Дело № 2-42-2011
Поступило в суд 09.12.2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«18» февраля 2011 г. г. Барабинск, Новосибирской области
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Е.В.Сафоновой,
с участием: истцов Мироненко Романа Владимировича, Мироненко Марины Анатольевны, действующей за себя и несовершеннолетних детей ФИО12 и ФИО13,
представителя ответчика Администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области – Зломановой И.Г., действующей на основании доверенности от 30.01.2009 года,
при секретаре судебного заседания Борисенко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мироненко Романа Владимировича, Мироненко Марины Анатольевны, действующей за себя и несовершеннолетних детей ФИО14 и ФИО15 к Администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области о признании права собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Мироненко Р.В., Мироненко М.А., действующая за себя и несовершеннолетних детей ФИО17. и ФИО18. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, в котором просили признать за ними право пользования жилым помещением – комнатами №, <адрес> <адрес> <адрес>, жилой площадью 31,90 кв.м.; признать за ними право собственности по ? доли каждого в порядке приватизации на жилые помещения - комнаты № <адрес>, жилой площадью 31,90 кв.м..
Определением суда от 09.02.2011 г. производство в части исковых требований Мироненко Р.В., Мироненко М.А., действующей за себя и несовершеннолетних детей ФИО19. и ФИО20 к Администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, о признании за ними право пользования жилым помещением – комнатами №, № <адрес> г<адрес>, жилой площадью 31,90 кв.м., прекращено, в связи с отказом истцов в данной части от заявленного требования.
В судебном заседании истцы уточнили исковые требования и просили суд признать за Мироненко Романом Владимировичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мироненко Мариной Анатольевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право общей долевой собственности по ? доле каждому в порядке приватизации на жилые помещения: комнату №, площадью 17 кв.м. и комнату №, площадью 14,9 кв.м., находящиеся на четвертом этаже здания, расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований истцы в исковом заявлении указали и в суде пояснили, что Мироненко Р.В. в 2002 г. был вселен в общежитие, расположенное по адресу г. <адрес>. Комендантом общежития ФИО23 была предоставлена комната в указанном общежитии №, площадью 17,0 кв.м., где они стали проживать в составе трех человек: Мироненко Р.В., его супруга Мироненко М.А. и их сын ФИО24.. В дальнейшем, по рождению второго ребенка ФИО25, в 2008 г. им была предоставлена еще одна комната №, где они проживают и состоят на регистрационном учете по настоящее время. 24.10.2008 года между Мироненко Р.В. и Администрацией муниципального образования г. Барабинска Новосибирской области, в лице директора МУП «Управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством» г. Барабинска ФИО26, в очередной раз был заключен договор найма жилого помещения в общежитии на комнаты №,№, расположенные по адресу: <адрес>. При обращении с заявлением о приватизации в Администрацию г. Барабинска Мироненко Р.В. получил отказ, что подтверждается письмом № от 21.04.2010 г. Основаниями отказа в приватизации являлась ссылка ответчика, что жилые помещения, предоставленные гражданам в общежитиях, приватизации не подлежат. Считает данный отказ не правомерным, так он и члены его семьи имеют право на приватизацию указанных комнат.
Представитель ответчика - Администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области Зломанова И.Г., действующая на основании доверенности, просила суд в иске Мироненко Р.В., Мироненко М.А., действующей за себя и несовершеннолетних детей Мироненко М.Р. и Мироненко Е.Р. отказать, указав в отзыве на исковое заявление и пояснив в судебном заседании, что в соответствии со ст.2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года № 1541-1 граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. Статьей 4 этого же Закона предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.
Здание, расположенное по адресу: <адрес> изначально было построено как общежитие, таковой его статус сохраняется и до настоящего времени. В соответствии с Договором от ДД.ММ.ГГГГ, комитетом по управлению государственным имуществом Новосибирской области за АО «Антарес» было закреплено имущество, находящееся в государственной собственности и состоящее из жилого фонда, общежития, детского комбината, профилактория, магазина, мобрезерва.
Общежитие расположено в здании, специально построенном, для временного проживания на период работы, и соответствует своему функциональному назначению, о чем свидетельствует секционное расположение комнат, наличие вахты, пропускного режима, обслуживающего персонала.
В соответствии с постановлением главы администрации Новосибирской области от 07.08.2003 года № 542, здание общежития было передано в муниципальную собственность. Однако правовые акты, меняющие статус этого здания, не принимались; здание по <адрес> не утратило статуса общежития, решение о присвоении ему статуса жилого дома не принято.
С учетом положений статьи 4 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", запрещающей приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитиях, администрацией г. Барабинска правомерно отказано в приватизации занимаемой комнаты.
Положения статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 г., могут быть применимы только тогда, когда жилые помещения находились в жилых домах, построенных изначально как многоквартирный жилой дом. Поскольку жилое помещение, о котором возник спор, никогда не имело статуса жилого дома, а изначально использовалось в качестве общежития, отказ в приватизации комнаты является правомерным.
Соответственно, Главой администрации было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым жилые помещения по <адрес> включены в специализированный жилищный фонд и отнесены к жилым помещениям в общежитиях. 12.05.2009 г. было зарегистрировано право собственности г. Барабинска на здание общежития, расположенного по адресу: г. <адрес>.
Кроме того, несостоятельна ссылка истца на нормы ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 года № 189-ФЗ, так как жилые помещения, находящиеся в здании общежития по <адрес> не находились в жилых домах, принадлежавшим государственным и муниципальным предприятиям и учреждениям; не были переданы в ведение органов местного самоуправления указанными предприятиями и учреждения, а в соответствии с Постановлением главы администрации Новосибирской области от 07.08.2003 года № 542, здание общежития, а не жилой дом, было передано из государственной собственности Новосибирской области в муниципальную собственность муниципального образования г.Барабинска. К отношениям по пользованию жилыми помещениями по <адрес> кодекса РФ о договоре социального найма.
Выслушав пояснения истцов Мироненко Р.В., Мироненко М.А., представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд установил следующее:
18.12.1992 года Комитетом по управлению государственным имуществом Администрации Новосибирской области принято распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ и утвержден план приватизации арендного предприятия – Барабинской швейной фабрики, согласно которому находящиеся на балансе арендного предприятия объекты социальной сферы (жилой фонд, общежитие…) необходимо было сохранить в государственной собственности, передав их в оперативное управление АООТ для эксплуатации по договору передачи, оформив передачу актом (л.д. 182).
Согласно плану приватизации Арендного предприятия Барабинской швейной фабрики, являющегося государственным предприятием общежитие не подлежало приватизации (л.д. 183-191) и 31.12.1992 года Комитетом по управлению государственным имуществом Новосибирской области было передано Акционерному обществу «Антарес» в полное хозяйственное ведение, согласно договору и акту приема – передачи (л.д. 176-177, 178-179, 180-181).
В соответствии с распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Новосибирской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в план приватизации арендного предприятия – «Барабинской швейной фабрики», которым в собственность Новосибирской области, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 года № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность» передано общежитие на 36 мест, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 196), которое согласно акту приема –передачи с баланса ОАО «Антарес» передано на баланс Муниципального производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства (л.д. ). Из приложения № к акту приемки (л.д. ) следует, что на момент передачи здания с баланса ОАО «Антарес» МПП ЖКХ в нем проживало 272 человека.
07.08.2003 года главой Администрации Новосибирской области было принято постановление № 542, согласно которому необходимо было произвести передачу из государственной собственности Новосибирской области в муниципальную собственность муниципального образования города Барабинска Новосибирской области государственных предприятий, учреждений и имущества (л.д. 8-11).
05.11.2003 года между Администрацией Новосибирской области и Администрацией муниципального образования города Барабинска был подписан акт приема-передачи, согласно которому из государственной собственности Новосибирской области в муниципальную собственность города Барабинска было передано недвижимое имущество: общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки (л.д. ).
12.05.2009 года Управлением федеральной регистрационной службы по Новосибирской области на основании представленных документов: постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности за городом Барабинском Барабинского района Новосибирской области на здание общежития, площадью 4707,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № и выдано свидетельство о государственной регистрации права <адрес> (л.д.198).
Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ главы Администрации города Барабинска Барабинского района жилое помещение муниципального жилищного фонда <адрес> по адресу: <адрес> отнесено в специализированный жилищный фонд – к жилым помещениям в общежитиях (л.д. 42).
Мироненко Р.В., Мироненко М.А. и их несовершеннолетний сын ФИО27. поселились в комнате № <адрес> в 2002 году (согласно плану объекта и экспликации к поэтажному плану здания данная комната имеет номер 7 – л.д. ____), а в 2008 г. они совместно с ФИО28. вселились в комнату № (согласно плану объекта и экспликации к поэтажному плану здания данная комната имеет номер 8 – л.д. ____), что подтверждается свидетельскими показаниями:
- ФИО29 (л.д. ), который суду показал, что в 2002 г. – 2006 г. он был комендантом общежития «Антарес», расположенного по адресу: <адрес>. В 2002 г. на основании заявления Мироненко Р.В. с разрешения директора МПЖКХ в общежитие «Антарес» был заселен Мироненко Р.В со своей женой Мироненко М.А. и несовершеннолетним сыном ФИО30, на четвертый этаж в комнату №. В данную комнату истцами были завезены их личные вещи. В ДД.ММ.ГГГГ истцам в связи с рождением второго ребенка была предоставлена комната №, где они стали проживать вчетвером. За период проживания истцов в комнате общежития вопрос о не законности вселения в комнату в общежитии не вставал, коммунальные платежи Мироненко оплачивали своевременно;
- ФИО31. (л.д.___), который суду показал, что проживает в общежитии с 1996 г, истцы в 2002 г. вселились, перевезли вещи и проживают в комнате <адрес> <адрес> <адрес>. На основании чего они вселились в данную комнату, ему не известно. В дальнейшем истцам была предоставлена вторая комната. Вопрос о незаконности вселении истцов в данные комнаты никогда не вставал;
- ФИО32 (л.д. ), которая суду показала, что она проживает в общежитии, расположенного по адресу: <адрес>. В 2002 г. в комнату № данного общежития вселились истцы, в 2008 г. они заняли комнату №, но на каком основании они в них вселились, ей неизвестно.
На основании исследованных выше доказательств, судом установлено, что Мироненко Р.В., Мироненко М.А. были вселены в комнату № общежития в связи с нуждаемостью в жилье.
Доказательствами того, что Мироненко Р.В., Мироненко М.А., ФИО33., а в последствии и ФИО34 нуждались в предоставлении жилья, по убеждению суда является то, что по состоянию на 2002 год, на момент вселения Мироненко Р.В., Мироненко М.А., ФИО35 в комнату общежития №, и по состоянию на 2008 г. при их вселении совместно с ФИО36. в комнату общежития №, они не владели, не пользовались, не распоряжались на законных основаниях каким-либо жильем. Данные обстоятельства подтверждаются сообщениями об отказе в предоставлении запрашиваемой информации УФРС по Новосибирской области, согласно которой в Едином государственном реестре прав Мироненко Р.В., Мироненко М.А., ФИО37 ФИО38. на объекты недвижимого имущества, находящихся на территории Куйбышевского, Барабинского, Северного, Здвинского районов Новосибирской области отсутствуют (л.д. 34,35,36,37); по данным технического учета ОГУП «Техцентр НСО», осуществляющих государственную регистрацию до 01.01.1999 года в г. Барабинске, Барабинском и Убинском районе объекты недвижимости не учтены (л.д.23,24,25,26); справками Администрации Верх-Урюмского сельсовета Здвинского района Новосибирской области, согласно которых Мироненко Р.В и Мироненко (Решетникова) М.А. недвижимого имущества на территории Верх-Урюмского сельсовета не имели и не имеют, в приватизации жилья не участвовали (л.д. ), следовательно, Мироненко Р.В., Мироненко М.А., ФИО39., ФИО40. не имевшие в собственности объекта недвижимости (комнаты, жилого дома, квартиры) действительно нуждались в предоставлении им жилого помещения.
Суд, оценив указанные доказательства по делу считает, что Мироненко Р.В. совместно со своей женой Мироненко М.А. и несовершеннолетним сыном ФИО41. в 2002 году законно вселились в комнату № дома по <адрес>, а в 2008 г. совместно с несовершеннолетней ФИО42. в комнату № д. по <адрес> так как по состоянию на 2003 год, так и на 2008 г. данное здание общежития находилось на балансе Муниципального производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства, было передано Администрации г.Барабинска, в связи с чем как руководитель МПП «ЖКХ», так и глава Администрации, мог принимать решения о вселении граждан, а Мироненко Р.В., Мироненко М.А., ФИО43, ФИО44 действительно нуждались в жилье.
Согласно данным технического паспорта комнаты № и № расположены на четвертом этаже здания и являются изолированными (л.д.____). При этом, из поэтажного плана 4-го этажа здания и экспликации к нему (л.д.____) жилая комната площадью 17,0 кв.м., в которой проживают истцы имеет в поэтажном плане объекта и экспликации к нему номер <адрес> жилая комната площадью 14,9 кв.м имеет в поэтажном плане объекта и экспликации к нему номер 8. Согласно Постановлению Администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области № 389 от 26.11.2009 года «О присвоении почтового адреса» жилым помещениям, расположенным в здании по адресу: <адрес> присвоены адреса, так жилым помещениям - комнате №, согласно сведениям экспликации, общей площадью 17,0 кв.м., присвоен номер №; комнате №, согласно сведениям экспликации, общей площадью 14,9 кв.м, присвоен номер <адрес>
В соответствии со ст.11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Мироненко Р.В., Мироненко М.А. с рождения до 2002 г. проживали в <адрес>, а с 2002 г. по настоящее время как и ФИО45., ФИО46. с рождения проживают в г. Барабинске Новосибирской области, при этом право на приватизацию жилого помещения никто из указанных лиц не использовал (л.д. ).
В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.
Согласно же ст. 7 Закона РФ от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из буквального смысла статьи 7 Закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного Федерального закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Следовательно, граждане, занимающие вышеуказанные жилые помещения, с момента вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", то есть с 01.03.2005 года приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация таких прав не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Перечень прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, предусмотренный ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, не является исчерпывающим (ч. 2 ст. 67 названного Кодекса).
Так в силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
Статья 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
При этом, по смыслу ч. 2 ст. 62 Жилищного кодекса РФ приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната).
Из вышеизложенного следует, что жилые помещения в общежитиях, расположенные в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, которые были предоставлены гражданам и переданы в муниципальную собственность (муниципальный жилищный фонд), могут быть приобретены гражданами в порядке приватизации в собственность при условии, что это жилое помещение является изолированным, и ранее они не использовали своего права на приватизацию.
Поскольку общежитие, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес> ранее принадлежало государственному предприятию и использовалось в качестве общежития, при этом помещение в виде отдельных, изолированных комнат №, №, а на плане объекта и экспликации к нему, имеющих номер № было предоставлено в 2002 году, а в последствии и в 2008 г. Мироненко Р.В., Мироненко М.А., ФИО47., ФИО48., 05.11.2003 года из государственной собственности <адрес> передано в муниципальную собственность <адрес>, право собственности, на которое зарегистрировано 12.05.2009 года, то с момента вступления в силу ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», т.е. с 01.03.2005 года указанный жилой дом утратил статус общежития и Мироненко Р.В., Мироненко М.А., ФИО49., ФИО50 занимающие в данном доме изолированные жилые помещения – комнаты №,№ на четвертом этаже здания, не использовавшие ранее своего права на приватизацию, вправе приобрести это жилое помещение в собственность в порядке приватизации.
На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования Мироненко Романа Владимировича, Мироненко Марины Анатольевны, действующей за себя и несовершеннолетних детей ФИО51 и ФИО52 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Признать за Мироненко Романом Владимировичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мироненко Мариной Анатольевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО53, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО54, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право общей долевой собственности по ? доле каждому в порядке приватизации на жилые помещения: комнату №, площадью 17 кв.м. и комнату №, площадью 14,9 кв.м., находящиеся на четвертом этаже здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10-ти дней со дня составления мотивированного решения в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.
Судья Барабинского районного
суда Новосибирской области Е.В.Сафонова
Мотивированное решение изготовлено 22.02.2011 г.