2-495/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 июня 2012 года село Убинское.
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.
С участием прокурор Панафидина С.Д.
При секретаре Жарковой Г.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Убинского района Новосибирской области к администрации Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершении. действия,
У С Т А Н О В И Л:
В суд с исковым заявлением к администрации Убинского сельсовета, Убинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению действия, обратился прокурор Убинского района Новосибирской области указывая, что прокуратурой района совместно со специалистом отделения надзорной деятельности по Убинскому району Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области, при проведении проверки деятельности администрации Убинского сельсовета установлено, что в указанной организации не соблюдаются требования законодательства в сфере пожарной безопасности.
Так в ходе проведения проверки установлено, что в <адрес>, отсутствуют указатели местоположения пожарных гидрантов, водонапорных башен, что противоречит требованиям п. 90 ППБ 01-03, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №313.
В <адрес> сельсовета со стороны <адрес> и <адрес> не в полном объеме выполнены мероприятия, исключающие возможность перехода огня при лесных и торфяных на здания и сооружения, а именно в полном объеме не проведено устройство защитных противопожарных полос, а так же удаление сухой растительности, что противоречит требованиям п. 112 ППБ 01-03, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №313.
Согласно Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, направленной на защиту жизни и здоровью граждан, их имущества, а так же государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.
Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, которые являются обязательными для применения и исполнения организациями, не зависимо от их организационно-правовых форм и форм собственности их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее граждане) в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Не принятие администрацией Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области мер по надлежащему исполнению возложенных на нее законодательством обязанностей в границах населенных пунктов поселения влечет за собой создание реальной угрозы жизни и здоровья неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара.
Часть 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
При таких обстоятельствах, когда ценой несоблюдения требований законодательства могут стать жизни людей, их здоровье, дают основания для применения способов защиты нематериальных благ, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, в порядке определенном ст. 11 ГК РФ.
На основании пункта 4 ст. 27, пункта 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно части 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской1 Федерации, муниципальных образований.
Просит признать незаконным бездействие администрации Убинского сельсовета, выразившееся в непринятии мер, по надлежащему исполнении возложенных на нее законодательством о пожарной безопасности обязанностей.
Обязать администрацию Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области на всей территории <адрес> установить указатели местоположения пожарных гидрантов, водонапорных башен, в соответствии с требованиями ППБ 01-03, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №313.
Обязать администрацию Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области в <адрес> со стороны <адрес> и <адрес> в полном объеме выполнить мероприятия исключающие возможность перехода огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения, а именно в полном объем провести устройство защитных противопожарных полос, а так же удаление сухой растительности, в соответствии с требованиями ППБ 01-03, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №313.
Прокурор в судебном заседании показал, что исковые требования по обязыванию администрацию Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области в <адрес> со стороны <адрес> и <адрес> в полном объеме выполнить мероприятия исключающие возможность перехода огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения, а именно в полном объем провести устройство защитных противопожарных полос, а так же удаление сухой растительности, в соответствии с требованиями ППБ 01-03, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №313, он поддерживает в полном объеме, но считает, что возможно предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.09.2012 года, а гражданское дело в части обязывания администрацию Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области на всей территории <адрес> установить указатели местоположения пожарных гидрантов, водонапорных башен, в соответствии с требованиями ППБ 01-03, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №313, прекратить, так как в этой части требования прокурора уже выполнены.
Представитель администрации Убинского сельсовета показал, что со вторым пунктом требований прокурора администрация согласна, но просит отсрочку исполнения решения до 01.09.2012 года, а по первому пункту администрация просит прекратить производство по делу, так как оно уже исполнено.
Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
Согласно ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Как видно из представленных материалов и показаний участников процесса первый пункт заявленных прокурором исковых требований исполнен.
Действительно, согласно Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, направленной на защиту жизни и здоровью граждан, их имущества, а так же государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.
Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, которые являются обязательными для применения и исполнения организациями, не зависимо от их организационно-правовых форм и форм собственности их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее граждане) в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Часть 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
При таких обстоятельствах, когда ценой несоблюдения требований законодательства могут стать жизни людей, их здоровье, дают основания для применения способов защиты нематериальных благ, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, в порядке определенном ст. 11 ГК РФ.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.194-199, 220, 221 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации Убинского сельсовета, выразившееся в непринятии мер, по надлежащему исполнении возложенных на нее законодательством о пожарной безопасности обязанностей.
Обязать администрацию Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области в срок до 01.09.2012 года в <адрес> со стороны <адрес> и <адрес> в полном объеме выполнить мероприятия исключающие возможность перехода огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения, а именно в полном объем провести устройство защитных противопожарных полос, а так же удаление сухой растительности, в соответствии с требованиями ППБ 01-03, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №313.
Гражданское дело в части обязывания администрацию Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области на всей территории <адрес> установить указатели местоположения пожарных гидрантов, водонапорных башен, в соответствии с требованиями ППБ 01-03, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №313, прекратить.
Разъяснить сторонам процесса, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Первушин Ю.Н.