10 марта 2010 года г. Барабинск
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Расколупова Г.А.
рассмотрев протест И.о. Барабинского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии г.Барабинска Новосибирской области от 11.02.2010г. в отношении ФИО0, привлеченной к административной ответственности по ст.9.1 Закона Новосибирской области « Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,
У С Т А Н О В И Л:
В Барабинский районный суд Новосибирской области И.о. Барабинского межрайонного прокурора принесен протест на постановление административной комиссии г. Барабинска Новосибирской области от 11.02.2010г. о привлечении ФИО0 к административной ответственности по ч.2ст. 9.1 Закона Новосибирской области « Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 N 99-ОЗ, в котором прокурор просит отменить данное постановление и протоколы об административных правонарушениях ФИО0 вернуть в административную комиссию г.Барабинска для нового рассмотрения.
В качестве оснований для удовлетворения требований прокурором указано, что постановлением административной комиссии ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. ФИО0 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.9.... « Об административных правонарушениях в ...». ФИО0 признана виновной в том, что она Дата обезличена и Дата обезличенаг. торговала жареной рыбой на перроне ст. Барабинск, т.е. осуществляла торговлю в неустановленном месте. Указанным постановлением за совершение двух правонарушений ФИО0 назначено наказание в виде предупреждения и штрафа в размере 1000руб., окончательное наказание назначено в виде штрафа в сумме 1000руб., что, по мнению прокурора, противоречит правилам назначения административного наказания, предусмотренным ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, следовательно, постановление административной комиссии ... от Дата обезличенаг. в отношении ФИО0 является незаконным, в связи с чем прокурор просит отменить данное постановление административной комиссии.
ФИО0, прокурор на рассмотрение протеста И.о. Барабинского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии ... области от Дата обезличенаг. не явились, извещены.
В результате изучения представленных материалов административного дела установлено следующее.
Дата обезличена года помощником дежурного ЛОВД на ст. Барабинск составлен протокол Номер обезличен об административном правонарушении в отношении ФИО0 по ч.1 ст. 9.... « Об административных правонарушениях в ...». В протоколе указано, что гражданка ФИО0 продала жареную рыбу на перроне ст.Барабинск пассажиру пассажирского поезда Номер обезличен с рук в неустановленном месте.
Дата обезличена года помощником дежурного ЛОВД на ст. Барабинск составлен протокол Номер обезличен об административном правонарушении в отношении ФИО0 по ч.2 ст. 9.... « Об административных правонарушениях в ...». В протоколе указано, что гражданка ФИО0 находилась на перроне ст.Барабинск, где продала пассажиру пассажирского поезда Номер обезличен жареную рыбу в неустановленном месте.
ФИО0 со всеми указанными протоколами была ознакомлена. Права, предусмотренные ст.ст.51 Конституции РФ и ст.ст. 25.1, 25.3, 25.4 КоАП РФ в каждом случае ей были разъяснены. Протоколы об административном правонарушении составлялись лицами, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст.9.... « Об административных правонарушениях в ...» согласно ст.28.3 КоАП РФ, ст. 15.3 ч.2 п.... « Об административных правонарушениях в ...» N 99-ОЗ от Дата обезличенаг..
Административная комиссия ... области согласно ст.13 ч.1, ч.3 ст. 13.ч.... « Об административных правонарушениях в ...» N 99-ОЗ от Дата обезличенаг. уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.9.1 указанного Закона.
Постановлением административной комиссии ... Номер обезличен от Дата обезличена года ФИО0 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 9.... « Об административных правонарушениях в ...» за совершение административных правонарушений Дата обезличена, Дата обезличенаг. и ей назначено наказание в виде предупреждения и административного штрафа в размере 1000руб., окончательное наказание назначено в виде штрафа в сумме 1000руб., что подтверждается постановлением.
В соответствии со ст. 2.6. ... « Об административных правонарушениях в ...» N 99-ОЗ от Дата обезличенаг. назначение административного наказания, в том числе назначение административного наказания за совершение нескольких административных правонарушений … осуществляется в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Согласно п.5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
Из материалов дела следует, что административной комиссией ... Дата обезличенаг. рассматривалось 2 протокола об административных правонарушениях в отношении ФИО0: за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 и за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.... « Об административных правонарушениях в ...» N 99-ОЗ от Дата обезличенаг., наказание за каждое из данных правонарушений было назначено отдельно, однако в постановлении не содержится указания на то, что ФИО0 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.... « Об административных правонарушениях в ...».
Согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность является среди прочих повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.
Исходя из смысла указанной нормы закона, постановлением о привлечении к административной ответственности лицо не может быть признано виновным в совершении повторного административного правонарушения без указания того, какое решение о привлечении к административной ответственности дает основание считать привлекаемое лицо подвергнутым административному наказанию ранее. При этом административные правонарушения, материалы по которым рассматриваются одновременно, не могут признаваться повторными по отношению друг к другу. В постановлении административной комиссии от Дата обезличенаг. в отношении ФИО0 имеется ссылка на то, что она признана виновной в совершении повторного правонарушения, при этом не указано, по отношению к какому правонарушению данное правонарушение является повторным, в материалах дела также отсутствуют указанные сведения.
В соответствии с ч.1ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Как следует из материалов дела, ФИО0 совершены Дата обезличена, Дата обезличенаг. отдельные правонарушения, за совершение каждого из которых в соответствии с требованиями приведенной нормы должно быть назначено отдельное наказание.
Административной комиссией ... области в нарушение указанных норм за совершение двух отдельных административных правонарушений ФИО0 постановлением от Дата обезличенаг. назначено в начале наказание за каждое правонарушение, кроме по 2 отдельным правонарушениям назначено наказание в пределах санкции ч.2 ст.9.... « Об административных правонарушениях в ...» N 99-ОЗ от Дата обезличенаг., что противоречит правовым нормам, содержащимся в ст. 4.4 КоАП РФ, регулирующим порядок назначения административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушения.
Таким образом, административной комиссией ... области допущены существенные нарушения требований административного законодательства, которые являются основанием для отмены незаконного постановления по делу об административном правонарушении. Протест прокурора подлежит удовлетворению, а протоколы об административных правонарушениях в отношении ФИО0 направлению в административную комиссию ... для нового рассмотрения.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии г.Барабинска Новосибирской области от 11.02.2010г. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 9.1 Закона Новосибирской области « Об административных правонарушениях в Новосибирской области» ФИО0 отменить.
Протоколы об административных правонарушениях ФИО0 вернуть в административную комиссию г.Барабинска для нового рассмотрения.
Данное решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.
Судья Г.А.Расколупова