Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«02» марта 2010 года. г. Барабинск НСО
Барабинский районный суд общей юрисдикции Барабинского района Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи: Горбунова Д.Е.
С участием:
Старшего помощника прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Ершовой О.Ю.
При секретаре: Танеевой М.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора на постановление административной комиссии г.Барабинска от 11.02.2010 о привлечении к административной ответственности Шубениной Г.Н.,
У С Т А Н О В И Л:
Барабинский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии г.Барабинска от 11.02.2010 о привлечении к административной ответственности Шубениной Г.Н., в обоснование которого указал, что постановлением административной комиссии г.Барабинск № 180 от 11.02.2010г. Шубенина Г.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области». Данным постановлением Шубенина была признана виновной в том, что она 02.02.2010 и 05.02.2010 торговала жареной рыбой на перроне ст. Барабинск, то есть осуществляла торговлю в неустановленном месте. Данным постановлением за совершение указанных правонарушений назначены наказания в виде штрафов в размере 300 рублей и 1000 рублей соответственно. Данное постановление Барабинский межрайонный прокурор считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям:
В соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении. Административной комиссией г.Барабинск на заседании 11.02.2010г. рассмотрены два протокола об административных правонарушениях в отношении Шубениной: № 060/180 от 02.02.2010г. по ч. 1 ст. 9.1 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», № 0662/181 от 05.02.2010 по ч. 2 ст. 9.1 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области». Однако согласно постановлению комиссии № 180 Шубенина по обоим протоколам привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.1 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», что противоречит протоколу об административном правонарушении № 0601/180 от 02.02.2010, составленному по ч. 1 ст. 9.1 Закона НСО. Кроме того, в соответствии с требованиями ст.1.4 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» привлечение граждан к административной ответственности осуществляется на основе принципов, прямо предусмотренных КоАП РФ либо вытекающих из закрепленных в нем положений.
Согласно требованиям п.2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ административное правонарушение признается повторным, если за совершение первого правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 настоящего Кодекса. Поскольку административной комиссией г.Барабинск протоколы об административных правонарушениях в отношении Шубениной рассмотрены на одном заседании, то совершение ею правонарушения 05.02.2010г. не может рассматриваться как повторное. Таким образом, решение о привлечении Шубениной Г.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.1 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» по протоколу № 0662/181 от 05.02.2010г. принято административной комиссией незаконно, следовательно, постановление подлежит отмене, а протоколы об административном правонарушении в отношении Шубениной Г.Н. подлежат возвращению на новое рассмотрение.
Шубенина Г.Н. и представитель административной комиссии г.Барабинск в судебное заседании не явились.
Суд, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, считает, что заявленное требование обоснованно и подлежит удовлетворению, а постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям:
Согласно ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания, либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении по предусмотренным законом основаниям.
В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства установленные при рассмотрении дела, а так же должно быть указано мотивированное решение по делу.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат: наличие состава об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, согласно протокола об административном правонарушении № 0601/180 от 2.02.2010г. Шубенина Г.Н. на перроне продала пассажиру поезда копченую рыбу, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Закона НСО «Об административных правонарушениях».
Согласно протокола об административном правонарушении № 0662/181 от 5.02.2010г. Шубенина Г.Н. на перроне продала пассажиру поезда жареную рыбу, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 9.1 Закона НСО «Об административных правонарушениях».
Постановлением административной комиссии г.Барабинск № 180 от 11.02.2010г. Шубенина Г.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области». Данным постановлением Шубенина была признана виновной в том, что она 02.02.2010 и 05.02.2010 торговала жареной рыбой на перроне ст. Барабинск, то есть осуществляла торговлю в неустановленном месте. Данным постановлением за совершение указанных правонарушений назначены наказания в виде штрафов в размере 300 рублей за правонарушение, совершенное 02.02.2010г. и 1000 рублей за правонарушение, совершенное 5.02.2010г. В основу назначения наказания по второму правонарушению административной комиссией г.Барабинск положен признак повторности правонарушения.
В соответствии с требованиями ст.1.4 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» привлечение граждан к административной ответственности осуществляется на основе принципов, прямо предусмотренных КоАП РФ либо вытекающих из закрепленных в нем положений.
Согласно требованиям п.2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ административное правонарушение признается повторным, если за совершение первого правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 настоящего Кодекса.
Применяя комиссией признака повторности правонарушения при рассмотрении протокола от 5.02.2010г. был взят за основу протокол от 2.02.2010г.
Однако согласно протоколов об административных правонарушениях и постановления о назначении административного наказания, заседание комиссии, на котором рассмотрены данные протоколы было 11.02.2010г. Таким образом, 2 протокола рассмотрены в один день и в одно время. При рассмотрении протокола от 5.02.2010г. Шубенина не являлась лицом, повторно совершившим правонарушение, в связи с тем, что Шубенина Г.Н. на момент совершения административного проступка 5.02.2010г не была привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, совершенного 2.02.2010г. Следовательно, квалифицирующего признака, указывающего на повторность совершения административного правонарушения 5.02.2010г. в действиях Шубениной не усматривается. Следовательно постановление административной комиссии № 180 от 11.02.2010г. является незаконным и подлежит отмене.
Так согласно ст. 30.7 ч.1 п. 3 КоАП РФ - по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
-Об отмене постановления и о возращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии со ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В связи с тем, что срок привлечения Шубениной Г.Н. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, совершенных 2.02.2010г., 05.02.2010г. не истек, суд считает необходимым постановление административной комиссии г.Барабинска от 11.02.2010г. № 180 отменить и направить дело на новое рассмотрение.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Протест Барабинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Постановление административной комиссии г.Барабинска от 11.02.2010 о привлечении к административной ответственности Шубениной Г.Н. отменить и направить дело на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Барабинский суд в течении 10 дней.
Судья Горбунов Д.Е.