Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 марта 2012 года. село Убинское.
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.
С участием прокурор Панафидина С.Д.
При секретаре Жарковой Г.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Убинского района Новосибирской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов МО Невского сельсовета к администрации Невского сельсовета, Убинского района, Новосибирской области об организации строительства жилых помещений маневренного фонда
У С Т А Н О В И Л:
В суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов МО Невского сельсовета Убинского района Новосибирской области к администрации Невского сельсовета Убинского района Новосибирской области об организации строительства жилых помещений маневренного фонда обратился прокурор Убинского района Новосибирской области, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – Гражданам России»
В ходе проверки в деятельности администрации муниципального образования Невского сельсовета Убинского района выявлены нарушения указанного законодательства.
В соответствии с информацией администрации Невского сельсовета от 15.12.2011 года № на территории сельсовета, маневренного жилого фонда, предназначенного для обеспечения прав на временное проживание граждан при переселении из ветхого и аварийного жилья, капитальном ремонте или реконструкции жилых помещений, нет. Правовые акты, предусматривающие порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, не приняты.
В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса РФ, Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договору социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицам на приобретение жилого помещения, и заложенные в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали не пригодными для проживания в результате обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством. Не организовано строительство муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии со ст.106 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.
В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда не пригодными для проживания.
В соответствии с п.6 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Таким образом, законом на муниципальное образование сельского поселения возложена обязанность организовать строительство муниципального жилищного фонда, в том числе и жилых помещений маневренного фонда.
Бездействие администрации муниципального образования Невского сельского совета, Убинского района нарушает права граждан на предоставление в случаях, определенных законом и иными нормативными правовыми актами, жилых помещений маневренного фонда и влечет невыполнение обязанностей муниципального образования по предоставлению указанных жилых помещений гражданам.
Права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц заключаются в получении и пользовании жилыми помещениями маневренного фонда муниципального жилищного фонда на праве найма. Конкретный интерес муниципального образования Невского сельсовета Убинского района Новосибирской области заключается в осуществлении прав граждан на жилище.
Просит признать бездействие администрации муниципального образования Невского сельсовета Убинского района незаконным и обязать администрацию муниципального образования Невского сельсовета Убинского района организовать строительство на территории муниципального образования муниципального жилищного фонда в виде жилых помещений маневренного фонда.
В судебном заседании прокурор поддержал свои требования указанные в заявлении в полном объеме и показал маневренное жилье необходимо построить 01.05.2012 года.
Представитель администрации Невского сельсовета в судебном заседании показал, что администрация МО Невского сельсовет согласна с требованиями прокурора и в срок до 01.05.2012 года примет меры по созданию маневренного жилищного фонда
Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
Действительно п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ. говорит о том, что к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Этот вопрос местного значения основывается на положениях ст. 40 Конституции Российской Федерации: "органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами".
Основным нормативным правовым актом, регулирующим полномочия органов местного самоуправления в этой сфере, является Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:
- учет муниципального жилищного фонда;
- установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
- ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
- определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
- предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
- принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
- согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
- признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
- осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
- определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;
- иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
Органы местного самоуправления могут, принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий.
С целью оказания помощи малоимущим гражданам органы местного самоуправления ведут учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Порядок такого учета, а также иные полномочия органов местного самоуправления в этой сфере определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие администрации муниципального образования Невского сельсовета Убинского района незаконным и обязать администрацию муниципального образования Невского сельсовета Убинского района организовать строительство на территории муниципального образования муниципального жилищного фонда в виде жилых помещений маневренного фонда в срок до 01.05..2012 года.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Первушин Ю.Н.