Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 февраля 2011 года.село Убинское.
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.
С участием прокурор Панафидин С.Д.
При секретаре Селезневе Д.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Убинского района Новосибирской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ГБУ «Управление ветеринарии Новосибирской области Убинского района» о признании незаконным бездействия и понуждении обеспечить прохождение работниками дополнительной диспансеризации,
У С Т А Н О В И Л:
В суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ГБУ «Управление ветеринарии Новосибирской области Убинского района», о признании незаконным бездействия и понуждении обеспечить прохождение работниками дополнительной диспансеризации, обратился прокурор Убинского района указывая, что прокуратурой Убинского района проведена проверка исполнения законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Здоровье».
В силу ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 года №197-ФЗ на работодателя возложено обеспечение надлежащего лечебно-профилактического обслуживания работников.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 28.11.2009 года №294-ФЗ «О бюджете федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 года годов» особенностями исполнения бюджета Фонда в 2010 году является то, что остатки средств бюджета Фонда по состоянию на 1 января 2010 года, образовавшиеся в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом от 25 ноября 2008 года N 215-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", направляются с соответствующим внесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Фонда на дополнительную диспансеризацию работающих граждан, на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - на завершение расчетов в первом квартале 2010 года и реализацию указанных мероприятий в 2010 году; на оплату государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения, а также иным организациям, в которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещен государственный или муниципальный заказ, услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также по диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни, - для последующего перечисления в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации в объеме, необходимом для завершения расчетов в первом квартале 2010 года по договорам, заключенным в 2009 году.
Порядок предоставления средств регламентирован Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 года № 921, а также Приказом Минздравсоцразвития от 04.02.2010 года № 55н, на основании которого был издан Приказ Департамента здравоохранения Новосибирской области от 12.03.2010 года №463. Дополнительная диспансеризация осуществляется учреждениями здравоохранения муниципальной и государственной систем здравоохранения (за исключением федеральных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства), функционирующих в системе ОМС. Дополнительная диспансеризация направлена на раннее выявление и профилактику заболеваний, в том числе социально значимых. Дополнительная диспансеризация проводится врачами-специалистами с проведением лабораторных и функциональных исследований. Дополнительная диспансеризация проводится учреждениями здравоохранения в установленные дни и часы в соответствии с планом-графиком, сформированным с учетом численности и поименных списков работающих граждан, подлежащих дополнительной диспансеризации. Дополнительной диспансеризации в 2010 году подлежат работающие граждане, не проходившие ее в предыдущие годы, а также граждане, занятые на работах с вредными (опасными) условиями труда, независимо от сроков прохождения углубленных медицинских осмотров, и граждане, прошедшие дополнительную диспансеризацию в 2006 году в случае, если они не были взяты под диспансерное наблюдение в результате выявленного заболевания.
Решение социально-ответственнойзадачи по профилактике заболеваний трудящихся жителей Убинского района возложено на МУЗ «Убинская ЦРБ». Администрацией МУЗ «Убинская ЦРБ» составлен план-график проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан.
Ответчик уведомлялся о необходимости проведения дополнительной диспансеризации работников, согласовании даты проведения мероприятия. Однако соответствующие меры должностными лицами Ответчика не приняты. График диспансеризации не соблюдается.
Неисполнение Ответчиком требований действующего законодательства по реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, раннего выявления и профилактики заболеваний (сердечнососудистых, онкологических, обмен веществ, почечных, сахарного диабета и других) работающего населения нарушает права неопределенного круга граждан на жизнь и охрану здоровья, гарантированного ст. 41 Конституции РФ. Указанное обстоятельство послужило основанием предъявления прокурором исковых требований в интересах неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье граждан являются личными нематериальными благами, которые защищаются в тех случаях и в тех же пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.
Часть 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
При таких обстоятельствах, когда ценой несоблюдения требований законодательства могут стать жизни людей, их здоровье, дают основания для применения способов защиты нематериальных благ, предусмотренных ст. 11 ГК РФ.
На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Просит признать незаконным бездействие ГБУ «Управление ветеринарии Новосибирской области Убинского района» выразившееся в несоблюдении законодательства о здравоохранении в части проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан, и обязать обеспечить прохождение работниками дополнительной диспансеризации в МУЗ «Убинская ЦРБ».
В судебном заседании прокурор поддержал свои требования указанные в заявлении в полном объеме и показал что диспансеризацию обязательно необходимо пройти в срок до 01.08.2011 года.
Представитель ГБУ «Управление ветеринарии Новосибирской области Убинского района» в судебном заседании показал, что диспансеризацию они обязательно пройдут, но им необходима отсрочка до 01.08.2011 года
Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Суд считает возможным признание ГБУ «Управление ветеринарии Новосибирской области Убинского района» требований прокурора Убинского района Новосибирской области, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие ГБУ «Управление ветеринарии Новосибирской области Убинского района»выразившееся в несоблюдении законодательства о здравоохранении в части проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан, и обязать ГБУ «Управление ветеринарии Новосибирской области Убинского района» в срок до 01.08.2011 года обеспечить прохождение работниками дополнительной диспансеризации в МУЗ «Убинская ЦРБ».
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
ПредседательствующийПервушин Ю.Н.