Дело № 2-744-2011
Поступило в суд: 09.09.2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2011 г. г. Барабинск, Новосибирской области
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Е.В.Сафоновой,
с участием
старшего помощника прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Ершовой О.Ю.,
при секретаре судебного заседания Борисенко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барабинского межрайонного прокурора к Администрации Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Барабинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области об обязывании разработать и ввести в эксплуатацию официальный сайт в сети интернет в течение 1-го месяца после вынесения судом решения.
В судебном заседании старший помощник прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Ершова О.Ю. уточнила заявленные требования и просила суд обязать администрацию Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области разработать и ввести в эксплуатацию официальный сайт в сети Интернет в течение 1-го месяца после вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований прокурор в исковом заявлении указал, что Барабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации администрацией Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации администрацией Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, а именно не создан официальный сайт в сети интернет. Данное нарушение ограничивает свободный доступ к бесплатной информации граждан и организаций о деятельности органа местного самоуправления – администрации и Совета депутатов Устьянцевского сельсовета Барабинского района.
Помощник прокурора поддержал требования иска, по основаниям указанным в нем.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и о согласии с заявленными требованиями прокурора, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав пояснения помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд установил:
Согласно п.2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Как следует из пп.7 п.1 ст.17 ФЗ РФ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями, в том числе учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
Согласно ст. 34 данного закона, структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Согласно ст. 37 указанного закона, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.
Так, согласно Уставу Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области (л.д. 21), органом местного самоуправления муниципального образования является Устьянцевский сельсовет Барабинского района Новосибирской области, его исполнительно-распорядительным органом является администрация Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области. К полномочиям администрации относится, в том числе исполнение действующего законодательства.
Как следует из п.3 ст. 3 ФЗ № 149-ФЗ от 26.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе на принципе открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами.
Из положений ст. 8 указанного закона следует, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.
Кроме этого, предоставляется бесплатно информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещенная такими органами в информационно-телекоммуникационных сетях; затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица; иная установленная законом информация.
Так, в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства в области информации, информационных технологиях и о защите информации, ответчик не создал официальный сайт в сети Интернет, что ограничивает свободный доступ к бесплатной информации граждан и организаций о деятельности ответчика, как органа местного самоуправления.
Указанное обстоятельство не оспаривает и признает ответчик, что подтверждается ответом на требование прокурора от 27.07.2011 г., согласно которому в администрации Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области отсутствует официальный сайт в сети Интернет (л.д. 6).
Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлено нарушение администрацией Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области действующего законодательства в области информации, информационных технологиях и о защите информации, следовательно, исковые требования прокурора об обязывании ответчика разработать и ввести в эксплуатацию официальный сайт в сети Интернет, подлежит удовлетворению. Суд считает необходимым для устранения вышеуказанных нарушений установить срок в течение 1-го месяца, с момента решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области разработать и ввести в эксплуатацию официальный сайт в сети Интернет в течение 1-го месяца после вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.
Судья Барабинского районного
суда Новосибирской области Е.В. Сафонова