Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«02» марта 2010 года. г. Барабинск НСО
Барабинский районный суд общей юрисдикции Барабинского района Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи: Горбунова Д.Е.
С участием:
Старшего помощника прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Ершовой О.Ю.
При секретаре административной комиссии муниципального образования г.Барабинска : Романенко Н.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора на постановление административной комиссии г.Барабинска от 11.02.2010 г. о привлечении к административной ответственности Брежневой Г.Н.,
У С Т А Н О В И Л:
Барабинский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии г.Барабинска от 11.02.2010 г. о привлечении к административной ответственности Брежневой Г.Н., в обоснование которого указал, что постановлением административной комиссии г.Барабинск № 122 от 11.02.2010 г. Брежнева Г.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области». Данным постановлением Брежнева была признана виновной в том, что она 30.01.2010 г.и 4.02.2010 г. торговала пирожками на перроне ст. Барабинск, то есть осуществляла торговлю в неустановленном месте. Данным постановлением за совершение указанных правонарушений назначены наказания в виде предупреждения и штрафа 1000 рублей соответственно. Окончательное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» в виде штрафа в размере 1000 рублей. Данное постановление Барабинский межрайонный прокурор считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям:
В соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении.
Согласно требованиям п.2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ административное правонарушение признается повторным, если за совершение первого правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 настоящего Кодекса.
В соответствии с требованиями ст.1.4 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» привлечение граждан к административной ответственности осуществляется на основе принципов, прямо предусмотренных КоАП РФ либо вытекающих из закрепленных в нем положений.
Административной комиссией г.Барабинск на заседании 11.02.2010г. рассмотрены два протокола об административных правонарушениях в отношении Брежневой Г.Н: № 0538/122 от 30.10.2010г. по ч. 2 ст. 9.1 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», № 0649/123 от 04.02.2010 по ч. 2 ст. 9.1 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области». Однако в постановлении административной комиссии г.Барабинска не указано, почему совершенные Брежневой административные проступки являются повторными, какие правонарушения предшествовали этому. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие повторность совершения административных правонарушений Брежневой. Кроме того, ч. 2 ст. 9.1 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» не предусматривает административное наказание в виде предупреждения. По указанным основаниям постановление о привлечении Брежневой к административной ответственности от 11.02.2010г. является незаконным.
Представитель Административной комиссии указал, что поскольку у них не было документально подтвержденных сведений о совершении Брежневой повторного правонарушения, но он знал, что она ранее привлекалась к административной ответственности, то и признали ее виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 9.1 ч. 2 Закона Новосибирской области.
Брежнева Г.Н. в судебное заседании не явилась.
Суд, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, считает, что заявленное требование обоснованно и подлежит удовлетворению, а постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям:
Согласно ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания, либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении по предусмотренным законом основаниям.
В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства установленные при рассмотрении дела, а так же должно быть указано мотивированное решение по делу.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат: наличие состава об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, согласно протокола об административном правонарушении № 0538/122 от 30.01.2010г. Брежнева Г.Н. на перроне продавала пассажиру поезда пироги, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 9.1 Закона НСО «Об административных правонарушениях».
Согласно протокола об административном правонарушении № 0649/123 от 4.02.2010г. Брежнева Г.Н. на перроне продавала пассажиру поезда пироги, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 9.1 Закона НСО «Об административных правонарушениях».
Постановлением административной комиссии г.Барабинск № 122 от 11.02.2010г. Брежнева Г.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», за каждое из административных правонарушений. Данным постановлением Брежнева была признана виновной в том, что она 30.01.2010 и 04.02.2010 торговала пирогами на перроне ст. Барабинск, то есть осуществляла торговлю в неустановленном месте. Данным постановлением за совершение указанных правонарушений назначены наказания: за совершение правонарушения 30.01.2010г. в виде предупреждения, за совершение правонарушения 4.02.2010г. в виде штрафа в размере 1000 рублей, и окончательно назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
В соответствии с требованиями ст.1.4 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» привлечение граждан к административной ответственности осуществляется на основе принципов, прямо предусмотренных КоАП РФ либо вытекающих из закрепленных в нем положений.
Согласно требованиям п.2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ административное правонарушение признается повторным, если за совершение первого правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 настоящего Кодекса.
В представленных протоколах и в постановлении действия Брежневой Г.Н. квалифицированы как по первому правонарушению, так и по второму по ч. 2 ст. 9.1. Закона НСО «Об административных правонарушениях» с квалифицирующим признаком повторности. Однако ни в постановлении, ни в протоколах, ни в представленных материалах дела не указано какие правонарушения предшествовали совершению данных правонарушений, какие правонарушения Брежнева совершала до 30.01.2010г. и была ли она привлечена по ним к административной ответственности. Отсутствие указанных данных является основанием полагать, что Брежнева Г.Н. на момент совершения административного проступка 30.01.2010г и 4.02.2010г. не была привлечена к ответственности ранее за совершенные правонарушения, предусмотренные ст. 9.1 Закона НСО, что также не позволяет суду квалифицировать действия Брежневой Г.Н. по ч. 2 ст. 9.1 Закона НСО «Об административных правонарушениях». Таким образом Брежнева Г.Н. при совершении административного правонарушения 30.01.2010г. и 4.02.2010г. не являлась лицом повторно совершившим правонарушение.
Кроме того, санкция ч. 2 ст. 9.1 Закона НСО «Об административных правонарушениях» не предусматривает такой вид административного наказания как предупреждения. Таким образом Брежнева Г.Н. постановлением административной комиссии г.Барабинск за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 9.1. Закона НСО «Об административных правонарушениях» была привлечена к наказанию, не предусмотренному данным Законом. В связи с этим суд считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене. Поскольку нарушены требования ст. 29.10 КоАП РФ.
Так согласно ст. 30.7 ч.1 п. 3 КоАП РФ - по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
-Об отмене постановления и о возращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии со ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В связи с тем, что срок привлечения Брежневой Г.Н. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, совершенных 30.01.2010г., 04.02.2010г. не истек, суд считает необходимым постановление административной комиссии г.Барабинска от 11.02.2010г. № 122 отменить и направить дело на новое рассмотрение.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Протест Барабинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Постановление административной комиссии г.Барабинска от 11.02.2010 о привлечении к административной ответственности Брежневой Г.Н. отменить и направить дело на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Барабинский суд в течении 10 дней.
Судья Горбунов Д.Е.