Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«8» июля 2010 года. г. Барабинск НСО
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи: Горбунова Д.Е.
С участием:
помощника Барабинского межрайонного прокурора Семеновой Е.В.
При секретаре: Танеевой М.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Рыбиной Л.М. от 12.05.2010г. по делу об административном правонарушении в отношении Рахваловой Т.В. и ходатайство о восстановлении срока для обжалования,
У С Т А Н О В И Л:
Барабинский межрайонный прокурор обратился в суд с ходатайством о восстановлении срока для обжалования и протестом от 23.06.2010 г. на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Барабинского района Новосибирской области Рыбиной Л.М. от 12.05.2010г. по делу об административном правонарушении в отношении Рахваловой Т.В. о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Требует, восстановив срок, для обжалования отменить данное постановление, как незаконное и дело направить на новое рассмотрение мировому судье 1-го судебного участка Барабинского района Новосибирской области.
В обоснование своих требований прокурором указано, что 04.05.2010г. государственным налоговым инспектором межрайонной ИФНС России № 10 по Новосибирской области составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Рахвалова Т.В., работая руководителем МУ КДО «Новоспасский ЦСДК» своевременно не представила декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2009г. Постановлением от 12.05.2010г. мирового судьи 1-го судебного участка Барабинского района Новосибирской области производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении Рахваловой Т.В. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Однако данное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям:
Так в постановлении от 12.05.2010г. мировой судья указала, что факт административного правонарушения был известен 27.01.2010г., следовательно двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек на момент составления административного протокола от 4.05.2010г. и рассмотрения дела 12.05.2010г. Однако в соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ, является 27.01.2010г. Таким образом, установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности закончится 27.01.2011г. Таким образом, допущенные мировой судьей нарушения процессуальных требований административного законодательства не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и являются основанием для отмены незаконного постановления.
Барабинский межрайонный прокурор также требует восстановить срок для обжалования по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия судебного постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему административный протокол, в течении 3 дней со дня вынесения указанного постановления. В нарушение вышеуказанного требования копия постановления по делу об административном правонарушении от 12.05.2010г. в отношении Рахваловой Т.В. была направлена в межрайонную ИФНС России № 10 по Новосибирской области лишь 10.06.2010г. В связи с тем, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не имеет право обжаловать данное постановление, начальник межрайонной ИФНС России № 10 по Новосибирской области обратился 18.06.2010г. в Барабинскую межрайонную прокуратуру с заявлением о принесении протеста на незаконное постановление мирового судьи, то есть после установленного КоАП РФ десятидневного срока для опротестования незаконного постановления судьи. В связи с этим, считает, что срок для обжалования постановления мирового судьи 1-го судебного участка от 12.05.2010г. подлежит восстановлению.
В судебном заседании помощник Барабинского межрайонного прокурора Семенова Е.В. поддержала протест и ходатайство прокурора по вышеуказанным основаниям:
Рахвалова Т.В. в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом, причины неявки не известны.
Суд, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, считает, что заявленное требование обоснованно и подлежит удовлетворению, а постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства РФ о налогах и сборах не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Как установлено в ходе судебного разбирательства постановлением от 12.05.2010г. мирового судьи 1-го судебного участка Барабинского района Новосибирской области производство по делу об административном правонарушении в отношении Рахваловой Т.В. прекращено в связи истечением срока привлечения к административной ответственности. Согласно данного постановления мировая судья установила, что днем совершения Рахваловой Т.В. административного проступка является 27.01.2009г., а протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом 04.05.2009г., таким образом по истечению 2-х месячного срока со дня совершения проступка, в связи с чем при вынесении постановления применила ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ.
Однако в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства РФ о налогах и сборах не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Так согласно материалам дела об административном правонарушении в отношении Рахваловой Т.В. государственным налоговым инспектором 04.05.2010г. составлен административный протокол по ст. 15.5 КоАП РФ истекает 27.01.2011г.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица его подающего, может быть восстановлен судьей.
В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия судебного постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему административный протокол, в течении 3 дней со дня вынесения указанного постановления. Однако, согласно справочного листа копия данного постановления от 12.05.2010г. в отношении Рахваловой Т.В. мировой судьей было направлено в ИФНС России № 10, то есть должностному лицу, составившему протокол, лишь 10.06.2010г., что подтверждено справочным листом к административному делу, таким образом в нарушении требований ч. 2 ст. 29 КоАП РФ. Согласно копии журнала регистрации входящей корреспонденции Барабинской межрайонной прокуратуры заявление с ИФНС России № 10 о принесении протеста было получено Барабинским межрайонным прокурором 18.06.2010. В связи с чем, по мнению суда, прокурор был лишен возможности проверить законность данного постановления в установленные законом сроки, что является основанием к восстановлению Барабинскому межрайонному прокурору срока обжалования постановления мирового судьи 1-го судебного участка от 12.05.2010г..
В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ относится к компетенции мирового судьи.
Так согласно п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ - по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
Об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с тем, что мировой судьей 1-го судебного участка Барабинского района при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Рахваловой Т.В. неправильно применены требования административного законодательства, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть данное дело, суд считает необходимым постановление мирового судьи 1-го судебного участка Барабинского района Новосибирской области от 12.05.2010г. в отношении Рахваловой Т.В. отменить и направить на новое рассмотрение.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить ходатайство прокурора о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления от 23.06.2010г.
Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Барабинского района Новосибирской области Рыбиной Л.М. от 12.05.2010г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении Рахваловой Т.В. отменить и направить дело на новое рассмотрение мировому судье 1-го судебного участка Барабинского района Новосибирской области.
Судья Горбунов Д.Е.