РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 ноября 2010 г.г. Барабинск, Новосибирской области
Судья Барабиского районного суда Новосибирской области Горбунов Д.Е.
С участием лица, привлеченного к административной ответственности Шишкина Б.Н.
Представителя ОГИБДД ОВД по Барабинскому району: Зимнякова С.А.
Заинтересованных лиц: Говорухина А.А., Минейлюк В.Е.
Законного представителя Говорухина А.А.: Говорухина А.В..
Законного представителя Минейлюк В.Е.: Менейлюк Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шишкина Б.Н. на постановление по делу об административном правонарушении начальника ОГИБДД ОВД по Барабинскому району от 24 июля 2010 г. в отношении Шишкина Б.Н. о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.24 ч. 1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей
установил:
21 июня 2010 г. инспектором ИДПС ГИБДД ОВД по Барабинскому району составлен протокол об административном правонарушении в отношении Шишкина Б.Н..
В протоколе указано, что Шишкин Б.Н. на а/д Куйбышев – Барабинск, по 4 км 19.06.2010года в 17 ч. 10 м.,управляя автомобилем Лада-Калина г/н Н 091 РР 54, допустил столкновение с мопедом иностранного производства в результате ДТП, гр-нам Говорухину А.А. и Минейлюк В.Е. причинен легкий вред здоровью, что влечет административную ответственность по ст. 12.24 ч. 1 КоАП РФ. Был собран материал по данному поводу и 21.06.2010года начальником ГИБДД ОВД по Барабинскому району был рассмотрен указанный материал. По результатам рассмотрения 21.06.2010года инспектором ИДПС ГИБДД ОВД по Барабинскому району было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в виду отсутствия состава административного правонарушения. Хотя была установлена вина водителя Шишкина Б.Н. в нарушении п. 10.1 Правил дорожного движения. Данное определение под роспись было вручено сторонам.
Кроме того, 21.06.2010года было также вынесено, но уже начальникомГИБДД ОВД по Барабинскому району, постановлением по делу об административном правонарушении о привлечении Шишкина Б.Н. за нарушение ст. 28.6 КоАП РФ, подвергнуть Шишкина Бориса Николаевича административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
При этом ни в постановлении, ни в представленных для обозрения суду материалах, нет сведений о разъяснении сторонам, присутствующим при рассмотрении данного вопроса, прав и обязанностей, не указано кто присутствовал при рассмотрении данного вопроса, и что данное постановление было вручено или направлено заинтересованным лицам, в том числе лицу привлеченному к административной ответственности по почте.
Не согласившись с данным постановлением, Шишкин обжаловал его в Барабинский районный суд. Указав в качестве снований к его отмене и прекращению производства, грубые нарушения, допущенные при рассмотрении дела об административном производстве и составлении постановления. Так, действительно, начальникомГИБДД ОВД по Барабинскому району был рассмотрен вопрос по факту ДТП с участием его, и законных представителей несовершеннолетних, которые участвовали в ДТП. По результатам рассмотрения было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, но оно и было вручено сторонам, других решений не выносилось и не вручалось сторонам. В последствии оказалось, что начальникомГИБДД ОВД по Барабинскому району вынесено постановление о привлечении Шишкина к административной ответственности, но его никому не вручили и не огласили, что является нарушением закона.
Данное обстоятельство подтвердили и законные представители несовершеннолетних Говорухин А.В. и Минейлюк Е.В., участвующие при рассмотрении жалобы Шишкина, которые в своё время считают, что оснований к отмене постановления и прекращению производства нет.
Кроме того, как указал Шишкин в жалобе, ни в протоколе, ни в постановлении о привлечении к административной ответственности не указано, какой именно пункт Правил дорожного движения он нарушил, и как нарушение правил дорожного движения состоит в причинной связи с наступившими последствиями.
Также основанием к отмене постановления является то, что он составлен и вручен ему не на месте и не сразу после ДТП, а только по истечению 2 суток, то есть 21.06.2010года, а при его направлении на медицинское освидетельствование, его не отстранили от управления транспортным средством.
Представитель Юр. Лица которому принадлежит автомобиль, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, заявили ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, которое судом, после обсуждения со сторонами, удовлетворено.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
Исходя из положений, статьи 49 Конституции Российской Федерации, части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, обязанность по представлению доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.
При этом, данным органом не является суд, который проверяет законность постановления о привлечении к административной ответственности в порядке статьи 30.9 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, должно в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 КоАП РФ.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами статья 26.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело должно дать оценку доказательствам в их совокупности.
В постановлении от 21 июня 2010 г. начальникомГИБДД ОВД по Барабинскому району не указано, на основе каких доказательств, исследованных при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу о совершении Шишкиным Б.Н. административного правонарушения, установленного ст. 12.24 ч. 1 КоАП РФ. Эти доказательства в постановлении не приведены и оценка им не дана. Кроме того, в описательно мотивировочной части постановления, ни при описании события, ни при квалификации действий Шишкина Б.Н., должностное лицо не указало пункты Правил дорожного движения, нарушенные Шишкиным, не привело доказательств их нарушения, проанализировало наличие причинной связи между их нарушением и последствиями в виде легкого вреда здоровью Говорухину и Минейлюк. Хотя, согласнодиспозиции ст. 12 24 ч. 1 КоАП РФ, это обязательное требование, поскольку только лицо, нарушившее правила дорожного движения, нарушение которых повлекло причинение легкого вреда здоровью, может быть привлечено к административной ответственности.
При этом, как установлено в ходе судебного заседания, по делу вынесены два взаимоисключающих друг друга постановления, а именно: определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности, ни одно из которых на момент рассмотрения дела в суде не отменено. Это также является основанием к отмене обжалуемого постановления.
Кроме того, как установлено в ходе судебного заседания, согласно пояснения сторон, изученных материалов дела об административном правонарушении, исследованных в суде ни в постановлении, ни в представленных для обозрения суду материалах, нет сведений о разъяснении сторонам, присутствующим при рассмотрении данного вопроса, прав и обязанностей, не указано кто присутствовал при рассмотрении данного вопроса, не указано также, что данное постановление было вручено или направлено заинтересованным лицам, в том числе лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте. В резолютивной же части данного постановления указано, что начальник ГИБДД ОВД по Барабинскому району постановил: Руководствуясь ст. 28.6 КоАП РФ подвергнуть Шишкина Бориса Николаевича административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей, то есть, указаны лишь сведения о вынесенном наказании, но не указано, что Шишкин Б.Н. признан виновным в совершении правонарушения, и какого. Как указано выше, не отменено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Это также является нарушением закона, не устранимым в судебном заседании и влекущее отмену постановления.
Срок давности привлечения Шишкина к административной ответственности истекает, в соответствии со ст. 4.5 ч. 1 КоАП РФ, 19 июня 2011 г.
Нарушение должностным лицом положений статей 26.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ, является основанием к отмене постановления о привлечении Шишкина Б.Н. к административной ответственности, и направлению его на новое рассмотрение, на основании ст. 30.7 КоАП РФ - существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Частично удовлетворить жалобу Шишкина Б.Н..
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 21.06.2010 года начальникомГИБДД ОВД по Барабинскому району,о привлечении Шишкина Б.Н. за нарушение ст. 12.24 ч. 1 КоАП РФк административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей, отменить.
Возвратить дело на новое рассмотрение Начальником ГИБДД ОВД по Барабинскому району.
В остальной части жалобы Шишкину Б.Н. отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течении 10 дней.
Судья
Барабинского районного судаГорбунов Д.Е.