Дело 2-61-2012
Поступило в суд 16.12.2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 мая 2012 г. г. Барабинск, Новосибирской области
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Сафоновой Е.В.,
с участием:
старшего помощника прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области Ершовой О.Ю.,
при секретаре судебного заседания Стокоз О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Барабинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Самарину Андрею Анатольевичу о запрете реализации пиротехнической продукции в магазине-салоне <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Барабинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Самарину Андрею Анатольевичу, в котором просил запретить ответчику осуществлять реализацию пиротехнических изделий в магазине – салоне <данные изъяты> расположенным по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований, прокурор в исковом заявлении изначально указал два основания: нарушение индивидуальным предпринимателем Самариным А.А. требований закона «О защите прав потребителей» и требований закона «О пожарной безопасности».
В ходе рассмотрения дела по существу, прокурор поддержал требования иска по одному основанию, а именно нарушение индивидуальным предпринимателем при реализации пиротехнических изделий в магазине-салон <данные изъяты> требований закона «О пожарной безопасности».
В судебном заседании прокурор поддержал требования иска (л.д.____), по основанию указанному в нем, и суду пояснил, что Барабинской межрайонной прокуратурой совместно с ОНД ГУ МЧС России по Новосибирской области в Барабинском районе 01.12.2011 года проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в магазине-салоне <данные изъяты> индивидуальным предпринимателем Самариным А.А., по адресу: <адрес> при реализации пиротехнической продукции.
Согласно п.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ.
В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно ст.1 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
В соответствии со ст.20 ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования к пожарной безопасности.
Согласно п.11 постановления Правительства РФ от 22.12.2009 года № 1052 «Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий» реализация пиротехнических изделий запрещается на объектах торговли, расположенных в жилых зданиях, зданиях вокзалов (воздушных, морских, речных, железнодорожных и автомобильных), на платформах железнодорожных станций, в наземных вестибюлях станций метрополитена, уличных переходах и иных подземных сооружениях, а также в транспортных средствах общего пользования и на территориях пожароопасных производственных объектов.
Магазин-салон <данные изъяты> в котором осуществляет свою предпринимательскую деятельность индивидуальный предприниматель Самарин А.А., в том числе занимается реализацией пиротехнической продукции, расположен в жилом доме, по адресу: <адрес>.
Нарушения требований пожарной безопасности путем реализации пиротехнических изделий в жилом здании создают угрозу безопасности жизни и здоровья личности, имуществу лиц, проживающих в многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>.
Ответчик Самарин А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.____), ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, равно как и не представил доказательств, подтверждающих уважительность причин не явки, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.
Выслушав пояснения помощника прокурора, заслушав свидетеля ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд установил:
В порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Индивидуальный предприниматель Самарин А.А. (л.д.11) на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-15) принял от индивидуального предпринимателя ФИО4 во временное пользование и владение за плату нежилое помещение, общей площадью 29,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> под размещение центра мобильной связи <данные изъяты> и отдела пиротехники.
В указанном помещении индивидуальный предприниматель Самарин А.А. осуществляет реализацию пиротехнической продукции, в том числе: фонтаны катал, римские свечи, мини-салюты и другие (л.д.8-10).
01.12.2011 года помощником Барабинского межрайонного прокурора ФИО5 совместно с сотрудником ОНД по Барабинскому району ГУ МЧС России по Новосибирской области ФИО6 на основании поручения заместителя прокурора области (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46)) проведена проверка магазина-салона <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> по вопросу соблюдения правил пожарной безопасности.
В ходе проверки установлено, что в помещении магазина на реализации находилась пиротехническая продукция: фантаны катал № в количестве 13 штук; римская свеча в количестве 1 штуки; мини-салюты (л.д.7), указанное обстоятельство нашло свое подтверждение и в ходе судебного заседания (л.д.48-49).
В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года N 2202-1 предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В рамках указанного закона прокурором законно и обоснованно проведена проверка индивидуального предпринимателя Самарина А.А., в части исполнения им при осуществлении предпринимательской деятельности требований закона о пожарной безопасности при реализации в помещении магазина пиротехнических изделий.
Нежилое помещение, площадью 29,5 кв.м., инвентарный №, в котором индивидуальный предприниматель Самарин А.А. осуществляет реализацию пиротехнических изделий расположено на <адрес> жилого многоквартирного дома, по адресу: <адрес>, что подтверждается:
- кадастровым паспортом помещения (л.д.20-22);
- экспликацией первого этажа из технического паспорта жилого дома по состоянию на 25.02.1975 года и на 14.02.2011 года (л.д.36,38);
- ответом № от ДД.ММ.ГГГГ, полученным из Барабинского отдела ОГУП «Технического центра учета объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью по Новосибирской области», из которого следует, что помещение площадью 1015,5 кв.м., также как и помещение площадью 29,5 кв.м., расположенное на <адрес> является частью жилого многоквартирного дома (л.д.37);
- заключением строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.___), согласно которой <данные изъяты> в лице главного инженера ФИО1, имеющей высшее образование, инженер по специализации «промышленное и гражданское строительство», стаж работы по специальности 7 лет, при натурном обследовании строительных конструкций объекта исследования (помещение) и примыкающих объектов (жилого дома), и изучении материалов дела установлено, что объект исследования (помещение с инвентарным №) в полном объеме соответствует определению встроено-пристроенного помещения и располагается во встроено-пристроенных помещениях общественного назначения в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес>, т.е. находится в жилом здании;
- пояснениями свидетеля ФИО2 (руководитель Барабинского отдела ОГУП «Технического центра учета объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью по Новосибирской области), из которых следует, что жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> был построен в 1975 году, при этом нежилые помещения, занимаемые магазином <данные изъяты> и салоном <данные изъяты> расположены в здании жилого многоквартирного дома и имеют один адрес. У этих помещений общая несущая стена, у пристройки три стены, а четвертая стена является общей с жилым зданием. В плане 1-го этажа здания от ДД.ММ.ГГГГ за № указано спорное помещение площадью 29.05 кв.м., новый план составлен 14.02.2011 года по заказу одного из собственников, в связи с реконструкцией, так как была убрана часть перегородок. В плане 2011 года спорное помещение не изображено, так как принадлежит другому лицу, а не заказчику плана. Фактически указанное помещение на плане должно быть изображено на плане 2011 года там же, где было изображено на плане 1975 года, т.е. примыкать к объектам за №,№
Согласно ст.2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий, утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.12.2009 года № 1052 и определяют противопожарный режим, обязательный для соблюдения и исполнения … индивидуальными предпринимателями, … в целях обеспечения пожарной безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества. Настоящие требования устанавливают правила поведения людей при хранении, реализации и использовании пиротехнических изделий бытового назначения I - III классов по степени потенциальной опасности (ГОСТ Р 51270-99), обращение с которыми не требует специальных знаний и навыков.
В соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 22.12.2009 года N 1052 "Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий" реализация пиротехнических изделий запрещается:
а) на объектах торговли, расположенных в жилых зданиях, зданиях вокзалов (воздушных, морских, речных, железнодорожных и автомобильных), на платформах железнодорожных станций, в наземных вестибюлях станций метрополитена, уличных переходах и иных подземных сооружениях, а также транспортных средствах общего пользования и на территориях пожароопасных производственных объектов.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Невыполнение ответчиком требований пожарной безопасности, а именно осуществление деятельности по реализации пиротехнических изделий в помещении, расположенным на первом этаже 5-ти этажного жилого многоквартирного дома, нарушает права неопределенного круга лиц на пожарную безопасность, состояние защищенности личности, имущества от пожаров, последствия которых непредсказуемы для граждан, проживающих в указанном многоквартирном жилом доме.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в защиту прав, свобод и неопределенного круга лиц к ИП Самарину А.А. о запрете реализации пиротехнических изделий в магазине – салоне <данные изъяты> подлежат удовлетворению.
Согласно требованиям ст.198 Гражданского процессуального кодекса РФ судом при вынесении решении должен быть решен вопрос о судебных расходах.
Согласно ст.88, ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: …суммы, подлежащие выплате экспертам.
Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что прокурор при подаче иска был освобожден от уплату госпошлины, в силу закона, при этом, судом требования удовлетворены полностью, с ответчика индивидуального предпринимателя Самарина А.А. в соответствии с п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Кроме этого, по ходатайству ответчика Самарина А.А. по делу была назначена и проведена <данные изъяты> строительно-техническая экспертиза, расходы по проведению которой в соответствии с требованиями ст. 96 Гражданского процессуального кодекса РФ были возложены на ответчика, который гарантировал оплату, но фактически ее не произвел, в связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика 5 200 рублей (счет № от ДД.ММ.ГГГГ) в пользу <данные изъяты>, за проведенную экспертизу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Заявление Барабинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Самарину Андрею Анатольевичу о запрете реализации пиротехнических изделий удовлетворить.
Запретить индивидуальному предпринимателю Самарину Андрею Анатольевичу осуществлять реализацию пиротехнических изделий в помещении магазина-салона <данные изъяты> общей площадью 29,5 кв.м., инвентарный №, расположенным в здании жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Самарина Андрея Анатольевича в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации госпошлину в размере 200 (двести) рублей.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Самарина Андрея Анатольевича в пользу <данные изъяты> (юридический адрес: <адрес>; <данные изъяты> судебные расходы за проведенную строительно-техническую экспертизу в размере 5 200 (пять тысяч двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.
Судья Барабинского районного
суда Новосибирской области Е.В. Сафонова
Мотивированное решение изготовлено 10.05.2012 г.