Р Е Ш Е Н И Е
Дата обезличенаг. ....
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Расколупова Г.А.,
рассмотрев протест прокурора на постановление заместителя начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания по делу в отношении ФИО0, привлеченного к административной ответственности по ст. 8.37 п. 2 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
В ... суд ... Барабинским межрайонным прокурором принесен протест на постановление заместителя начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов от Дата обезличенаг. в отношении ФИО0, привлеченного к административной ответственности по ст. 8.37 п.2 КоАП РФ и просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.
В качестве оснований для удовлетворения требования указано, что постановление является незаконным, так как в нарушение требований ст. 26.1, ст. 29.10 КоАП РФ, в данном постановлении не установлены обстоятельства, свидетельствующие о совершении ФИО0 административного правонарушения: не указано, какие именно границы лова были им нарушены, какое у него имелось разрешение. Указанная в постановлении норма (п.11 Правил рыболовства для Западно- Сибирского рыбохозяйственного бассейна) не содержит такого вида нарушения, какое вменяется ФИО0. Таким образом, при привлечении ФИО0 к административной ответственности должностным лицом не установлен состав административного правонарушения.
ФИО0, прокурор на рассмотрение протеста Барабинского межрайонного прокурора на постановление и.о. заместителя начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания от Дата обезличенаг. о привлечении ФИО0 к административной ответственности по ст. 8.37 КоАП РФ не явились, извещены.
В результате изучения представленных материалов административного дела установлено следующее.
Дата обезличенаг. гос. инспектором ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО0 по ст. 8.37 п.2 КоАП РФ. В протоколе указано, что ФИО0 Дата обезличенаг. в 12 ч.00 мин. в ..., оз.Б.Чаны Ярковский плёс при проверке промысла ЗАО «Новая Заря», рыбак ФИО0 - разрешение Номер обезличен выдано ВТУ с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., при проверке промысла разрешение, промысловый журнал есть, нарушены границы лова - в разрешение 1-ом и 3-ем, а рыбачил на 7-м.
ФИО0 с протоколом был ознакомлен. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции, ст. 23.27 КоАП РФ.
И.о. заместителя начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания согласно ч.2 ст23.27КоАП РФ уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.37 КоАП РФ.
Постановлением и.о. заместителя начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания от Дата обезличена года ФИО0 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст.8.37 КоАП РФ по данной статье подлежат ответственности лица, нарушившие правила добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 29.10 ч.1 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установлены при рассмотрении дела, в том числе место совершения административного правонарушения.
Как следует из постановления и.о. заместителя начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания от Дата обезличена года ФИО0 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ за совершение административного правонарушения Дата обезличенаг., выразившееся в том, что Дата обезличенаг. в 12 ч.00 мин. на территории ..., ..., оз.Б.Чаны в районе местности «Ярковский плёс» проведена проверка промысла ЗАО «Новая Заря», согласно разрешения Номер обезличен выдано ВТУ с Дата обезличенаг. При проверке выявлено, что ФИО0 нарушил границы лова, чем нарушена ст. 11 Правил рыболовства для Западно- Сибирского рыбохозяйственного бассейна.
Как следует из п.11 Правил рыболовства для Западно- Сибирского рыбохозяйственного бассейна, на который ссылается в постановлении и.о. заместителя начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов как на норму, которую нарушил ФИО0, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.37 КоАП РФ, при осуществлении видов рыболовства пользователи:
-осуществляют рыболовство в объемах, не превышающих объемы, указанные по отдельным видам водных биоресурсов и районам добычи (вылова) (рыбопромысловым участкам) в разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов;
- обеспечивают раздельный учет добычи (вылова) и приема по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове, орудий лова и мест вылова (район, подрайон, промысловая зона, квадрат, рыбопромысловый участок) в промысловом журнале и других отчетных документах;
- представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) и/или рыбопромысловым участкам не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца;
-ведут документацию, отражающую ежедневную деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов: промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов - журнал контроля изготовления продукции (технологический журнал), а также приемо - сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием водных биоресурсов и/или продукции их обработки (промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо- сдаточные документы и/или их копии, заверенные подписью и/или печатью капитана, бригадира, звеньевого или иного лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны храниться в течение календарного года на борту судна или в рыбодобывающей организации).
Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, а так же установленные при рассмотрении административного дела, свидетельствуют о том, что действиями ФИО0 не были нарушены правила, регламентирующих осуществление рыболовства, установленные ст. 11 Правил рыболовства для Западно- Сибирского рыбохозяйственного бассейна, на которую ссылается в постановлении и.о. заместителя начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов как на норму, которую нарушил ФИО0 Таким образом при рассмотрении административного дела и.о. заместителя начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов не указана норма Правил, запрещающая при производстве промысла нарушать границы лова, которая свидетельствовала бы о том, что в действиях ФИО0 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Также существенным нарушением административного законодательства, допущенным при вынесении указанного постановления, является не установление в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, его вины в совершенном правонарушении.
Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Из постановления в отношении ФИО0 следует, что его вина в административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37КоАП РФ, и.о. заместителя начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов, установлена не была.
Таким образом, и.о. заместителя начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов допущены существенные нарушения требований административного законодательства, которые являются основанием для отмены незаконного постановления по делу об административном правонарушении. Протест прокурора подлежит удовлетворению, а протокол об административном правонарушении в отношении ФИО0 возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление и.о. заместителя начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания от Дата обезличена года, которым ФИО0 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ отменить.
Дело об административном правонарушении ФИО0 вернуть в Новосибирский отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания для нового рассмотрения.
Данное решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.
Судья Г.А.Расколупова