Р Е Ш Е Н И Е
29 марта 2010 года г. Барабинск
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Расколупова Г.А.
рассмотрев протест Барабинского межрайонного прокурора на постановление мирового судьи 1-го судебного участка ... ... в отношении ФИО0 от Дата обезличенаг., привлеченного к административной ответственности по ст.5.12КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
В ... суд ... Барабинским межрайонным прокурором принесен протест на постановление мирового судьи 1-го судебного участка ... ... в отношении ФИО0, привлеченного к административной ответственности по ст.5.12КоАП РФ, в котором прокурор просит отменить данное постановление и направить материалы об административном правонарушении ФИО0 мировому судье 1-го судебного участка для нового рассмотрения.
В качестве оснований для удовлетворения требований прокурором приведены следующие обстоятельства. На ФИО0 был составлен административный протокол о том, что он Дата обезличенаг. в ... района ... разбрасывал агитационные материалы в поддержку кандидата на должность главы муниципального образования ... ФИО5, которые были изготовлены нетипографским способом. Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка ... от Дата обезличенаг. ФИО0 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.12КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000руб..
В соответствии с ч.1ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу, что нарушено мировым судьей.
В постановлении судья пришла к выводу, что ФИО0 умышленно в период предвыборной кампании в поддержку кандидата ФИО6 распространял листовки, которые являются агитационным материалом. Однако, судьей не дана оценка, соответствует ли содержание агитационного материала требованиям законодательства о выборах. Также в постановлении не указано место, время совершение правонарушения. Установление описание данных обстоятельств является обязательным.
Мировой судья квалифицировала действия ФИО0 и признала его виновным по ст.5.12КоАП РФ без указания части. Однако, данная норма закона состоит из двух частей, которые предусматривают различные составы административного правонарушения и наказания.
Прокурор при рассмотрении административного дела в отношении ФИО0 по протесту прокурора на постановление о привлечении к административной ответственности поддержал доводы, изложенные в протесте, просили удовлетворить протест. ФИО0 на рассмотрение административного дела в отношении ФИО0 по протесту прокурора на постановление о привлечении его к административной ответственности не явился, извещен, причина неявки ФИО0 сообщенная суду его супругой, не препятствует явке ФИО0 на рассмотрение административного дела, следовательно, является не уважительной.
В результате изучения представленных материалов административного дела установлено следующее.
Дата обезличена года в 16:55 УУМ ОВД по ...у ФИО3 составлен протокол 54МБ Номер обезличен об административном правонарушении, совершенном ФИО0, предусматривающем ответственность по ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ.
В данном протоколе указано, что Дата обезличенаг. в 12:00 ФИО0 проезжал в автомобиле «Тойота - Королла» ...под управлением ФИО2 по ... у ... ... района ..., разбрасывал из окна анонимные агитационные материалы в поддержку кандидата на должность главы муниципального образования ... ФИО7, не содержащие наименование и адреса организации - изготовителя данных материалов, наименование организации - заказчика изготовления, а также информации о тираже и дате выпуска. Своими действиями нарушил ст.54 ФЗ от Дата обезличена N 67-ФЗ"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", чем нарушил ст. 5.12 КоАП РФ ч.1.
ФИО0 с протоколом был ознакомлен. Права, предусмотренные ст.ст.51 Конституции РФ и ст.ст. 25.1, 25.3, 25.4 КоАП РФ, ему были разъяснены. Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.3 ст.28.3 КоАП РФ.
В соответствии с ст.5.12 КоАП РФ уполномочены судьи.
Административное дело мировым судьей рассмотрено в присутствии ФИО0.
Указанным постановлением ФИО0 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.12 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000руб..
В соответствии с ч.1ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.
В соответствии с ч.1 ст.5.12КоАП РФ установлена административная ответственность за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, изготовление печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, в которых перечисленные данные указаны неверно, изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, содержащих коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, а равно распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении.
Исходя из смысла указанной нормы административной ответственности по ней подлежат лица, изготовившие или распространившие в период проведения выборов, референдума агитационные материалы, не соответствующие требованиям законодательства о выборах. В постановлении от Дата обезличенаг. содержится вывод о том, что листовки, которые распространял ФИО0, являются агитационным материалом, однако, сведения о несоответствии их требованиям законодательства о выборах и в чем они заключаются отсутствуют, что не позволяет сделать вывод о надлежащем исследовании обстоятельств совершенного ФИО0 правонарушения.
В постановлении от Дата обезличенаг. мировым судьей 1-го судебного участка ... ... установлено, что Дата обезличенаг. в суд поступил материал об административном правонарушении в отношении ФИО0 по ст.5.12 КоАП РФ. Далее в постановлении приведены показания ФИО0, правовые нормы, регламентирующие порядок предвыборной агитации, мотивировочная и резолютивная части решения.
Таким образом, в постановлении изложены сведения, что поступил протокол об административном правонарушении и сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, при этом не указано место, время, обстоятельства совершенного ФИО0 правонарушения, установленного мировым судьей при рассмотрении данного административного дела. Таким образом в постановлении о привлечении к административной ответственности отсутствует состав административного правонарушения.
Также указанным постановлением ФИО0 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.12КоАП РФ, в то время как данная статья КоАП РФ предусматривает различные составы административных правонарушений, ответственность за совершение которых наступает соответственно по первой или второй части данной статьи, при этом в протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО0 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.12КоАП РФ.
Таким образом, мировым судьей 1-го судебного участка ... ... при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от Дата обезличенаг. в отношении ФИО0 допущены существенные нарушения требований административного законодательства, которые являются основанием для отмены незаконного постановления по делу об административном правонарушении. Протест прокурора подлежит удовлетворению, а протокол об административном правонарушении в отношении ФИО0 возвращению в мировой суд ... ... для нового рассмотрения.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи 1-го судебного участка ... ... от Дата обезличенаг. в отношении ФИО0, привлеченного к административной ответственности по ст.5.12КоАП РФ отменить, административное дело об административном правонарушении ФИО0 вернуть в Мировой суд ... ... для нового рассмотрения.
Судья Г.А.Расколупова