Дело 2-132-2011
Поступило в суд 10.02.2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 февраля 2011г.г. Барабинск
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Расколуповой Г.А.,
с участием старшего помощника прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области Ершовой О.Ю.,
заявителя - кандидата в депутаты Совета депутатов г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области третьего созыва в одномандатном избирательном округе № 10 Хабибулина Рафаила Анваровича,
заинтересованного лица – Новосибирского регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в лице представителя Пучкова О.Э.,
при секретаре судебного заседания Безделевой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата в депутаты Совета депутатов г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области третьего созыва в одномандатном избирательном округе № 10 Хабибулина Рафаила Анваровича о признании незаконным и отмене решения окружной избирательной комиссии в одномандатном избирательном округе № 10 по выборам депутатов Совета депутатов г. Барабинска, Барабинского района Новосибирской области третьего созыва от 05.02.2011г. № 82 в части регистрации Перехожева Андрея Геннадьевича кандидатом в депутаты Совета депутатов г. Барабинска,
УСТАНОВИЛ:
Кандидат в депутаты Совета депутатов г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области третьего созыва в одномандатном избирательном округе № 10 Хабибулин Р.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит:
- признать незаконным Решение окружной избирательной комиссии в одномандатном избирательном округе №10 по выборам депутатов Совета депутатов города Барабинска Барабинского района Новосибирской области третьего созыва от 05 февраля 2011 года № 82 «О регистрации Хабибулина Рафаила Анваровича кандидатом в депутаты Совета депутатов города Барабинска»;
- отменить Решение окружной избирательной комиссии в одномандатном избирательном округе №10 по выборам депутатов города Барабинска Барабинского района Новосибирской области третьего созыва от 05 февраля 2011года № 82 «О регистрации Перехожева Андрея Геннадьевича кандидатом в депутаты Совета депутатов города Барабинска».
Заявитель считает, что решение окружной избирательной комиссии в одномандатном избирательном округе №10 по выборам депутатов города Барабинска Барабинского района Новосибирской области третьего созыва от 05 февраля 2011года № 82 «О регистрации Перехожева Андрея Геннадьевича кандидатом в депутаты Совета депутатов города Барабинска» противоречит действующему законодательству, а именно положениям Федерального закона от 11.07.2001г. №95-ФЗ «О политических партиях» и Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательного права и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Так, согласно п.п. «а» п.1 ст.27 Федерального закона от 11.07.2001г. № 95-ФЗ «О политических партиях», как указывает заявитель, политическая партия обязана соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
Согласно п.п. «г» п.1 ст.27 этого же закона, как указывает заявитель, политическая партия обязана «извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов(списка кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей соответствующего уровня на указанные мероприятия».В нарушение вышеуказанных норм, по мнению заявителя, местное отделение партии «Единая Россия» Барабинского района Новосибирской области не известило окружную избирательную комиссию в одномандатном избирательном округе №10 по выборам депутатов Совета депутатов города Барабинска Барабинского района Новосибирской области третьего созыва о проведении мероприятия по выдвижению кандидатов в депутаты Совета депутатов города Барабинска Барабинского района Новосибирской области.
В соответствии с п.7 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательного права и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпунктами «б», «в» п.24 статьи 38 данного закона основаниями отказа в регистрации кандидата является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях» и отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата.Данные нарушения, по мнению заявителя, противоречат п.1 ст.39 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которому все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, и являются основанием для отмены решения избирательной комиссии окружной избирательной комиссии в одномандатном избирательном округе №10 по выборам депутатов Совета депутатов города Барабинска Барабинского района Новосибирской области третьего созыва о регистрации кандидата Перехожева Андрея Геннадьевича, выдвинутого местным отделением партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Барабинского района Новосибирской области.( л.д.
В судебном заседании заявитель дал аналогичные пояснения тем. что содержатся в его заявлении, уточнил заявленные требования и просит суд признать незаконным и отменить решение окружной избирательной комиссии в одномандатном избирательном округе № 10 по выборам депутатов Совета депутатов г. Барабинска, Барабинского района Новосибирской области третьего созыва от 05.02.2011г. № 82 в части регистрации Перехожева Андрея Геннадьевича кандидатом в депутаты Совета депутатов г. Барабинска и дал аналогичные пояснения по обстоятельства, подтверждающим заявленное требование..( л.д.
Заинтересованное лицо - кандидат в депутаты Совета депутатов г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области третьего созыва в одномандатном избирательном округе № 10 Перехожев А.Г. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом( л.д., ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
Представитель заинтересованного лица – избирательной комиссии города Барабинска Барабинского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом( л.д., имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.( л.д
Представитель заинтересованного лица – избирательной комиссии города Барабинска Барабинского района Новосибирской области в отзыве на заявление указал, что полагает, что решение избирательной комиссии города Барабинска Барабинского района Новосибирской области «О регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов города Барабинска Барабинского района Новосибирской области третьего созыва по одномандатным избирательным округам, выдвинутых местным отделением Партии «Единая Россия» Барабинского района Новосибирской области» от 05 февраля 2011 года № 82 в части регистрации Перехожева Андрея Геннадьевича кандидатом в депутаты Совета депутатов города Барабинска, не является законным в связи с тем, что, действительно, в избирательную комиссию города Барабинска Барабинского района Новосибирской области в нарушение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», для кандидатов, выдвинутых политической парией, не было представлено извещение о проведении мероприятий, связанных с выдвижением кандидата(списка кандидатов) в депутаты политической партии «Единая Россия».( л.д.
Представитель Новосибирского регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в судебном заседании пояснил и в отзыве на заявление указал, что считает, что заявление об отмене регистрации кандидата Перехожева А.Г.. необоснованно и не подлежит удовлетворению, поскольку заявитель ссылается в данном заявлении на отсутствие заблаговременного извещения политической партией избирательной комиссии соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов в депутаты, и на нарушение тем самым п.п. «а» п.1 ст.27 Федерального закона от 11.07.2001г. №95-ОЗ «О политических партиях». Однако, надлежащее заблаговременное извещение имело место, т.к. 20.01.2011г. Местным отделением Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Барабинского района Новосибирской области в 09час.30 мин. была предана телефонограмма в адрес избирательной комиссии города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, которым избирательная комиссия была уведомлена о проведении соответствующих мероприятий.
Прокурор в судебном заседании дал заключение, что требования заявителя Хабибулина Р.А.. не подлежат удовлетворению в связи с тем, что требований к выдвижению кандидата, перечень документов подлежащих предоставлению в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закон Новосибирской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области», не содержат требования об обязательном уведомлении избирательной комиссии о проведении мероприятий, связанных с выдвижением кандидатов и предоставления данного уведомления с документами в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований согласно п6 ст. 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» нет.
Выслушав заявителя кандидата в депутаты Совета депутатов г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области третьего созыва в одномандатном избирательном округе № 10 Хабибулина Р.А., представителя заинтересованного лица – Новосибирского регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», изучив представленные суду доказательства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к мнению, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что решением 45-ой сессии Совета депутатов города Барабинска Барабинского района Новосибирской области второго созыва №387 от 16.12.2010г. назначены выборы Совета депутатов города Барабинска Барабинского района Новосибирской области третьего созыва на 13 марта 2011года, что подтверждается решением(л.д.10).
Данное решение соответствует положениям ст.8- ст.10«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12.06.2002 года, ч.1ст.11 Закона Новосибирской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области» от 07.12.2006г. №58-ОЗ, из которых следует, что выборы депутатов представительного органа муниципального образования нового созыва, назначает представительный орган муниципального образования.
Как следует из ч.2ст.23 Закона Новосибирской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области» от 07.12.2006г. №58-ОЗ избирательная комиссия муниципального образования формируется представительным органом муниципального образования в порядке и сроки, установленные Федеральным законом об основных гарантиях и Законом Новосибирской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области».
Решением 43-ей сессии Совета депутатов города Барабинска Барабинского района Новосибирской области №371 от 19.10.2010г. сформирована избирательная комиссии города Барабинска Барабинского района Новосибирской области в количестве 8 членов с правом решающего голоса.( л.д.
Данное решение соответствует ст.24 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ(ред. от 28.12.2010) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закону Новосибирской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области» от 17.07.2006 N 19-ОЗ(ред. от 02.12.2010), а так же ст. 36 Устава города Барабинска, Барабинского района Новосибирской области.
Решением избирательной комиссии г. Барабинска, Барабинского района новосибирской области № 9 от 30.11.2010г. на избирательную комиссию города Барабинска Барабинского района Новосибирской области возложены полномочия окружной избирательной комиссии, что следует из указанного решения.( л.д.
Данное решение соответствует положениямп.9 ст. 20, ст. 25 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ(ред. от 28.12.2010) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст. 24 Закона Новосибирской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области» от 07.12.2006г. №58-ОЗ, ст. 7 Закона Новосибирской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области» от 17.07.2006 N 19-ОЗ(ред. от 02.12.2010).
Решением №54 от 03.02.2011г. Избирательной комиссии города Барабинска Барабинского района Новосибирской области с правами окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 10 был зарегистрирован заявитель Хабибулин Рафаил Анварович в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов города Барабинска Барабинского района третьего созыва(п.5), выдвинутый избирательным объединением новосибирским региональным отделением политической партии « ЛДПР», что подтверждается решением(л.д.11-13).
Решением №82 от 05.02.2011г. Избирательной комиссии города Барабинска Барабинского района Новосибирской области с правами окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 10 был зарегистрирован Перехожев Андрей Геннадьевич в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов города Барабинска Барабинского района третьего созыва, выдвинутый Местным отделением Партии «Единая Россия» Барабинского района Новосибирской области что подтверждается решением(л.д.
Избирательная комиссия города Барабинска Барабинского района Новосибирской области принимая указанные решения действовала в пределах её полномочий, определенных ст. 24 п.3 п.п3 Закона Новосибирской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области» от 07.12.2006г. №58-ОЗ, ст. 7 п.8 п.п. «в» Закона Новосибирской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области» от 17.07.2006 N 19-ОЗ, ст. 25 п.8 п.п. «в» Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", т.к. на неё возложены полномочия окружной избирательной комиссии.
Из п.6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" следует, что кандидат вправе обратиться в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, что и указанный кандидат в случае, если решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Исходя из изложенного, суд приходит к мнению, что заявитель вправе обратиться в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области Перехожева А.Г., т.к. они зарегистрированы по одному одномандатному избирательному округу, заявитель в качестве основания заявленных требований ссылается на нарушение избирательной комиссией при принятии решения о регистрации Перехожева А.Г. кандидатом в депутаты Совета депутатов г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области по одномандатному избирательному округу № 10 подпунктов «б», «в» п.24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
При этом, учитывая, что решением №82 избирательной комиссии города Барабинска Барабинского района Новосибирской области с правами окружной избирательной комиссии, которым Перехожев А.Г. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области по одномандатному избирательному округу № 10, было принято 05.02.2011г., заявитель не пропустил срок, в течение которого он вправе обратиться в суд с указанным заявлением, предусмотренный ст. 78 п.2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ст. 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Из ст. 38 п.24 п. «б» Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" следует, что основанием для отказа в регистрации кандидата является для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".
Из ст. 38 п.24 п. «в» Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" следует, что основанием для отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.
Исследованные судом доказательства, свидетельствуют о том, что избирательной комиссии города Барабинска Барабинского района Новосибирской области при принятии решения № 82 от 05.022011г., которым Перехожев А.Г. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области по одномандатному избирательному округу № 10, не были нарушеныподпункты «б», «в» п.24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Так Перехожев А.Г. был выдвинут кандидатом в депутаты Совета депутатов г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области по одномандатному избирательному округу № 10, Местным политическим советом местного отделения Партии « ЕДИНАЯ РОССИЯ» Барабинского района, что следует из выписки из протокола заседания Местного политического совета местного отделения Партии « ЕДИНАЯ РОССИЯ» Барабинского района № 38 от 22.01.2011г.( л.д.
Право на выдвижение кандидата в депутаты Совета депутатов г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области по одномандатному избирательному округу Местного политического совета Местного отделения Партии « ЕДИНАЯ РОССИЯ» Барабинского района не оспаривается заявителем.
Выдвижение Местным политическим советом Местного отделения Партии « ЕДИНАЯ РОССИЯ» Барабинского района кандидатов в депутаты Совета депутатов г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области по одномандатным избирательным округам, не противоречит правовым нормам ст.2, ст. 32 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст. 34, ст. 36 Закона Новосибирской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области» от 07.12.2006г. №58-ОЗ, ст., 25ст. 36 ФЗ Российской Федерации « О политических партиях» № 95-ФЗ от 11.07.2001г., а так же Уставу Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», утвержден на I Съезде Партии с изменениями и дополнениями, внесенными на IIСъезде 29.03.2003г., III Съезде 20.09.2003г., IV Съезде 24.12.2003г., V Съезде 27.11.2004г., VI Съезде 26.11.2005г., VIII Съезде 01.10.2007г.(первый этап) и 17.12.2007г.(второй этап), IX Съезде 14.04.2008г., X Съезде 20.11.2008г., Съезде 21.11.2009г., что подтверждается Уставом(л.д
Данный Устав содержит положения, определяющие порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе на повторных и дополнительных выборах(п.2.1.3, 3.2.4, 13.1, 13.5, 13.8.9.6.2, 13.9.10, 14, 14.7.14.1, 14.7.14.2., 14.7.14.4, 14.8.1., 14.8.3., 14.8.4., 14.8.5, 14.8.6., 14.8.7., 14.8.8., 14.8.9., 14.8.10), что подтверждается Уставом(л.д.), выпиской из Устава Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»(л.д.).
Положенияст. 36 Закона Новосибирской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области» от 07.12.2006г. №58-ОЗ, ст.25, ст. 36 ФЗ «О политических партиях» № 95-ФЗ от 11.07.2001 года, так же содержат требования, предъявляемые к выдвижению кандидатов политическими партиями.
Статьей 33, пункт 14.1 ст.35 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст. 38 Закона Новосибирской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области» от 07.12.2006г. №58-ОЗ, предусматривают перечень документов, который должен быть представлен в избирательную комиссию политической партией для уведомления о выдвижении и регистрации кандидатов, а так же самими кандидатам.
Судом были исследованы документы представленные в избирательную комиссию политической партией для уведомления о выдвижении и регистрации кандидатов, а так же самими кандидатам, а именно,
- подтверждение о приеме документов по выдвижению списка кандидатов в депутаты Совета депутатов г.Барабинска Барабинского района по одномандатным избирательным округам, из которого следует, что местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в избирательную комиссию города Барабинска Барабинского района Новосибирской области были представлены список кандидатов, копия устава избирательного объединения, копия документа, подтверждающего факт внесения записи о политической партии в ЕГРЮЛ, решение о выдвижении списка кандидатов, оформленное протоколом, список уполномоченных представителей избирательного объединения, список граждан, включенных в соответствующий список кандидатов и являющихся членами данной политической партии, а так же в отношении каждого кандидата- заявление кандидата о согласии баллотироваться. Копия паспорта, копия документа об образовании, документы подтверждающие сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности( роде занятий). Копия документа о том. что кандидат является депутатом, документ подтверждающий принадлежность к политической партии. Иному общественному объединению (л.д. ),
- свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о регистрации НРО Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»(л.д. );
- свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации – Новосибирского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»(л.д. );
- выписка из Устава Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», из которого следует, что партия имеет полное наименование: Всероссийская Политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»(л.д. );
- выписка из Устава Всероссийской политической партии « Единая Россия»( л.д.
- выписка из протокола заседания Местного политического совета местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Барабинского района от 06.01.2011г. № 37 об утверждении списка уполномоченных представителей от партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в избирательной комиссии г.Барабинска в составе Пилипенко Н.С., Захаровой Г.В., Чередовой М.В.(л.д.);
- список уполномоченных представителей избирательного объединения Барабинского местного отделения Новосибирского регионального отделения политической Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»(Приложение №4 к решению избирательной комиссии(л.д. ).
- решение Президиума Регионального политического совета Новосибирского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 19.01.2011г., из которого следует, что в списке кандидатов, согласованных для выдвижения в депутаты Совета депутатов города Барабинска Барабинского района третьего созыва значится Перехожев А.Г.(л.д. );
- выписка из протокола заседания Местного политического совета местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Барабинского района №38 от22.01.2011г., из которой следует, что местный политический совет Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» решил выдвинуть кандидатом в депутаты Совета депутатов города Барабинска Перехожева А.Г.(п.10)(л.д. );
- список кандидатов в депутаты Совета депутатов города Барабинска Барабинского района Новосибирской области третьего созыва, выдвинутых избирательным объединением Барабинское местное отделение Новосибирского регионального отделения политической партии «ЕДИНАЯ РОССИИ», который содержит в числе кандидатов Перехожева А.Г.(п.10)(л.д. ).;
- список граждан, включенных в список кандидатов, выдвинутых Барабинским местным отделением Новосибирского Регионального отделения Политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и являющихся членами данной политической партии, направленный в окружную избирательную комиссию по выборам Совета депутатов г.Барабинска Барабинского района, из которого следует, что в числе лиц, включенных в данный список, значится Перехожев А.Г.(л.д. );
- выписка из протокола заседания Местного политического совета местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Барабинского района №39 от24.01.2011г.( л.д.
- решение № 41 от 27.01.2011г. избирательной комиссии города Барабинска Барабинского района Новосибирской области о заверении списка кандидатов в депутаты Совета депутатов города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, выдвинутых политическим советом Местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Барабинского района Новосибирской области по одномандатным округам(л.д. )
- список кандидатов в депутаты Совета депутатов города Барабинска Барабинского района Новосибирской области третьего созыва, выдвинутых избирательным объединением Барабинское местное отделение Новосибирского регионального отделения политической партии «ЕДИНАЯ РОССИИ»(ПРИЛОЖЕНИЕ к решению избирательной комиссии города Барабинска Барабинского района Новосибирской области от 27.01.2011г. №41), который содержит в числе кандидатов Перехожев А.Г.(п.10)(л.д. );
- подтверждение о приеме документов по выдвижению кандидата в депутаты, из которого следует что от Перехожева А.Г. окружной избирательной комиссией одномандатного избирательного округа №10 приняты документы о выдвижении данного кандидата от политической партии «Единая Россия», а именно заявление кандидата о согласии баллотироваться, документ, подтверждающий принадлежность к политической партии, иному общественному объединению, копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копия документа, подтверждающего указанные в заявлении сведения об образовании, документы, подтверждающие указанные в заявлении сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности(роде занятий)(л,д.);
- заявление Перехожева А.Г. о согласии баллотироваться,( л.д.
-справка с места работы, подтверждающая указанные в заявлении сведения об основном месте работы( л.д.
- копия диплома, подтверждающего указанные в заявлении сведения об образовании( л.д.
- копия паспорта( л.д.
- справка, подтверждающая принадлежность к политической партии « Единая Россия» Перехожева А.Г. ( л.д.
Оценив положения указанных выше правовых норм в совокупности с представленными суду документами, которые Местным отделением Партии « ЕДИНАЯ РОССИЯ» Барабинского района были предоставлены в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидатов, а так же самими кандидатом Перехожевым А.Г., суд приходит к мнению, что требования к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Новосибирской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области», а так же Уставом партии, при выдвижении Перехожева А.Г. в качестве кандидата в депутаты Местным отделением Партии « ЕДИНАЯ РОССИЯ» Барабинского района были соблюдены, в избирательную комиссию как Местным отделением Партии « ЕДИНАЯ РОССИЯ» Барабинского района, так и самим Перехожевым А.Г. были представлены все необходимые документы для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Новосибирской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области» от 07.12.2006г. №58-ОЗ.
Довод заявителя о том, что обязанность политической партии извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов( списков кандидатов) в депутаты в органах местного самоуправления…, предусмотренная п.п. «г» п. 1 ст27 ФЗ " О политических партиях ", относится к требования к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", суд находит не состоятельным.
Указанная правовая норма содержит обязанность партии в части извещения избирательной комиссии соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов.
Указанная обязанность политической партии не указана в ст. 36 Закона Новосибирской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области», ст.25, ст. 36 ФЗ «О политических партиях» в качестве обязательного требования к выдвижению политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты.
Следовательно, несоблюдение политической партии п.п. «г» п. 1 ст27 ФЗ " О политических партиях " по смыслу ст. 38 п.24 п. «б» Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не является основанием для отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией.
Отсутствие извещения партии о проведении мероприятий, связанных с выдвижением кандидатов, в избирательной комиссии также не является основанием для отмены регистрации кандидата в депутаты Перехожева А.Г., так как среди документов, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, в соответствии с требованиями ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Новосибирской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области»,ФЗ «О политических партиях» такого документа не предусмотрено.
Следовательно, непредставление извещения партии о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов, в избирательную комиссию по смыслу ст. 38 п.24 п. «в» Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не является основанием для отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией.
Учитывая, вышеизложенное, а также то, что перечень оснований отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, установленный пунктами 24-26 ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является исчерпывающим, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение избирательной комиссии города Барабинска Барабинского района Новосибирской области с правами окружной избирательной комиссии от 05 февраля 2011 года № 82 в части регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов города Барабинска Барабинского района Новосибирской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 10 Перехожева А.Г, выдвинутого Местным отделением Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Барабинского района Новосибирской области является законным, поэтому в удовлетворении заявления Хабибуллина Р.А. следует отказать в полном объеме.
Оценивая в совокупности представленные заинтересованным лицом - избирательной комиссией г. Барабинска, Барабинского района Новосибирской области справки, из которых следует, что местное отделение партии « Единая Россия» избирательную комиссию не извещала заблаговременно о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов( списков кандидатов) в депутаты в органах местного самоуправления, что в избирательной комиссии нет журнала телефонограмм, т.е.к. он не предусмотрен номенклатурой дел( л.д.), с представленными суду НРО Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» : телефонограммой от 20.01.2011г. 09час.30мин., выпиской из журнала регистрации телефонограмм местного отделения политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Барабинского района Новосибирской области, распечаткой исходящих соединений в телефонного номера 2-59-76 и номера 2-20-92(л.д.), согласно которым 20.01.2011г. в9ч.30 мин. представителем от Партии « Единая Россия» Чередовой М.В.председателю избирательной комиссии Войцехович М.Г. была передана телефонограмма, уведомляющая о том, что 22.01.2011г. состоится заседание Местного политического совета Местного отделения Партии « Единая Россия» Барабинского района по выдвижению кандидатов в депутаты совета депутатов г. Барабинска, Барабинского района Новосибирской области, суд, исходя из приведенных выше обстоятельств, установленных в судебном заседании, приходит к мнению, что данные документы не имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Руководствуясь ст.194-199, ст.261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований кандидата в депутаты Совета депутатов г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области третьего созыва в одномандатном избирательном округе №10 Хабибулина Рафаила Анваровича о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области с правами окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Совета депутатов г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области третьего созыва от 05.02.2011г. №82 в части регистрации Перехожева Андрея Геннадьевича кандидатом в депутаты Совета депутатов г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области третьего созыва в одномандатном избирательном округе №10, выдвинутого Местным отделением Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Барабинского района Новосибирской области, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение 5 дней со дня его вынесения.
ПредседательствующийГ.А. Расколупова
Решение в окончательной форме составлено: 15.02.2011г. в 9 ч.
Судья