Дело №2-589/2011
Поступило в суд 20.07.2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 октября 2011 года г.Барабинск Новосибирской области
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Братчиковой Л.Г.,
с участием:
помощника прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области Мамека О.В.,
представителя истца – Администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области Михайловой И.В., действующей на основании доверенности от 05.04.2010 года,
ответчиков: Кирьянко Г.А., ее представителя – адвоката Ситчихиной Л.К., представившей удостоверение №643, ордер №1216, выданный коллегией адвокатов Барабинского района Новосибирской области;
Кирьянко А.А., Кирьянко К.И., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО14,
при секретаре судебного заседания Шайдаровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области к Кирьянко Галине Александровне, Кирьянко Александру Александровичу, Кирьянко Кристине Игоревне, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО14, о переселении из жилых помещений № расположенных в <адрес>, в жилое помещение №, расположенное в <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В Барабинский районный суд Новосибирской области обратилась администрация города Барабинска Барабинского района Новосибирской области к Кирьянко Галине Александровне о переселении из жилых помещений №, 9, 10 <адрес>.
18.08.2011 года представитель администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области Михайлова И.В. уточнила заявленное требование и просила суд переселить из жилых помещений № <адрес>, в жилое помещение № <адрес> Кирьянко Галину Александровну, Кирьянко Александра Александровича, Кирьянко Кристину Игоревну, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО14
В обоснование заявленного требования представитель истца в заявлении указала и в судебном заседании пояснила, что в собственности города Барабинска Барабинского района Новосибирской области имеется двухэтажное жилое здание, площадью 585,1 кв.м., инвентаризационный №, что подтверждается свидетельством государственной регистрации права № выданным 23.05.2007 года.
На основании постановления главы администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области от 24.04.2008 года № «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд и отнесении к жилым помещениям в общежитиях» общежитие в <адрес> включено в специализированный жилищный фонд и отнесено к жилым помещениям маневренного фонда.
На основании акта обследования технического состояния общежития по <адрес> от 28 апреля 2008 года, проведенного межведомственной комиссией, состояние общежития признано аварийным, эксплуатация возможна только после проведения капитального ремонта, общежитие признано непригодным для проживания.
В комнате № указанного общежития проживает Кирьянко Г.А., которая предоставлена Кирьянко Г.А. на основании договора найма жилого помещения от 01.07.2007 года; в комнате № находятся ее вещи; в комнате № проживает ее сын Кирьянко А.А.. с супругой Кирьянко К.И. и сыном ФИО15.
25.05.2011 года ответчице было вручено письмо с предложением переселиться на период проведения капитального ремонта по адресу: <адрес> в котором был указан срок, до которого необходимо предоставить ответ в администрацию г.Барабинска, однако, ответа не поступило. В письме было указано, что не предоставление ответа в указанный срок, считается отказом переселения и служит основанием, для обращения в суд с иском о переселении.
Ответчики подлежат переселению на период проведения капитального ремонта здания общежития с реконструкцией; утвержденной документации по реконструкции здания нет; постановления исполнительного органа местной администрации о проведении реконструкции нет; проект реконструкции находится в стадии разработки; после реконструкции здания общежития будет 16-тиквартирный малосемейный дом; сколько в настоящее время в общежитии жилых комнат не знает, так как многие комнаты используются жильцами не по назначению; срок, на который подлежат переселению жильцы, не известен; комната № отнесена к маневренному фонду.
Комната № по <адрес> имеет площадь 18,2 кв.м., комната № по <адрес>, в которую предлагается переселиться ответчикам, имеет площадь 21,4 кв.м. Данная комната относится к маневренному фонду.
Ответчик Кирьянко Г.А. иск не признала и суду пояснила, что исковые требования не признает, так как вселилась в общежитие по договору найма не одна, а с сыном Александром, который в настоящее время проживает с супругой Кирьянко К.И. и сыном ФИО14 в комнате № с разрешения коменданта. В комнате № находятся их вещи и стиральная машина. Отказывается переселяться, так как предлагаемая комната находится в более худшем состоянии: во время дождя протекает потолок, бегают мыши, тараканы, об этом ей сообщили соседи. Кроме них в общежитие проживают еще пять семей. Жильцам, которые до настоящего времени выселились из общежития, предоставлены квартиры; в связи с чем, опасается, что после ремонта помещение ее не сохранится, помещение ей не предоставят. Кроме того, общежитие на <адрес> находится на значительном расстоянии от ее места работы. Считает, что ремонт в здании общежития можно произвести без выселения жильцов
Представитель ответчика Ситчихина Л.К. суду пояснила, что требования о выселении незаконны; Кирьянко Г.А. вселилась в комнату № по <адрес> на основании договора найма жилого помещения в 2007 году; 24.04.2008 года постановлением № главы администрации г.Барабинска НСО жилые помещения по <адрес> отнесены к помещениям маневренного фонда; данное постановление незаконно, так как противоречит п.7.1.3 Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в городе Барабинске; 28.04.2008 года межведомственной комиссией составлен акт о невозможности использования здания общежития без капитального ремонта и 18.06.2008 года общежитие признано непригодным для проживания. До настоящего времени не определено, что будет проведено в здании общежития, капитальный ремонт или реконструкция, что имеет важное значение, поскольку при капитальном ремонте предоставляется временное жилье, при реконструкции – постоянное жилье. Согласно имеющимся документам, подготовленным для инвестирования, в данном здании будет проведена реконструкция. Проектная документация еще не утверждена; жилые помещения, в которых проживали жильцы, будут изменены.
Ответчик Кирьянко А.А. иск не признал и суду пояснил, что вселился в общежитие летом 2007 года вместе с матерью Кирьянко Г.А., потом уехал в Новосибирск на учебу на полтора года. Позже он женился и стал с супругой проживать в комнате №; 05.01.2011 года родился сын.
Ответчик Кирьянко К.И. иск не признала и пояснила, что проживает в комнате № <адрес> с августа 2010 года вместе с супругом Кирьянко А.А. и сыном ФИО14
В заключении помощник прокурора ФИО13 высказала мнение, что в иске администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области следует отказать, так как истцом не предоставлена утвержденная проектно-сметная документация на проведение реконструкции здания и не указан срок, на который ответчики подлежат выселению.
Изучив материалы дела, суд установил:
собственником общежития, площадью 585,1 кв.метров, расположенного: <адрес>, и, общежития, площадью 4707,5 кв.метров, расположенного: <адрес>, является <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> (л.д.48) и свидетельством о государственной регистрации права <адрес>, которыми управляет и распоряжается администрация города Барабинска НСО на основании Устава города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, принятого Советом депутатов города Барабинска второго созыва (Решение № от 08.11.07 года с изменениями от 18.03.2011 года), и на основании Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности города Барабинска Новосибирской области (л.д.48, 89).
Постановлением главы администрации города Барабинска Новосибирской области № от 24.04.2008 года жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> включены в специализированный жилищный фонд; жилые помещения по <адрес> отнесены к жилым помещениям в общежитиях; жилые помещения по <адрес> отнесены к жилым помещениям маневренного фонда (л.д.61).
28.04.2008 года межведомственная комиссия признала состояние общежития по <адрес> аварийным; непригодным для проживания; эксплуатация возможна только после проведения комплексного капитального ремонта (л.д.60).
Постановлением главы администрации города Барабинска Новосибирской области № от 18.06.2008 года общежитие, по <адрес> признано непригодным для проживания (л.д.106).
01.06.2007 года МУП «Комбинат бытовых услуг» в лице директора ФИО16 и Кирьянко Г.А. заключили договор найма жилого помещения специального жилищного фонда МО г.Барабинска Новосибирской области, согласно которому Кирьянко Г.А. приняла во владение и пользование для временного проживания комнату по адресу: <адрес> на срок до 01.08.2007 года (л.д.90).
14.11.2007 года администрация г.Барабинска в лице и.о.главы администрации ФИО17 и Кирьянко Г.А. заключили договор найма жилого помещения в общежитии, согласно которому Кирьянко Г.А. приняла во владение и пользование жилое помещение площадью 18,2 кв.метров, комнату №, по адресу: <адрес> во временное пользование (л.д.91-92).
25.05.2011 года администрацией города Барабинска Кирьянко Г.А. было предложено переселиться в жилое помещение маневренного фонда до 31.05.2011 года (л.д.62).
В ходе осмотра комнаты № по <адрес> судом и участвующими лицами установлено, что комната, площадью 21,4 кв.м.; находится на пятом этаже здания, имеет два окна, следов протекания на потолке нет (л.д.
Выслушав участвующих лиц, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:
согласно ст.88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.
Из буквального толкования данной нормы следует, что для нанимателей жилых помещений, проживающих в домах, подлежащих капитальному ремонту или реконструкции, предусмотрены различные права при выселении; одним предоставляются жилые помещения временно в маневренном фонде, другие выселяются окончательно с предоставлением других благоустроенных жилых помещений, в зависимости от последствий капитального ремонта. В случае, если жилое помещение значительно уменьшится или значительно увеличится, или изменится его функциональное назначение, то есть не сохраниться в результате реконструкции, то нанимателю должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение.
Реконструкция жилого дома предполагает: перепланировку внутренних помещений и работы по их ремонту; усиление несущих конструкций; изменение полезной площади дома; наращивание цоколя; изменение этажности здания; ремонт отмостки; замену коммуникаций и инженерного оборудования.
Как следует, из представленных истцом расчетов расходов воды и стоков, электрической нагрузки, расхода тепла на отопление; задания на проектирование объектов жилищно-гражданского назначения на л.д.93-98, 100-101, 107-112, наименование объекта: реконструкция общежития под жилой дом (16 квартир).
Установить, что станет с общежитием после реконструкции, можно только на основании проектной документации, которая должна быть надлежащим образом утверждена, после согласования проекта с уполномоченными экспертными учреждениями.
Как следует из договора № от 08.12.2010 года о разработке эскизного проекта для обоснования инвестиций по реконструкции здания общежития под социальное жилье в г.Барабинске НСО, сметы на проектные работы и счетов-фактур по оплате данных работ; пояснений представителя истца, проект по реконструкции здания общежития находится в стадии разработки.
Суду не представлен акт исполнительного органа местного самоуправления о проведении реконструкции либо капитального ремонта, либо капитального ремонта с элементами реконструкции, в связи с чем, суд не может прийти к выводу о правовых последствиях для ответчиков, а именно, они подлежат переселению в маневренный жилфонд либо в другое благоустроенное жилое помещение, равно как и, возможно ли провести поэтапную реконструкцию или капитальный ремонт общежития, что также должно содержаться в проектной документации.
Суд признает обоснованным довод ответчиков о том, что жилых помещений, из которых их просят переселить, в результате реконструкции может не сохраниться по следующим основаниям:
как следует из пояснений представителя истца, сколько жилых комнат имеется в общежитии, не установлено, в следствие того, что комнаты используются нанимателями не по назначению; в связи с чем, сделать вывод о том, какие жилые помещения в результате реконструкции станут местами общего пользования, частью другого жилого помещения, изменят функциональное назначение, невозможно.
Согласно п.13 Постановления от 26.12.1984 года №5 Пленума Верховного Суда Российской Федерации ( в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 года №10) в решении о выселении нанимателя и членов его семьи суду необходимо указать срок, на который выселяются ответчики. Сделать вывод о том, на какой срок подлежат переселению ответчики во временное жилье, на основании представленных суду документов, не возможно.
Суд признает необоснованным довод представителя истца, что комната №, в которую подлежат переселению ответчики, отнесена к маневренному жилому фонду, поскольку доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, суду не предоставлено.Между тем, как указывалось выше, сделать вывод о том, в какой жилищный фонд должны быть переселены ответчики, невозможно.
Довод представителя ответчика о том, что администрацией города Барабинска жилые помещения в <адрес> незаконно включены в специализированный жилищный фонд, суд признает заслуживающим внимания, поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года №42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», п. 7.1.3 Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности города Барабинска Новосибирской области, запрещено отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду, если жилые помещения заняты по договору найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования.
Довод ответчика Кирьянко Г.А. о том, что предлагаемое жилое помещение, не соответствует санитарным и техническим нормам, не нашел подтверждения в судебном заседании.
На основании вышеизложенного, суд считает, что требования о переселении Кирьянко Г.А., Кирьянко А.А., Кирьянко К.И. администрацией города Барабинска заявлены преждевременно, в связи с чем, они не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента ознакомления с решением в окончательной форме через Барабинский районный суд Новосибирской области.
Председательствующий Л.Г.Братчикова