РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 марта 2012г. г. Барабинск.
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Расколуповой Г.А.,
при секретаре Токаревой Е.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурцевой Екатерины Дмитриевны, Бурцева Дмитрия Владимировича к администрации г.Барабинска, Барабинского района Новосибирской области о признании права собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Бурцева Е.Д. и Бурцев Д.В., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО12 и ФИО10 обратились в суд с исковым заявлением к администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области, в котором просили суд признать за ними, Бурцевой Екатериной Дмитриевной, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, Бурцевым Дмитрием Владимировичем, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, право общей долевой собственности(по <данные изъяты> доли каждому) в порядке приватизации на жилое помещение(комнаты №) жилой площадью 17,80кв.м., расположенной на № этаже пятиэтажного жилого дома, по адресу: <адрес>
В обоснование заявленных требований истцы указали в исковом заявлении, что в 2006 году истица Бурцева Е.Д., её муж – Бурцев Д.В. и их сын ФИО18 получили в пользование жилое помещение, состоящее из комнаты общей площадью 26,34кв.м., в том числе жилой 17,80кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. В 2007 году переехали в комнату № в том же доме. Прописка по данному адресу давалась временная.
02.06.2008 истцы получили постоянную прописку по адресу: <адрес>
01.12.2008 между истицами и администрацией муниципального образования г.Барабинска Новосибирской области в лице директора МУП «УК ЖКХ» г.Барабинска ФИО1, был заключен, в очередной раз, договор найма жилого помещения в общежитии № на указанную выше комнату. ДД.ММ.ГГГГ у истцов родился сын ФИО10, который также был прописан по указанному выше адресу.
Истицы обратились в администрацию г.Барабинска с просьбой разрешить им приватизацию указанной комнаты, занимаемой ими, однако истцам было отказано в приватизации по тому основанию, что согласно ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат жилые помещения, находящиеся в общежитии.
Истицы указывают, что они не согласны с отказом администрации, считают его неправомерным по следующим основаниям.
Здание общежития, в котором находится занимаемая ей комната, ранее принадлежало государственному предприятию, в 2003 году было передано в муниципальную собственность г.Барабинска Барабинского района и на баланс Муниципального производственного предприятия жилищно – коммунального хозяйства.
Согласно ст.7 Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О ведение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в домах, принадлежавших государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из ст.7 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного Федерального закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Следовательно, граждане, занимающие жилые помещения в <адрес>, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»(л.д.6-10).
Истицы Бурцева Е.Д., Бурцев Д.В. в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме, дали пояснения, аналогичные содержащимся в исковом заявлении, а также указали, что в отношении истца Бурцева Д.В. руководством ОВД по Барабинскому району Новосибирской области, где он работал, в <данные изъяты> о предоставлении комнаты в общежитии <данные изъяты> Также в 2005 году истцы, состоя в зарегистрированном браке, обращались к директору МУП «Барабинскжилсервис» по вопросу предоставления комнаты, после чего директор МУП «Барабинскжилсервис» дал распоряжение коменданту общежития ФИО19 поставить их на очередь. В марте 2006 по телефону ФИО20 сообщил Бурцеву Д.В. о предоставлении койко-места в данном общежитии, также в комнате было предоставлено койко – место ФИО2, потом ФИО2 съехал, а истица Бурцева Е.Д. и Бурцев Д.В. стали проживать в данной комнате как семейная пара – с марта 2006 года - в комнате №. В 2007 году они по разрешению ФИО21 переехали в комнату №, так как комната № была угловая, там было сыро. За проживание в указанной комнате истцы оплачивали коммунальные услуги и за социальный наем, вследствие чего считают, что к отношениям по пользованию спорным жилым помещением должны применяться положения закона о договоре социального найма.
Представитель истца Бурцевой Е.Д. от имени истца Бурцевой Е.Д. в судебном заседании поддержал заявленные требования, дал пояснения, аналогичные содержащимся в заявлении.
Представитель ответчика - администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, указал в письменном отзыве на исковое заявление( л.д.41-42), что здание, расположенное по <адрес>, изначально было построено как общежитие, и таковой его статус сохраняется до настоящего времени. В соответствии с договором от 31.12.1992 года, комитетом по управлению государственным имуществом Новосибирской области за АО <данные изъяты> было закреплено имущество, находящееся в государственной собственности и состоящее жилого фонда, общежития, детского комбината, профилактория, магазина, мобрезерва. Общежитие расположено в здании, специально построенном, для временного проживания на период работы, и соответствует своему функциональному значению, о чем свидетельствует секционное расположение комнат, наличие вахты, пропускного режима, обслуживающего персонала. В соответствии с постановлением главы администрации Новосибирской области от 07.08.2003 года №, здание общежития было передано в муниципальную собственность. Однако правовые акты, меняющие статус этого здания, не принимались; здание по <адрес> не утратило статуса общежития, решение о присвоении ему статуса жилого дома не принято.
Главой администрации было вынесено постановление № от 24.04.2008 года, которым жилые помещения по <адрес> включены в специализированный жилищный фонд и отнесены к жилым помещениям в общежитиях.
12.05.2009г. было зарегистрировано право собственности города Барабинска на здание общежития, расположенное по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №.
С учетом положений статьи 4 Федерального закона “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации”, запрещающей приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитиях, администрацией г. Барабинска было правомерно отказано истице в приватизации занимаемой комнаты.
В связи с изложенным представитель ответчика в отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований истцов.
Также представитель ответчика в отзыве на исковое заявление не оспаривал законности вселения истцов в спорное жилое помещение(л.д.41-42).
Выслушав пояснения лиц, участвующих по делу, показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд установил следующие обстоятельства.
Спорное жилое помещение имеет № расположено на № этаже <адрес>, жилая площадь его составляет 17,8 кв.м., общая площадь 17,8 кв.м., что подтверждается планом объекта и экспликацией к поэтажному плану здания (строения), выданного ОГУП «Технический центр учета объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью по Новосибирской области»(л.д.53-55), постановлением Администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области от 26.11.2009г. № «О присвоении почтового адреса»(л.д.52).
Согласно плана объекта и экспликации к поэтажному плану здания (строения), выданного ОГУП «Технический центр учета объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью по Новосибирской области» по состоянию на 23 июля 2008 года спорное жилое помещение расположено на № этаже <адрес>, поименовано под №, жилая площадь его составляет 17,8 кв.м., общая площадь 17,8кв.м.( л.д.53-55)
Согласно постановлению администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области от 26.11.2009г. № «О присвоении почтового адреса» жилому помещению № общей площадью 17,8 кв.м., расположенному по адресу <адрес>, присвоен №
Исследованными в судебном заседании доказательствами нашло свое подтверждение, что жилое помещение №, находящееся в здании общежития № по <адрес>, находилось в доме, принадлежавшем государственному предприятию и использовалось в качестве общежития, а впоследствии было передано в собственность органов местного самоуправления.
Так, до вступления в законную силу Закона РСФСР « О собственности в РСФСР» от 24.12.1990 г. согласно ст.5, ст.6 Жилищного кодекса РСФСР государственный жилищный фонд состоял из жилищного фонда местных Советов народных депутатов и ведомственный жилищный фонд, находящийся в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств.
Согласно Указа Президента РФ от 10.01.1993г. № 8 « Об использовании объектов социально- культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» п.1 не подлежал приватизации в соответствии с Закона РФСР « О приватизации государственных и муниципальных предприятий» жилищный фонд.
Из постановления Правительства Российской Федерации № 235 от 07.03.1995г. « О порядке передачи объектов социально- культурного и коммунально- бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» следует, что с целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию объектов социально- культурного и коммунально- бытового назначения и в соответствии со своими полномочиями Правительство Российской Федерации утвердило Положение о порядке передачи указанных объектов в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, а так же рекомендовала органам исполнительно власти субъектов Российской Федерации руководствоваться установленным настоящим Постановлением порядком передачи объектов социально- культурного и коммунально- бытового назначения, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации», в муниципальную собственность.
18.12.1992 года Комитетом по управлению государственным имуществом Администрации Новосибирской области в соответствии с Законом РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» было принято распоряжение № от 18.12.1992 года и утвержден план приватизации арендного предприятия – Барабинской швейной фабрики, согласно которому находящиеся на балансе арендного предприятия объекты социальной сферы (жилой фонд, общежитие…) необходимо было сохранить в государственной собственности, передав их в оперативное управление АООТ для эксплуатации по договору передачи, оформив передачу актом, что подтверждается распоряжением(л.д. ), планом приватизации(л.д. ).
Как следует из договора о закреплении за акционерным обществом открытого типа « Антарес» объектов социально- культурного и социально- бытового назначения на праве полного хозяйственного ведения(л.д. ) и акта приема - передачи объектов социально – бытового и социально – культурного назначения от 31.12.1992года(л.д. ), Комитетом по управлению государственным имуществом Новосибирской области на основании ст. Закона РФ «О собственности» общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, было передано в числе прочих объектов социально- культурного и социально – бытового назначения и других объектов, остающихся в государственной собственности, Акционерному обществу <данные изъяты> в полное хозяйственное ведение.
Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Новосибирской области № от 27.07.2001 года были внесены изменения в план приватизации арендного предприятия – «Барабинской швейной фабрики», и в собственность Новосибирской области, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 года № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность» было передано общежитие на 360 мест, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается распоряжением(л.д. ), актом приемки – передачи объекта жилищного фонда и жилищно – коммунального хозяйства, закрепленного за ОАО <данные изъяты> передаваемого в государственную собственность г.Барабинска на баланс предприятия жилищно – коммунального хозяйства (л.д. ), приложением № к акту приемки – передачи(л.д. ), приложением № – характеристикой объекта общежития, передаваемого в государственную собственность(л.д. ), приложением № – актом технического состояния общежития(л.д. ), актом передачи технической документации(л.д. ), финансовым планом(л.д. ), расчетом доходов и расходов на содержание общежития(л.д. ).
Из ст. 2 Закона Новосибирской области « О территориальных органах государственной власти в Новосибирской области» от 11 декабря 1996 года N 51-ОЗ (в ред. Закона Новосибирской области от 10.12.2000 N 130-ОЗ) следует, что территориальные администрации городов областного значения относятся к территориальным органам государственной власти в Новосибирской области.
07.08.2003 Главой администрации Новосибирской области было принято постановление о передаче объектов, находящихся в государственной собственности Новосибирской области, в муниципальную собственность муниципального образования г.Барабинска Новосибирской области, в том числе предприятие МПЖКХ и его имущество, что подтверждается постановлением главы администрации Новосибирской области от 07.08.2003г. № и приложением к указанному постановлению в котором под № значится МПЖКХ (л.д. ).
Как следует из пояснений истцов, после передачи здания общежития в муниципальную собственность, оно было поставлено на баланс Муниципального производственного предприятия жилищно – коммунального хозяйства г.Барабинска(МПЖКХ)(л.д.75).
Как следует из акта приема – передачи от 05.11.2003г., 05.11.2003 из государственной собственности Новосибирской области общежитие, расположенное в <адрес>, было передано в муниципальную собственность муниципального образования города Барабинска Новосибирской области, что подтверждается актом(л.д.48-50).
Здание общежития распоряжением главы муниципального образования г. Барабинска Новосибирской области № от 22.05.2006г. было передано в хозяйственное ведение МУП « Комбинат бытовых услуг», что подтверждается распоряжением(л.д.51).
24.04.2008г. постановлением главы администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, было включено в специализированный жилищный фонд г.Барабинска и отнесено к жилым помещениям в общежитиях, что следует из распоряжения главы администрации муниципального образования города Барабинска Барабинского района Новосибирской области № от 24.04.2008г.(л.д.17).
Постановлением главы администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области общежитие по адресу: <адрес> закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП « Управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством» г. Барабинска с 01.10.2008г., что следует из постановления главы администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области от 30.09.2008г. №( л.д.18).
Однако право собственности на данное здание общежития за городом Барабинском Барабинского района Новосибирской области было зарегистрировано только 12.05.2009, что подтверждается свидетельством о регистрации права №л.д.56) и на момент рассмотрения дела в суде данное здание общежития находится в муниципальной собственности г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области.
Оценив в совокупности, приведенные выше распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Новосибирской области № от 27.07.2001г. «О внесении изменений в план приватизации арендного предприятия – «Барабинской швейной фабрики», постановление Губернатора № от 07.08.2003г., акт приема – передачи от 05.11.2003г., распоряжением главы муниципального образования г. Барабинска Новосибирской области № от 22.05.2006г., распоряжение главы администрации муниципального образования города Барабинска Барабинского района Новосибирской области № от 24.04.2008г., постановление главы администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области от 30.09.2008г. №, суд признает установленным, что здание общежития, расположенного по адресу <адрес> до приватизации арендного предприятия « Барабинская швейная фабрика» принадлежало государственному предприятию и использовалось им в качестве общежития, а 05.11.2003г. было передано в муниципальную собственность муниципального образования <адрес>, но право муниципального образования на него возникло с 12 мая 2009г., что следует из свидетельства о государственной регистрации права(л.д.56).
Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из буквального смысла статьи 7 Закона Российской Федерации "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного Федерального закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Следовательно, граждане, занимающие вышеуказанные жилые помещения, с момента вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", то есть с 01.03.2005года приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Приведенные выше обстоятельства согласно ст.7 Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О ведение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» являются основанием для применения в отношениям по пользованию жилым помещением, в которых граждане стали проживать до 01.03.2005г., правовых норм, регулирующих отношения по предоставлению гражданам жилых помещений по договорам социального найма.
Судом установлено, что истцы в <адрес> проживают с 2005 года, первоначально проживали в комнате №, в спорном жилом помещении, т.е. в комнате № проживают с 2006года, что подтверждается показаниями свидетеля ФИО3, из которых следует, что Бурцевы вселились в комнату № в 2005году(л.д. ), а также косвенно подтверждается заявлением Бурцева Д.В. на имя директора МУП «Барабинскжилсервис» о предоставлении комнаты в связи с вступлением в законный брак(л.д.104) с отметкой должностного лица о постановке на очередь от 19.09.2005.
Свидетель ФИО4 суду пояснила, что Бурцевы переселялись из одной комнаты в другую на основании данного им разрешения(л.д. )
Факт проживания истцами Бурцевым Д.В. и Бурцевой Е.Д. в комнате № <адрес> с 2005 года и в комнате № того же дома с 2006 года не был оспорен ответчиком, равно как законность вселения истицов в спорное жилое помещение.
Свидетель ФИО5 пояснила суду, что Бурцевы заехали в общежитие в 2006 году, в спорное жилое помещение – комнату № переехали в 2007 году.
Данные показания свидетеля ФИО5 суд оценивает как не соответствующие действительности, поскольку они противоречат другим исследованным по делу доказательствами, в частности, показаниям свидетеля ФИО3 являвшегося на момент вселения истцов в <адрес> комендантом данного общежития(л.д. ), которые соответствуют пояснениям истцов, не доверять которым в этой части у суда нет оснований.
Также в подтверждение обстоятельств, на которых основано требование истцов, ими представлены заявление Бурцева Д.В. на имя директора МУП «Барабинскжилсервис» о предоставлении комнаты с резолюцией должностного лица о решении поставить на очередь от 19.09.2005(л.д.104), заявление Бурцева Д.А. на имя ФИО7 от 03.05.2005 о предоставлении комнаты в общежитии(л.д.106), отношение ОВД Барабинского района на имя директора МПЖКХ о выделении комнаты в общежитии <данные изъяты> Бурцеву с положительной резолюцией должностного лица(л.д.107), трудовая книжка Бурцева Д.В.(л.д.80-85). Оценивая указанные заявления и отношение, суд приходит к мнению, что они подтверждают факт обращения истца Бурцева Д.В. с заявлением о заселении в общежитие <данные изъяты> к директору МУП «Барабинскжилсервис», к ФИО7 и обращение работодателя истца Бурцева Д.В. – ОВД Барабинского района к директору МПЖКХ и факт дачи должностным лицом разрешения на такое заселение, однако указанные заявления и отношение не содержит сведений о времени обращения истица и его работодателя по вопросу о заселении и о времени дачи должностным лицом такого разрешения.
Из представленного заявления Бурцева Д.В. и Бурцевой Е.Д. на имя главы администрации г.Барабинска о разрешении постоянной регистрации в общежитии <данные изъяты> от 07.05.2008 следует, что по данному заявлению было принято решение об оформлении постоянной регистрации истцов, что подтверждается также поквартирной карточкой от 01.12.2011, из которой следует, что истцы Бурцев Д.В., Бурцева Е.Д., ФИО12 зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении с 02.06.2008, ФИО10 – с 02.12.2010(л.д.27).
Из выписки из лицевого счета № за период с 01.10.2008 по 31.01.2012 по <адрес> следует, что по данным МУП «УК ЖКХ» указанное жилое помещение учтено за Бурцевой Екатериной Дмитриевной, количество жильцов – 4(л.д.86-87)
Истицами представлены договоры найма жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда МО г.Барабинска Новосибирской области от 23.05.2007(л.д.102), договор найма жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда МО г.Барабинска Новосибирской области от 01.12.2007(л.д.103), заключенные с истцом Бурцевым Д.В. в качестве членов семьи указаны Бурцева Е.Д., ФИО12, а также договор найма жилого помещения в общежитии № от 01.05.2008(л.д.88-93), договор найма жилого помещения в общежитии № от 01.12.2008(л.д.94-95), договор найма жилого помещения в общежитии № от 12.11.2009договор найма жилого помещения в общежитии № от 12.10.2010(л.д.98-99), договор найма жилого помещения в общежитии № от 22.11.2010(л.д.100-101), заключенные с истцом Бурцевой Е.Д., в качестве членов семьи указаны Бурцев Д.В., ФИО12, с 22.11.2010- и ФИО10.
Как следует из представленного свидетельства о заключении брака №, выданного отделом ЗАГС Барабинского района управления по делам ЗАГС Новосибирской области, 04.06.2005 Бурцев Д.В. и ФИО8 заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия - Бурцева(л.д.28).
Оценив в совокупности пояснения сторон, предоставленные истицами квитанции на оплату коммунальных услуг и платы за жилое помещение от 06.02.2010, 26.03.2010, 14.04.2010, 06.07.2010, 05.08.2010, 13.09.2010, 24.11.2010, 17.01.2011, 25.01.2011, 16.03.2011, 25.05.2011, 10.06.2011, 10.08.2011, 13.12.2011, 25.01.2012, 13.02.2012( л.д., ), согласно которых истцы оплачивают коммунальные услуги и за пользование жилым помещением по нормам, установленным для нанимателей жилого помещения по договору социального найма, учитывая, что истцы Бурцева Е.Д. и Бурцев Д.В. не состоят в трудовых отношениях с собственником спорного жилого помещения, а так же МУП « УК ЖКХ» г. Барабинска, в хозяйственном ведении которого находится здание общежития, что следует из пояснений истцов, представленных трудовых книжек Бурцева Д.В.(л.д.80-85) и Бурцевой Е.Д.(л.д. ), суд приходит к выводу, что договоры найма жилого помещения в общежитии, заключаемые с истцами, имеют формальный характер, фактически между истцами и ответчиком сложись отношения социального найма жилого помещения.
Указанное обстоятельство не свидетельствует о том, что истцы Бурцева Е.Д. и Бурцев Д.В не вправе приватизировать спорное жилое помещение, по тому основанию, что были вселены в спорное жилое помещение после 01.03.2005г., поскольку согласно Определению Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 N 425-О-О ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
Кроме того, тот факт, что истцы Бурцева Е.Д. и Бурцев Д.В. вселились в спорное жилое помещение после 01.03.2005г. не препятствует возникновению у них права приобрести это помещение в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, поскольку на момент вселения истцов к жилым помещениям общежития применялись правила предоставления помещений по договорам социального найма, т.к. на тот момент, как указано выше, данное помещение являлось государственной собственностью Новосибирской области(право муниципальной собственности возникло с 12 мая 2009г.) и данным собственником не было принято решение об отнесении <адрес> к общежитиям.
Следовательно, и факт вселения несовершеннолетних ФИО12 и ФИО10 в спорное жилое помещение после 01.03.2005 не препятствует возникновению у них прав на приватизацию, т.к. указанные лица являются членами семьи Бурцевой Е.Д. и Бурцева Д.В., что следует из указанных выше договоров найма спорного жилого помещения, у которых в силу указанных выше обстоятельств возникло право на приватизацию спорного жилого помещения.
В соответствии со ст.11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация таких прав не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Перечень прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, предусмотренный ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации», не является исчерпывающим (ч. 2 ст. 67 названного Кодекса).
Так в силу ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
Статьи 288,289 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают право собственности на жилое помещение.
Статья 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
При этом, по смыслу ч. 2 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната).
Из вышеизложенного следует, что жилые помещения в общежитиях, расположенные в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, которые были переданы в муниципальную собственность (муниципальный жилищный фонд), могут быть приобретены гражданами в порядке приватизации в собственность при условии, что это жилое помещение является изолированным, и ранее они не использовали своего права на приватизацию.
Бурцева Е.Д., Бурцев Д.В., несовершеннолетние ФИО12, ФИО10 ранее участие в приватизации не принимали, что подтверждается:
- справками № от 12.12.2011, № от 12.12.2011, № от 14.12.2011, № от 14.12.2011, выданными ОГУП «Техцентр Новосибирской области», из которых следует, что за Бурцевой Екатериной Дмитриевной, Бурцевым Дмитрием Владимировичем, ФИО22 и ФИО23 в городе Барабинске, Барабинском районе объекты недвижимости не учтены(л.д.23-26);
- уведомлениями № от 05.12.2011, № от 05.12.2011, № от 13.12.2011, № от 13.12.2011 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, из которой следует, что в ЕГРПНИ записи о регистрации прав Бурцевой Екатерины Дмитриевны, Бурцева Дмитрия Владимировича, ФИО12 и ФИО13 на объекты недвижимости, находящиеся на территории Куйбышевского, Барабинского, Северного, Здвинского районов Новосибирской области, отсутствуют(л.д.19-22).
Из копии поквартирной карточки(л.д.27), пояснений истов, следует, что истцы проживают в спорном жилом помещении в составе семьи: Бурцева Е.Д., Бурцев Д.В.. несовершеннолетние дети ФИО10 и ФИО12, в том числе в интересах которых в равных долях с истицами Бурцевым Д.В. и Бурцевой Е.Д. заявлены исковые требования.
Полномочия Бурцева Д.В. и Бурцевой Е.Д. в соответствии с ч.1 ст.64 Семейного кодекса Российской Федерации представлять и защищать в суде права и интересы несовершеннолетних ФИО12, ДД.ММ.ГГГГг.рождения и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, подтверждаются представленными свидетельствами о рождении № № соответственно(л.д.29,30).
Истица Бурцева Е.Д. обращалась в администрацию г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области с заявлением о приватизации комнаты № в <адрес>, и в приватизации данного жилого помещения истице администрацией г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области было отказано, что подтверждается письмом администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области № от 18.08.2011, из которого следует, что на обращение Бурцевой Е.Д. с просьбой разрешить приватизацию комнаты № в общежитии по адресу: <адрес>, администрацией г.Барабинска ей было отказано в связи с тем, что согласно ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения, предоставленные гражданам в общежитиях, приватизации не подлежат(л.д.16).
Суд признает не состоятельными доводы ответчика, изложенные в письменном отказе администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области № от 18.08.2011, доводах, изложенных представителем ответчика в письменном отзыве на исковое заявление в обоснование его позиции по заявленным требованиям о приватизации, в связи с тем, что в судебном заседании нашло свое подтверждение, что общежитие по адресу: <адрес> принадлежало государственному предприятию и использовалось им в качестве общежития, после приватизации данного предприятия, общежитие по адресу: <адрес>, оставалось в государственной собственности, было передано в муниципальную собственность муниципального образования г. Барабинска, Барабинского района Новосибирской области по следующим основаниям, что истцы вселились в спорное жилое помещение на законных основаниях, что договоры найма жилого помещения в общежитии, заключаемые с истцами, носят формальный характер, а фактически между истцами и ответчиком сложились отношения по предоставлению гражданам жилых помещений по договорам социального найма.
Кроме этого судом установлено, что несмотря на то, что здание общежития, расположенное по <адрес>, было передано в муниципальную собственность муниципального образования г. Барабинска, Барабинского района Новосибирской области 05.11.2003г., было передано в хозяйственное ведение 22.05.2006г. МУП « Комбинат бытовых услуг», затем 30.09.2008 было передано в хозяйственное ведение МУП « УК ЖКХ» г. Барабинска, право собственности муниципального образования г. Барабинск, Барабинского района Новосибирской области на здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>, у г.Барабинска Новосибирской области с 05.11.2003г. не возникло в силу ч.1 ст. 131, ч.2 ст.223 Гражданского кодекса Российской Федерации, из содержания которых следует, что право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и право собственности у приобретателя в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, в котором находится спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности города Барабинска Новосибирской области с 12 мая 2009г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №(л.д.56).
Поскольку общежитие, расположенное по адресу: <адрес> ранее принадлежало государственному предприятию и использовалось в качестве общежития, при этом помещение в виде отдельной, изолированной комнаты №, а на плане объекта и экспликации к нему, имеющей № было предоставлено истцам для проживания в 2005 году, 05.11.2003 года из государственной собственности Новосибирской области передано в муниципальную собственность города Барабинска, право собственности за муниципальным образованием, на которое зарегистрировано 12.05.2009 году, то с момента вступления в силу ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», т.е. с 01.03.2005 года указанный жилой дом утратил статус общежития.
Судом установлено, что жилое помещение муниципального жилищного фонда г.Барабинска по адресу: <адрес> отнесено в специализированный жилищный фонд – к жилым помещениям в общежитиях, что следует из постановления № от 24.04.2008 года главы Администрации города Барабинска Барабинского района (л.д.17).
Постановление главы администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области № от 24.04.2008г. о включении здания по <адрес> в специализированный жилищный фонд и отнесении его к общежитию(л.д.17), противоречит ч.2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 12 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 42 от 26.01.2006г..
В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Из п. 12 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 42 от 26.01.2006г. следует, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
В соответствии с п. 1.4 «Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования г. Барабинска», утвержденного решением № 4-й сессии Совета депутатов г. Барабинска второго созыва 04.05.2006г.(л.д.65-70), действовавшего на момент принятия решения, главой администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области- постановления № от 24.04.2008г. о включении здания по <адрес> в специализированный жилищный фонд и отнесения его к общежитию, муниципальному образованию г. Барабинска как собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения муниципальным жилищным фондом.
Как следует из п.2.2. указанного «Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования г. Барабинска», утвержденного решением № 4-й сессии Совета депутатов г. Барабинска второго созыва 04.05.2006г, глава администрации г. Барабинска принимает решение об отнесении жилых помещений муниципального жилищного фонда к специализированному жилищному фронду в порядке, установленном законодательством.
Пункт 2.2 «Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования г. Барабинска», противоречит п. 12 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 42 от 26.01.2006г., ст. 34 ч.1, ч.2, ст.37 ч.1, ч.2 ФЗ № 131 -ФЗ« Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», из которых следует, что глава администрации муниципального образования не входит в структуру органов местного самоуправления.
Согласно ст. 2 ч.1 ФЗ № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», действовавшего до 01.06.2007г.; ст. 2 ч.1 ФЗ № 25 – ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации», вступившего в силу с 01.06.2007г.; ст. 32 ч.2 Устава г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области(л.д.60), глава администрации является муниципальным служащим, в силу чего он не может рассматриваться как орган, осуществляющий управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Таким образом в нарушение прав собственника жилого помещения, в нарушение полномочий органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, по отнесению помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда 24.04.2008г. главой администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области принято решение о включении здания по <адрес> в специализированный жилищный фонд и отнесении его к общежитию.
Так как постановление главы администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области № от 24.04.2008г. о включении здания по <адрес> в специализированный жилищный фонд и отнесении его к общежитию противоречит Жилищному кодекса Российской Федерации, «Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 42 от 26.01.2006г., а также ФЗ № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», довод ответчика о том, что спорное жилое помещение отнесено к общежитиям и согласно ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации не подлежит, является неправомерным.
Следовательно, довод ответчика о том, что спорное жилое помещение отнесено к общежитиям и согласно ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации не подлежит, является неправомерным.
При таких обстоятельствах суд полагает, что утверждение истцов Бурцевой Е.Д., Бурцева Д.В. о нарушении их прав и прав их несовершеннолетних детей, проживающих совместно с ними в спорном жилом помещении, на приватизацию занимаемого жилого помещения является обоснованным, а исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 244 ч.3 Гражданского кодекса Российской Федерации общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.
Законом РФ №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 не предусмотрено приобретение в порядке приватизации права совместно собственности.
Исходя из изложенного выше, суд приходит к мнению, что исковое заявление Бурцевой Е.Д. и Бурцева Д.В., заявленное в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО10 и ФИО12 к администрации г. Барабинска, Барабинского района Новосибирской области о признании права общей долевой собственности на жилое помещение подлежит удовлетворению, за Бурцевой Е.Д., Бурцевым Д.В., несовершеннолетними ФИО12, ФИО10 по <данные изъяты> доли каждого, занимающими жилое помещение, состоящее из жилой комнаты общей площадью 17,8кв.м, жилой площадью 17,8кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, ком. №, может быть признано право пользования и право собственности в порядке приватизации.
Оценивая представленную справку об отсутствии задолженности по квартплате(л.д.15), суд приходит к мнению, что она не имеет доказательственного значения для дела.
Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется положениями п.19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которого органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Ответчик- администрация города Барабинска, Барабинского района Новосибирской области является органом местного самоуправления в силу ст. 34 ч.1, ч.2, ст.37 ч.1, ч.2 ФЗ № 131 –ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и ст. 20 Устава города Барабинска, Барабинского района Новосибирской области ( л.д.59-70).
Руководствуясь ст. 194 ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать право общей долевой собственности Бурцевой Екатерины Дмитриевны, ДД.ММ.ГГГГг.р., уроженки <адрес>, Бурцева Дмитрия Владимировича, ДД.ММ.ГГГГг.р., уроженца <адрес>, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГг.р., уроженца <адрес>, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГг.р., уроженца <адрес>, по <данные изъяты> доли каждого на изолированное жилое помещение – комнату № расположенную на № этаже <адрес>, общей площадью 17,8 кв.м., жилой площадью 17,8 кв.м..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления в окончательной форме в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.
Председательствующий Г.А. Расколупова.
Решение в окончательной форме составлено 02.04.2012.
Судья