Решение
Именем Российской Федерации
28 февраля 2012 года с. Убинское
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.
При секретаре Жарковой Г.А.
С участием прокурора Бервинова С.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Убинского района Новосибирской области составленному в интересах Яковлевой (Радавичюте) Регины Ромуальдовны к администрации Убинского сельского совета, <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма
УСТАНОВИЛ:
В суд с исковым заявлением составленным в интересах Яковлевой (Радавичюте) Регины Ромуальдовны к администрации Убинского сельского совета, Убинского района, Новосибирской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, обратился прокурор Убинского района Новосибирской области указывая, что прокуратурой района проведена проверка доводов обращения Яковлевой (Радавичюте) Регины Ромуальдовны ДД.ММ.ГГГГ года рождения в части не предоставления ей жилого помещения по договору социального найма.
В ходе проведенной проверки установлено, что Яковлева (Радавючите) О.Р. является лицом из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.
30.03.2001 года решением Федерального суда общей юрисдикции Убинского района НСО мать Радавичюте Р.Р. принята на жилищный учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
25.07.2009 года между Радавичюте Р.Р. и ФИО1 был заключен брак, о чем 25.07.2009 года была составлена соответствующая актовая запись о заключении брака за № в отделе ЗАГС Барабинского района управления делами ЗАГС Новосибирской области, Ракдавичюте Р.Р. после заключения брака присвоена фамилия Яковлева.
21.06.2011 года Яковлева Р.Р. закончила <данные изъяты> что подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании, выданном ДД.ММ.ГГГГ серии №.
В качестве одного из видов дополнительной социальной гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих в наличии закрепленного жилья предусмотрено их право на обеспечение жилой площадью по месту жительства не ниже установленных социальных норм после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а так же в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).
Названные положения Федерального закона № 159-ФЗ конкретизированы в ч.3 ст. 49 ЖК РФ, в соответствии с которой жилые помещения названной категории граждан предоставляются по договору социального найма из государственного жилищного фонда субъекта (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации). Порядок предоставления жилых помещений устанавливается Жилищным кодексом РФ, федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пп.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и приравненным к ним лицам во внеочередном порядке.
Согласно пп. 24 п.2 ст. 26.3 Федерального закона от о6.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ст.5 и абз. 3 ч.1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, ч.4 ст.49 ЖК РФ разрешение вопросов социальной поддержки детей сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях.
Таким образом, обязанность по предоставлению жилых помещений указанной категории граждан Российской Федерации является государственным полномочием субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно и за счет собственных бюджетных средств.
Обязанность по обеспечению жильем рассматриваемой категории граждан может быть возложена на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями в установленном законом порядке.
Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями установлен Федеральным законом от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 7,19) в соответствии с которым наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями установлен Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 7,19), в соответствии с которым наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями может осуществляться законодателем – федеральным или субъекта Российской Федерации только в форме закона с учетом установленного Конституцией Российской Федерации разграничения предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 71-73).
Согласно Закона Новосибирской области № 354-ОЗ от 09.12.2005 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями», органы местного самоуправления Новосибирской области наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан относящихся к категории дети-сироты и дети оставшиеся без попечения родителей, не имеющих жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении и учреждении социального обслуживания, а так же в учреждениях всех видов профессионального образования.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание и предоставление жилых помещений гражданам не является полномочиями администрации Убинского района, указанные полномочия реализуются администрацией Убинского сельского совета.
В нарушение указанных требований, жилое помещение Яковлевой Р.Р. администрацией Убинского сельского совета Убинского района НСО до настоящего времени не предоставлено. По окончании <данные изъяты> Яковлева Р.Р. остается без жилья.
В своем заявлении в прокуратуру района Яковлева Р.Р. просит прокурора в случае выявления нарушений законодательства, обратиться в суд в ее интересах с исковым заявлением.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему гражданина в том числе, об обеспечении права на жилище в государственном и муниципальном жилых фондах.
Просит обязать администрацию Убинского сельского совета Убинского района Новосибирской области, предоставить в не очереди Яковлевой Регине Ромуальдовне ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилое помещение по договору социального найма в <адрес> с жилой площадью не ниже социальных норм.
В судебном заседании прокурор поддержал свое исковое заявление и показал, что в ходе проведенной проверки установлено, что Яковлева (Радавючите) О.Р. является лицом из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и она имеет право на внеочередное получение жилья.
В нарушение закона, жилое помещение Яковлевой Р.Р. администрацией Убинского сельского совета Убинского района НСО до настоящего времени не предоставлено.
Представитель ответчика администрации Убинского сельского совета показал, что с иском прокурора администрация согласна, в настоящее время строится дом в котором и будет предоставлена квартира Яковлевой Р.Р.
Представитель отдела опеки и попечительства администрации Убинского района показал, что с иском прокурора орган опеки и попечительства согласен.
Изучим материалы дела, заслушав участников процесса, суд находить исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Действительно как видно из материалов дела и показаний участников процесса Радавичюте Регина Ромуальдовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения а ныне Яковлева является лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 21.06.2011 года она закончила <данные изъяты> и она имеет право на внеочередное получение жилья, более того в соответствии с постановлением главы Убинского сельсовета, Убинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ она поставлена в очередь, для внеочередного получения жилья. В списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное предоставления жилых помещений по договорам социального найма Яковлева (Родавичюте) Регина Ромуальдовна значится под №
Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с ч.2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе и детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, указал, что предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49 и часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Федеральный законодатель, установивший в Жилищном кодексе Российской Федерации правовое регулирование отношений по внеочередному обеспечению жилыми помещениями, ограничил круг лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями из жилищного фонда социального использования, включая детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: в силу части 2 статьи 49 данного Кодекса жилые помещения предоставляются по договору социального найма - как в порядке очереди, так и вне очереди - только тем гражданам, которые признаны в установленном порядке малоимущими.
Согласно Закона Новосибирской области № 354-ОЗ от 09.12.2005 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями», органы местного самоуправления Новосибирской области наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан относящихся к категории дети-сироты и дети оставшиеся без попечения родителей, не имеющих жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении и учреждении социального обслуживания, а так же в учреждениях всех видов профессионального образования.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию Убинского сельского совета Убинского района Новосибирской области, предоставить в не очереди Яковлевой Регине Ромуальдовне ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилое помещение по договору социального найма в <адрес> с жилой площадью не ниже социальных норм.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий