РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 декабря 2011г. г. Барабинск.
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Расколуповой Г.А.,
с участием старшего помощника прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Ершовой О.Ю.,
представителя УПФ РФ(ГУ) в г.Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области Волошиной Е.В.,
при секретаре Токаревой Е.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры к Ефремовой Нине Валерьевне о признании государственного сертификата на материнский(семейный) капитал недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Барабинской межрайонной прокуратуры обратился в суд с иском к Ефремовой Нине Валерьевне и просит суд признать недействительным государственный сертификат на материнский( семейный) капитал серии № от31.05.2007, выданный на имя Ефремовой Нины Валерьевны.
В обоснование заявленного искового требования истец в исковом заявлении указал, и представитель истца в судебном заседании пояснил следующее.
В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона № 256 –ФЗ от 29.12.2006г. « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении(усыновлении) ребенка(детей) у женщин, родивших(усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.
Частью 3 ст.3 указанного Федерального закона установлены случаи прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки. В частности, право женщин, указанных в ч.1 ст. 3 указанного Федерального закона, прекращается в случаях совершения в отношении своего ребенка( детей)умышленного преступления( относящегося к преступлениям против личности, а также лишения их родительских прав.
Указанное условие направлено на недопущение возможного использования средств материнского капитала недостойными родителями. При прекращении у женщин права на дополнительные меры государственной поддержки указанное право возникает у отца( усыновителя) ребенка, либо у самих детей, и в дальнейшем именно они могут уже распоряжаться средствами(частью средств) материнского(семейного) капитала.
Реализация права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Законом осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 Закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда России заявления о распоряжении средствами материнского(семейного) капитала(далее – заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского(семейного) капитала в соответствии с настоящим федеральным законом.
В соответствии с п.2 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский( семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский( семейный) капитал, утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от 30.12.2006г. № 873, сертификат- это именной документ, который подтверждает право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Законом.
В результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что 02.05.2007 Ефремова Н.В. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда России в г.Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский(семейный) капитал в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка ФИО18. При этом Ефремовой Н.В. были разъяснены условия прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки, в том числе в случае совершения в отношении своего ребенка(детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, лишения родительских прав.
Управлением ПФР 21.05.2007 принято решение № о выдаче Ефремовой Н.В. государственного сертификата на материнский(семейный) капитал в размере 250 000руб.
Фактически государственный сертификат на материнский(семейный) капитал серии № получен ответчиком 31.05.2007.
Решением Барабинского районного суда от 12.07.2011 Ефремова Нина Валерьевна лишена родительских прав в отношении троих несовершеннолетних детей ФИО16, ФИО17 и ФИО18. Решение суда вступило в законную силу 01.10.2011. На основании требований ст.ст.121-122 Семейного кодекса Российской Федерации несовершеннолетние ФИО19 определены в государственное учреждение – МОУ школа – интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Кадеты Барабы».
Таким образом, как указывает истец, в соответствии с ч.3 ст.3 Закона имеется основание для прекращения права ответчика на дополнительные меры государственной поддержки. Наличие выданного ответчице государственного сертификата на материнский(семейный) капитал при отсутствии у неё права на дополнительные меры государственной поддержки препятствует реализации такого права самими детьми, в связи с чем данный сертификат должен быть признан недействительным.
В силу своего несовершеннолетнего возраста дети Ефремовой Н.В. не могут самостоятельно осуществлять защиту своих прав и законных интересов.
Ответчик Ефремова Н.В. в судебное заседание не явилась, не извещена надлежащим образом, т.к. место жительства её суду неизвестно, представитель ответчика Ефремовой Н.В., назначенный ответчику судом в соответствии со ст.50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна, письменных возражений на заявленное требование не представил.
Представитель третьего лица на стороне истца без самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области в судебном заседании пояснил, Ефремова Н.В. получила государственный сертификат на материнский(семейный) капитал, на момент получения ею данного сертификата оснований для отказа в выдаче не имелось, до настоящего времени Ефремова Н.В. средствами материнского капитала не воспользовалась, полагает, что заявленное прокурором исковое требование подлежит удовлетворению по указанным в иске основаниям.
Представитель третьего лица на стороне истца без самостоятельных требований относительно предмета спора – Муниципального казенного образовательного учреждения школы-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Кадеты Барабы» Барабинского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав пояснения представителя истца, третьего лица - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области, изучив представленные суду доказательства, суд приходит к мнению, что исковое требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее ФЗ №256 от 29 декабря 2006 года) установлены для семей, имеющих детей, дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
В соответствии с п.2 и 3 ст.2 указанного Федерального закона материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 3 настоящего закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.
В соответствии с ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей).
Как установлено в судебном заседании у Ефремовой Н.И. ДД.ММ.ГГГГ родился третий ребёнок ФИО18, что подтверждается свидетельствами о рождении детей ФИО18(л.д.15), ФИО17(л.д.16) и ФИО16(л.д.17).
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256-ФЗ у ответчицы с рождением второго ребёнка начиная с 1 января 2007 года возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.
В соответствии с ч.1 ст. 5 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ лица, указанные в частях 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Ефремова Н.И. 02.05.2007 обратилась в УПФ Российской Федерации в <адрес> с заявлением от выдаче государственного сертификата на материнский( семейный) капитал в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка ФИО18, что подтверждается заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский( семейный ) капитал ( л.д.8-10)
В соответствии с ч.3 ст. 5 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256-ФЗ решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.
УПФ Российской Федерации в г. Барабинске Барабинском районе Новосибирской области 21.05.2007 было принято решение № о выдаче ответчику государственного сертификата на материнский( семейный) капитал, что подтверждается указанным решением (л.д.11).
Фактически государственный сертификат на материнский( семейный) капитал серии № был получен ответчиком 31.05.2007, что подтверждается сообщением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Барабинском районе Новосибирской области(л.д.12).
В заявлении Ефремова Н.И. собственноручно внесла запись о том, что она преступлений против личности в отношении своего ребенка( детей) не совершала, родительских прав в отношении ребенка(детей) не лишалась.
. В соответствии с ч.3, ч.4 и ч. 5 ст. 3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256-ФЗ право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа и вида независимо от его организационно-правовой формы (за исключением образовательного учреждения дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет, в случае лишения женщины родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.
Ефремова Нина Валерьевн является единственным родителем ФИО18, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, что следует из свидетельства о рождении ребенка.
С 01.09.2009 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГг.рождения зачислены в Муниципальное образовательное учреждение школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Кадеты Барабы» Барабинского района Новосибирской области, что подтверждается выписками из приказов о зачислении №, № от 01.09.2009(л.д.18) и № от 15.01.2010(л.д.19).
Заочным решением Барабинского районного суда Новосибирской области от 12.07.2011 Ефремова Нина Валерьевна, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО16, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГг.рождения с передачей детей на попечение органа опеки и попечительства, что подтверждается решением суда(л.д.20-22).
Указанное решение вступило в силу 01.10.2001, что следует из штампа на решении( л.д.22)
Таким образом, со вступлением вышеуказанного решения суда в законную силу, то есть с 01.10.2011 года право ответчицы на распоряжение материнским (семейным) капиталом прекратилось, а возникло у ФИО16, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГг.рождения очередность рождения (усыновления) которых была учтена при предоставлении права на дополнительные меры государственной поддержки, что следует из заявления Ефремовой Н.В. о выдаче государственного сертификата на материнский( семейный) капитал, который в соответствии ч.1 ст. 5 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).
Следовательно, ФИО18, ФИО16, ФИО17 вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и по достижении ими совершеннолетия.
В силу п. 2 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее Правила), утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 года № 873 сертификат является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Ни вышеуказанные Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ни Правила не наделяют территориальные органы Пенсионного фонда РФ, выдавшие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, правом на признание его недействительным в случае прекращения у получившего лица права на дополнительные меры государственной поддержки, вместе с тем наличие указанного сертификата у ответчицы в данном случае нарушает права несовершеннолетней ФИО18 на дополнительные меры государственной поддержки, возникшие у неё в соответствии с ч.3, ч.4 и ч.5 ст. 3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256-ФЗ в связи с прекращением соответствующего права у её матери в соответствии с ч.3 ст. 3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256-ФЗ, так как Ефремова Н.В. являлась единственным родителем ребенка- ФИО18, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у ответчицы в настоящее время отсутствует право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в связи, с чем выданный на её имя государственный сертификат на материнский (семейный) капитал подлежит признанию недействительным.
В соответствии с со ст.98, ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчицы подлежит взысканию в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ государственная пошлина в сумме 200 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать государственный сертификат на материнский( семейный) капитал серии № от 31/05/2007, выданный на имя Ефремовой Нины Валерьевны, недействительным.
Взыскать с Ефремовой Нины Валерьевны, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, уроженки <адрес>, государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 200руб..
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд чрез Барабинский районный суд Новосибирской области.
Председательствующий Г. А. Расколупова
Решение в окончательной форме составлено: 30.12.2011.
Судья