Дело № 2-754-2011
Поступило в суд: 15.09.2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2011 г. г. Барабинск, Новосибирской области
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Е.В.Сафоновой,
с участием:
представителя истца Поляковой Крестиньи Кириловны – Вертковой Екатерины Григорьевны, действующей на основании доверенности от 25.05.2011 г., удостоверенной нотариусом нотариального округа Барабинского района Новосибирской области ФИО18 и зарегистрированной в реестре №
представителя ответчика администрации Новочановского сельсовета Барабинского района Новосибирской области – главы администрации Полухова М.А., действующего на основании распоряжения № 3 от 25.03.2010 г.,
при секретаре судебного заседания Борисенко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поляковой Крестиньи Кириловны к администрации Новочановского сельсовета Барабинского района Новосибирской области о признании незаконным распоряжения главы администрации Новочановского сельсовета от 12.09.2011 г. № в части снятия с учета нуждающуюся в улучшении жилищных условий Полякову Крестинью Кириловну, об обязывании администрацию Новочановского сельсовета принять Полякову Крестинью Кириловну на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента первоначальной постановки на учет, т.е. с 23.06.2011 г.,
УСТАНОВИЛ:
Полякова К.К. обратилась в суд с иском к администрации Новочановского сельсовета Барабинского района Новосибирской области о восстановлении ее в очереди, как нуждающейся в жилом помещении.
В судебном заседании представитель истца уточнила заявленные требования и просила суд признать незаконным распоряжение главы администрации Новочановского сельсовета от 12.09.2011 г. № о снятии с учета нуждающуюся в улучшении жилищных условий Полякову Крестинью Кириловну, обязать администрацию Новочановского сельсовета восстановить Полякову Крестинью Кириловну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента первоначальной постановки на учет, а именно с 23.06.2011 г..
В обосновании заявленных требований истец в исковом заявлении указала, что она является вдовой умершего участника Великой отечественной войны ФИО10. Распоряжением главы администрации Новочановского сельсовета от 23.06.2011 г. № она поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако, распоряжением от 12.09.2011 г. № снята с данного учета, на основании ст. 53 ЖК РФ. С данным распоряжением она не согласна, так как она намеренно не ухудшала своих жилищных условий. С марта 2008 г. она переехала на постоянное место жительство в <адрес>, <данные изъяты> В <адрес> и в <адрес> жилья в собственности не имеет, проживает в неблагоустроенной жилье.
Истец Полякова К.К. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель истца – Верткова Е.Г., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования истца, по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика исковые требования Поляковой К.К. не признал, не оспаривая оснований постановки и снятия с учета Поляковой К.К. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, пояснив, что, по его мнению, истец намеренно ухудшила свои жилищные условия с целью получения жилья.
Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно Указу Президента РФ № 714 от 07.05.2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено, завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Предусмотрено обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, лиц, названных в настоящем Указе, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв.метра.
Из анализа положений вышеизложенного Указа следует, что необходимыми основаниями получения права на улучшение жилищных условий является нуждаемость ветерана Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также его право на соответствующую социальную поддержку в соответствии с ФЗ «О ветеранах».
Так, согласно свидетельству о браке серии №, истец Полякова Крестинья Кириловна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в девичестве ФИО15, заключила брак с ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (участником Великой Отечественной войны), 15.10.1947 года, о чем в книге записей актов гражданского состояния Крыловским с/советом Парбигского района Томской области произведена соответствующая запись №. После регистрации брака жене и мужу присвоены фамилии ФИО16 и ФИО17 соответственно (л.д. ).
Муж истицы, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем 03.09.1997 г. отделом ЗАГС Центрального района г. Новосибирска управления по делам ЗАГС Новосибирской области составлена запись акта о смерти № (л.д. ).
Как следует из справки № от 20.05.2011 г., выданной Отделом пособий и социальных выплат Барабинского района Новосибирской области, Полякова К.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 21 ФЗ РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ (л.д. ).
Как следует из ст. 21 ФЗ РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Согласно пп.2 п.3 ст. 23.2 указанного ФЗ, объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, категорий граждан, в том числе членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.
Кроме этого, ст.51 Жилищного Кодекса РФ определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе, в качестве оснований указано проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Требования, которым должно отвечать жилое помещение указаны в Постановлении Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Согласно заявлению от 18.06.2011г. Полякова К.К. обратилась в администрацию Новочановского сельсовета с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании чего распоряжением Администрации Новочановского сельсовета Барабинского района Новосибирской области № от 23.06.2011г., Полякова Крестинья Кириловна поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. ).
Как следует из ст. 53 Жилищного Кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Распоряжением главы администрации Новочановского сельсовета Барабинского района Новосибирской области от 12.09.2011 г. №, Полякова К.К. снята с учета, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, на основании ст. 53 Жилищного кодекса РФ (л.д. ).
По смыслу ст.53 Жилищного кодекса РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданином совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
При этом, применение статьи 53 Жилищного кодекса РФ должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п.3 ст.10 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Учитывая изложенные положения Жилищного кодекса РФ и установленные по делу обстоятельства, суд не усматривает, что истица Полякова К.К. умышленно и намеренно ухудшила свои жилищные условия, вследствие чего у ответчика имелись основания для снятия ее с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, на основании ст. 53 Жилищного кодекса РФ.
Так, согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением суда Советского района г. Новосибирска от 11.03.2011 г., вступившего в законную силу 22.03.2011 г., Полякова К.К. признана не являющейся членом семьи ФИО11. Кроме этого, указанным решением суда Полякова К.К. на момент принятия указанного решения состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>. С 2008 г. преимущественно проживает у дочери в <адрес>. Жилой дом, находящийся по <адрес> в <адрес>, где зарегистрирована Полякова К.К. с 06.01.2004 г. ее собственностью не является, в силу договора дарения от 30.12.2003 г. принадлежит ФИО11, дом находится в крайне ветхом и разрушенном состоянии (л.д. ___).
Указанные обстоятельства также подтверждаются договором дарения от 30.12.2003 г., согласно которому Полякова К.К. передала безвозмездно ФИО11 жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, который принадлежал Поляковой К.К. на праве собственности, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 13.06.2001 г. (л.д. ___). Право собственности по данному договору дарения зарегистрировано за ФИО11, что следует из свидетельства о государственной регистрации права серии №
Из справки администрации Новочановского сельсовета Барабинского района Новосибирской области № от 17.06.2011 года, Полякова Крестинья Кириловна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была временно зарегистрирована по месту пребывания с 26.06.2009 г. по 26.06.2010 г. и с 29.06.2010 г. и по 10.05.2011 г. по адресу: <адрес> (л.д.__). С 10.05.2011 г. по настоящее время Полякова К.К. по указанному адресу зарегистрирована постоянно (л.д. _ _).
Согласно акту от 22.10.2011 г., шлаколитой дом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, не пригоден для проживания (л.д. __).
Как следует из справки № от 17.06.2011 г., Полякова К.К. проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>, площадь которого составляет 40,9 кв.м., совместно с ФИО18, ФИО12, ФИО14, ФИО13 (л.д. __).
Таким образом, судом установлено, что Полякова К.К. в 2003 году подарила принадлежащий на праве собственности дом ФИО11, который в настоящее время находится в ветхом состоянии и не пригоден для проживания, при этом Полякова К.К. совершила указанную сделку значительно ранее издания Президентом РФ в мае 2008 г. Указа об обеспечении жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, вдов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ.
Из этого следует, что Полякова К.К. не могла предвидеть и знать о предстоящих изменениях в федеральном законодательстве и планах государства по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой отечественной войны, вдов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, следовательно, факт дарения в 2003 году жилого помещения, принадлежащего Поляковой на праве собственности, не может служить основанием для принятия решения о намеренном ухудшении ею своих жилищных условий.
Вместе с тем, ч.5 ст.50 Жилищного кодекса РФ определено, что учетная норма, определяющая уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, устанавливается органом местного самоуправления.
Норма, определяющая уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Новосибирской области составляет не менее 15 кв.м. общей площади на человека.
В связи с тем, что Полякова К.К. проживает в квартире по адресу: <адрес> площадь которого составляет 40,9 кв.м., в составе семьи из 5-ти человек, что значительно меньше установленной нормы на пять человек (75 кв.м.), является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, не имеет в собственности жилого помещения, суд приходит к выводу, что Полякова К.К. незаконно и необоснованно снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, что нарушает ее права и свободы гражданина РФ, в связи с чем, суд считает необходимым на основании п.п. 1 п.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, п.п.4 п.1 ст.21 ФЗ «О ветеранах» признать распоряжение администрации Новочановского сельсовета Барабинского района Новосибирской области № от 12.09.2011 г. о снятия Поляковой К.К. с учета и обязать ответчика поставить истца Полякову К.К. на учет как вдову участника Великой Отечественной войны, нуждающуюся в улучшении жилищных условий, с момента первоначальной постановки ее на учет, а именно с 23.06.2011 г..
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Поляковой К.К. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Поляковой Крестиньи Кириловны удовлетворить.
Признать распоряжение администрации Новочановского сельсовета Барабинского района Новосибирской области № от 12.09.2011 г. о снятии Поляковой Крестиньи Кириловны с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, незаконным.
Обязать администрацию Новочановского сельсовета Барабинского района Новосибирской области в течение 3-х рабочих дней с момента встпуления решения суда в законную силу восстановить Полякову Крестинью Кириловну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента первоначальной постановки на учет, а именно с 23.06.2011 г..
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд новосибирской области.
Судья Барабинского районного
суда Новосибирской области Е.В. Сафонова
Мотивированное решение составлено судом 31.10.2011 г.