жилые помещения, с момента вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", то есть с 01.03.2005 года приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация таких прав не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Перечень прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, предусмотренный ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, не является исчерпывающим (ч. 2 ст. 67 названного Кодекса).
Так в силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности. Статьи 288, 289 ГК РФ предусматривают право собственности на жилое помещение. Статья 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
При этом, по смыслу ч. 2 ст. 62 Жилищного кодекса РФ приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната).
Из вышеизложенного следует, что жилые помещения в общежитиях, расположенные в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, которые были переданы в муниципальную собственность (муниципальный жилищный фонд), могут быть приобретены гражданами в порядке приватизации в собственность при условии, что это жилое помещение является изолированным, и ранее они не использовали своего права на приватизацию.
Поскольку общежитие, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес> ранее принадлежало государственному предприятию АП «Барабинская швейная фабрика» и использовалось в качестве общежития, при этом помещение в виде отдельной, изолированной комнаты №, было предоставлено в 2007 году Юркевич А.В. и членам её семьи, в том числе, и несовершеннолетней дочери ФИО14 для проживания, учитывая, что муж ФИО15 от участия в приватизации отказался, а с 2008 г. они постоянно зарегистрированы в нем, что не оспаривается ответчиком; 05.11.2003 года из государственной собственности Новосибирской области передано в муниципальную собственность города Барабинска, право собственности, на которое зарегистрировано 12.05.2009 года, то с момента вступления в силу ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», т.е. с 01.03.2005 года указанный жилой дом утратил статус общежития и Юркевич А.В., ФИО14 занимающие в данном доме изолированное жилое помещение – комнату №, не использовавшие ранее своего права на приватизацию, вправе приобрести это жилое помещение в собственность в порядке приватизации.
На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования Юркевич А.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО14 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194 - ст. 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Юркевич Анастасии Владимировны удовлетворить.
Признать право общей долевой собственности Юркевич Анастасии Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Барабинска Новосибирской области в порядке приватизации на комнату № <адрес>, площадью 17,5 кв.м. по <данные изъяты> доле каждой.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня составления в окончательной форме в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.
Председательствующий Л.Г. Братчикова