О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
«18» ноября 2011 г. г. Барабинск Новосибирской области
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Расколуповой Г.А.,
при секретаре судебного заседания Токаревой Е.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области об установлении для должника – индивидуального предпринимателя Петросяна Рустама Анушавановича временного ограничения на выезд из Российской Федерации, взыскании государственной пошлины,
УСТАНОВИЛ:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области обратилось в суд с заявлением об установлении для должника – индивидуального предпринимателя Петросяна Рустама Анушавановича временного ограничения на выезд из Российской Федерации, взыскании государственной пошлины.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в соответствии с п.2 ст.14 Федерального Закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
На основании п.1 ст. 14 указанного Федерального закона страхователи, указанные в п.2 ч.1 ст.5 Закона (индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные нотариусы и детективы), уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
Индивидуальный предприниматель Петросян Рустам Анушаванович, зарегистрирован 30.09.2005 в Управлении ПФР в г.Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области в качестве плательщика страховых взносов, не уплачивает своевременно и в полном объеме страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
В соответствии с требованиями п.2 ст. 20 ФЗ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» 02.06.2011 г. начальником УПФР в г.Барабинске и Барабинском районе ФИО13 принято решение в форме соответствующего № от 07.06.2010г. и Постановления № от 02.06.2011 г. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя Петросяна Рустама Анушавановича.
Вышеуказанные постановления направлены в Отдел судебных приставов по Барабинскому району Управления ФССП России по Новосибирской области для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 15.06.2010 г. и от 15.06.2011 г. возбуждены исполнительные производства и установлен срок для добровольного их исполнения - 5 рабочих дней.
До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены.
Пункт 4. ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме, дала пояснения, аналогичные пояснениям содержащимся в заявлении.
Должник Петросян Р.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом- по последнему известному его месту жительства, являющегося также местом его регистрации согласно справке ОУФМС России по Новосибирской области в Барабинском районе от 28.10.2011, откуда почтовое отправление возвращено с отметкой «адресат по указанному адресу не проживает». Иное место жительства Петросян Р.А. суду неизвестно.
Судебный пристав- исполнитель отдела судебных приставов по Барабинскому району Управления ФССП России по Новосибирской области поддержал доводы представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области, пояснив так же, что Петросян недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не уплачены.
Выслушав представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области, СПИ отдела судебных приставов по Барабинскому району Управления ФССП России по Новосибирской области, изучив материалы дела, суд находит требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области об установлении для должника – индивидуального предпринимателя Петросяна Рустама Анушавановича временного ограничения на выезд из Российской Федерации обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в силу ст.55 ч.3 Конституции Российской Федерации может быть ограничено Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 5 ст. 15 ФЗ №114-Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 N 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.
Как следует из п.2ч.2 ст.12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ(ред. от 11.07.2011) "Об основах обязательного социального страхования" страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы, под которыми исходя из положений ст.3 данного Федерального закона понимается обязательный платеж на обязательное социальной страхование.
В соответствии с подп. «б» п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся и индивидуальные предприниматели.
Должник Петросян Рустам Анушаванович является действующим индивидуальным предпринимателем и зарегистрирован в данном гражданско- правовом статусе в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Новосибирской области, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от 24.08.2010(л.д.12-17).
Должник Петросян Рустам Анушаванович является гражданином Российской Федерации, что следует из раздела 8 выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от 24.08.2010(л.д.12-17), согласно которой ФИО14 имеет паспорт гражданина №, выданный 05.09.2002г. ОВД Барабинского района Новосибирской области, код подразделения №
Согласно ч. 1 ст. 20 вышеуказанного Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя принимается руководителем (его заместителем) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).
Постановлением начальника УПФР в г.Барабинске и Барабинском районе № от 07.06.2010 с плательщика Петросяна Р.А. взысканы страховые взносы, пени и штрафы по состоянию на 18.03.2010, подлежащие уплате в срок до 03.04.2010 в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 5283руб.65коп., что подтверждается постановлением(л.д.18).
Постановлением начальника УПФР в г.Барабинске и Барабинском районе № от 02.06.2011 года с плательщика Петросяна Р.А. взысканы страховые взносы, пени и штрафы в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 10697руб.35коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 588руб.81коп., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1069руб.53коп., что подтверждается постановлением(л.д.20).
На основании данных постановлений начальника УПФР в г.Барабинске и Барабинском районе № от 07.06.2010 и № от 02.06.2011 судебным приставом- исполнителем ОСП по Барабинскому району Управления ФССП по Новосибирской области 15.06.2010 возбуждены исполнительные производства № и № соответственно, в которых установлен срок для их добровольного исполнения – 5 дней, что подтверждается постановлениями(л.д.21-22).
До настоящего времени требования судебного пристава исполнителя не исполнены, что подтверждается сообщениями судебного пристава- исполнителя ОСП по Барабинскому району Управления ФССП по Новосибирской области.
Согласно п.4 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Принимая во внимание, что должник Петросян Р.А. до настоящего времени не исполнил обязательства по погашению задолженности по страховым взносам, суд приходит к мнению, что имеются установленные законом основания для установления для должника Петросян Рустама Анушавановича временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
По смыслу ст. 16 и ст. 18 ФЗ №114-Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 N 114-ФЗ определение суда об установлении для должника Петросян Рустама Анушавашовича временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежит направлению в территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, который выдает гражданину Российской Федерации уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации, его паспорт подлежит изъятию уполномоченными органами и направляется в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта.
Как следует из абз.3 ст. 18 выше указанного Федерального закона изъятие паспорта гражданина Российской Федерации по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, осуществляется судом, следственными органами Следственного комитета Российской Федерации, органами внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами, пограничными органами федеральной службы безопасности и таможенными органами, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации.
Исходя из изложенного, определение суда об установлении для должника Петросян Рустама Анушавашовича временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежит направлению так же органам внутренних дел, пограничным органам федеральной службы безопасности и таможенным органам.
Вместе с тем, изучив представленные документы и мнение участников судебного заседания, суд приходит к мнению, что не подлежит удовлетворению требование УПФР России по г.Барабинску и Барабинскому району о взыскании с Петросяна Р.А. в пользу государства суммы государственной пошлины по следующим основаниям.
Заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области об установлении для должника – индивидуального предпринимателя Петросяна Рустама Анушавановича временного ограничения на выезд из Российской Федерации является заявлением, рассматриваемым судом в рамках исполнительного производства, возбужденного судебным приставом – исполнителем ОСП по Барабинскому району в отношении должника Петросян Р.А.
Согласно п.7ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются организации и физические лица - при подаче в суд заявлений об отсрочке (рассрочке) исполнения решений, об изменении способа или порядка исполнения решений, о повороте исполнения решения, восстановлении пропущенных сроков, пересмотре решения, определения или постановления суда по вновь открывшимся обстоятельствам, о пересмотре заочного решения судом, вынесшим это решение; жалоб на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, а также жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных уполномоченными на то органами; частных жалоб на определения суда, в том числе об обеспечении иска или о замене одного вида обеспечения другим, о прекращении или приостановлении дела, об отказе в сложении или уменьшении размера штрафа, наложенного судом.
Из приведенной нормы закона следует, что при подаче заявлений, требования по которым вытекают и основаны на положениях Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ, заявитель освобождается от уплаты государственной пошлины.
Как следует из ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.
Поскольку при подаче данного заявления заявитель не был обязан оплачивать государственную пошлину исходя из положений закона и стадии судебного производства, в которой оно рассматривается, следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию и с должника Петросян Р.А..
На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ :
Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должника -индивидуального предпринимателя Петросяна Рустама Анушавановича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>( паспорт гражданина № выданный 05.09.2002г. ОВД Барабинского района Новосибирской области, код подразделения № до исполнения обязанностей указанных в Постановлениях начальника УПФР в г.Барабинске и Барабинском районе № от 07.06.2010 и № от 02.06.2011.
Отказать Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области в удовлетворении заявленного требования о взыскании с Петросяна Рустама Анушавановича в пользу государства суммы государственной пошлины.
Направить определение суда индивидуальному предпринимателю Петросян Рустаму Анушавановичу, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области, УФМС России по Новосибирской области, Департаменту пограничной охраны Пограничной службы ФСБ России, Федеральной таможенной службе, ОСП по Барабинскому району Управления ФССП по Новосибирской области
Определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня вынесения в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.
Председательствующий Расколупова Г.А.