Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 мая 2012 года. село Убинское.
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.
С участием прокурор Добровольского Д.И.
При секретаре Жарковой Г.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Убинского района Новосибирской области к администрации Черномысенского сельсовета Убинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
В суд с исковым заявлением к администрации Черномысенского сельсовета, Убинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению действий обратился прокурор Убинского района Новосибирской области указывая, что прокуратурой района совместно со специалистом отделения надзорной деятельности по Убинскому району Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области, при проведении проверки деятельности администрации Черномысенского сельсовета установлено, что в указанной организации не соблюдаются требования законодательства в сфере пожарной безопасности.
Так в ходе проведения проверки установлено. Что на <адрес>, отсутствуют указатели местоположения пожарных гидрантов, водонапорных башен, что противоречит требованиям п. 90 ППБ 01-03, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №313.
Кроме этого, в <адрес>, не организовано проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности, что противоречит требованиям п. 11 ППБ 01-03, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №313.
Согласно Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, направленной на защиту жизни и здоровью граждан, их имущества, а так же государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.
Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, которые являются обязательными для применения и исполнения организациями, не зависимо от их организационно-правовых форм и форм собственности их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее граждане) в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Не принятие администрацией Черномысенского сельсовета Убинского района Новосибирской области мер по надлежащему исполнению возложенных на нее законодательством обязанностей в границах населенных пунктов поселения влечет за собой создание реальной угрозы жизни и здоровья неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара.
Часть 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
При таких обстоятельствах, когда ценой несоблюдения требований законодательства могут стать жизни людей, их здоровье, дают основания для применения способов защиты нематериальных благ, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, в порядке определенном ст. 11 ГК РФ.
На основании пункта 4 ст. 27, пункта 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно части 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской1 Федерации, муниципальных образований.
Просит признать незаконным бездействие администрации Черномысенского сельсовета, выразившееся в непринятии мер, по надлежащему исполнении возложенных на нее законодательством о пожарной безопасности обязанностей в границах населенных пунктов Черномысенского сельсовета.
Обязать администрацию Черномысенского сельсовета Убинского района Новосибирской области на <адрес> установить указатели местоположения пожарных гидрантов, водонапорных башен, в соответствии с требованиями ППБ 01-03, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №313.
Обязать администрацию Черномысенского сельсовета Убинского района Новосибирской области организовать проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности в <адрес> в соответствии с требованиями ППБ 01-03, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №313.
Прокурор в судебном заседании показал, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель администрации Черномысенского сельсовета показал, что согласен с исковыми требованиями.
Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
Действительно, согласно Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, направленной на защиту жизни и здоровью граждан, их имущества, а так же государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.
Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, которые являются обязательными для применения и исполнения организациями, не зависимо от их организационно-правовых форм и форм собственности их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее граждане) в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Часть 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
При таких обстоятельствах, когда ценой несоблюдения требований законодательства могут стать жизни людей, их здоровье, дают основания для применения способов защиты нематериальных благ, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, в порядке определенном ст. 11 ГК РФ.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации Черномысенского сельсовета, выразившееся в непринятии мер, по надлежащему исполнении возложенных на нее законодательством о пожарной безопасности обязанностей в границах населенных пунктов <адрес>
Обязать администрацию Черномысенского сельсовета Убинского района Новосибирской области на всей территории <адрес> установить указатели местоположения пожарных гидрантов, водонапорных башен, в соответствии с требованиями ППБ 01-03, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №313.
Обязать администрацию Черномысенского сельсовета Убинского района Новосибирской области организовать проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности в <адрес>, в соответствии с требованиями ППБ 01-03, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №313.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Первушин Ю.Н.