РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«22» июля 2010 г. г. Барабинск Новосибирской области
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Л.Г. Братчикова,
с участием:
заявителя Кучуковой М.М.,
представителя заявителя Скасырской Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального образовательного учреждения Кармышакская начальная общеобразовательная школа- детский сад Барабинского района Новосибирской области на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Барабинского района Новосибирской области от 17.06.2010 г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное образовательное учреждение Кармышакская начальная общеобразовательная школа - детский сад Барабинского района Новосибирской области обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 17.06.2010 г., вынесенное мировым судьей 2-го судебного участка Барабинского района Новосибирской области.
Постановлением мирового судьи от 17.06.2010 года Муниципальное образовательное учреждение Кармышакская начальная общеобразовательная школа- детский сад Барабинского района Новосибирской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности, в виде административного штрафа в размере 40000 рублей
Муниципальное образовательное учреждение Кармышакская начальная общеобразовательная школа- детский сад Барабинского района Новосибирской области с указанным постановлением не согласилось и обратилось в Барабинский районный суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении него, вынесенное судьей Корягиной И.В. 17.06.2010 г. отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.
В обоснование поданной жалобы заявитель указал в жалобе и привел в суде следующие доводы: в соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного суда от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, была ли соблюдена процедура оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе указываются объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело.
Однако в протоколе об административном правонарушении № 0141 от 10.06.2010 г. отсутствуют объяснения заявителя, при составлении протокола заявитель не был ознакомлен с правами и обязанностями лица, привлекаемого к административной ответственности. Более того, законный представитель юридического лица не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола, что является существенным нарушением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности и существенным недостатком протокола.
Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении, на основании которого было вынесено обжалуемое постановление, был составлен Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 10.06.2010 г.
Постановление по делу об административном правонарушении №0141 с назначением административного штрафа в сумме 20 000 рублей вынесено 13.04.2010 г. В соответствии с ч.1 ст.32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ведется учет поступлений денежных средств от лиц, подвергшихся административным наказаниям. Кроме того, в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека имеется электронная база данных, позволяющая в режиме реального времени отслеживать исполнение лицами, привлеченными к административной ответственности, обязанности по оплате административных штрафов.
Следовательно, факт неуплаты заявителем штрафа стал известен Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в первый день просрочки, то есть 28.05.2010 г. Однако протокол был составлен Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека только 10.06.2010 г.
Таким образом, считает, что Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при возбуждении дела об административном правонарушении, допущены существенные нарушения процессуального законодательства, которые не были учтены судом в порядке подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.
Выслушав пояснения заявителя, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, свидетеля, изучив материалы административного дела, суд приходит к мнению, что постановление от 17.06.2010 г. мирового судьи 2-го судебного участка Барабинского района Новосибирской области о привлечении Муниципального образовательного учреждения Кармышакская начальная общеобразовательная школа- детский сад Барабинского района Новосибирской области к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, не подлежит отмене по следующим основаниям:
Постановлениемсогласно ч.8 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.
мирового судьи 2-го судебного участка Барабинского района Новосибирской области от 17.06.2010 г. г., установлено, что 13.04.2010 г. постановлением заместителя главного государственного санитарного врача АО Новосибирской области в Барабинском, Здвинском, Куйбышевском, Северном, Убинском районах Войтюшенко Н.Н. Муниципальное образовательное учреждение Кармышакская начальная общеобразовательная школа- детский сад, было подвергнуто наказанию за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ в виде штрафа на сумму 20 000 рублей.
Данный штраф Муниципальное образовательное учреждение Кармышакская начальная общеобразовательная школа- детский сад в установленный ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, т.е. неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.
Как следует из постановления мирового судьи 2-го судебного участка Барабинского района Новосибирской области от 17.06.2010 г., вина Муниципального образовательного учреждения Кармышакская начальная общеобразовательная школа- детский сад в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ нашла подтверждение: протоколом об административном правонарушении от 10.06.2010 г. №0141, в котором отражено событие административного правонарушения, справкой об отсутствии документов подтверждающих факт уплаты штрафа Муниципальным образовательным учреждением Кармышакская начальная общеобразовательная школа- детский сад, копией постановления от 13.04.2010 г., в соответствии с которым на Муниципальное образовательное учреждение Кармышакская начальная общеобразовательная школа- детский сад наложено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Из объяснения Кучуковой м.М. следует, что она работает директором МОУ Кармышакская НОШ - детский сад. 13.04.2010 года на МОУ Кармышакская НОШ - детский сад наложено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 КоАП РФ она уведомлена не была, в связи с чем, не присутствовала при составлении протокола.
Из объяснения Смагиной Н.Н. следует, что 13.04.2010 года в отношении МОУ Кармышакская НОШ - детский сад было вынесено постановление по ст.20.25 КоАП РФ выявлено 28.05.2010 года. 31.05.2010 года начальником территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НСО вынесено определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении, которое было направлено по почте с уведомлением о вручении директору МОУ Кармышакская НОШ- детский сад. Почтовое уведомление было о вручении было отделом получено. 3 либо 4 июня 2010 года Кучукова М.М., находясь в отделе, спрашивала у Смагиной обязательно ли ей присутствовать при составлении протокола. В руках у нее было определение о назначении времени и места составления протокола.
Из пояснений свидетеля Алейниковой Э. следует, что заказное письмо в адрес МОУ Кармышаская НОШ- детский сад она не смогла вручить директору школу Кучуковой М.М., поэтому в уведомлении о вручении она расписалась за Кучукову, а письмо опустила в почтовый ящик, где проживает Кучукова М.М.
Таким образом, судом установлено, что Кучукова М.М. была надлежащим образом уведомлена о месте, дате и времени составления протокола. Пояснения свидетеля Алейниковой и Смагиной заявитель не оспаривал.
Согласно ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Суд отвергает доводы заявителя о том, что в протоколе об административном правонарушении № 0141 от 10.06.2010 г. отсутствуют объяснения заявителя при составлении протокола, заявитель не был ознакомлен с правами и обязанностями лица привлекаемого к административной ответственности, законный представитель юридического лица не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола, что является существенным нарушением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности и существенными недостатками протокола, поскольку судом установлено, что заявитель был надлежащим образом уведомлен о месте и времени составления протокола.
Суд пришел к выводу, что вина заявителя в данном случае установлена постановлением заместителя главного государственного санитарного врача АО Новосибирской области в Барабинском, Здвинском, Куйбышевском, Северном, Убинском районах Войтюшенко Н.Н. от 13.04.2010 г., а объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, выражается в неуплате наложенного административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса.
Согласно ч.2 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что постановление об административном правонарушении от 13.04.2010 г. вступило в законную силу 27.04.2010 г.
В установленный законом срок Муниципальное образовательное учреждение Кармышакская начальная общеобразовательная школа- детский сад наказание в виде уплаты административного штрафа в размере 20.000 рублей не исполнила, за отсрочкой или рассрочкой исполнения наказания не обращалось.
Следовательно, мировым судьей дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам и обоснованно сделан вывод о виновности заявителя в административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Суд также отвергает довод жалобы заявителя о том, что факт неуплаты заявителем штрафа стал известен федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в первый день просрочки - 28.05.2010 г., а протокол был составлен Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека только 10.06.2010 г., чем отдел нарушил ст. 28.5 КоАП РФ соблюден.
Согласно ч.3 ст.28.5 КоАП РФ в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в срок, предусмотренные ст.28.7 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что специалистом - экспертом отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НСО Смагиной фактически проведено административное расследование, поскольку к материалам административного дела приобщен ряд правоустанавливающих документов юридического лица и иные, необходимые документы, кроме того, специалистом предпринимались меры для надлежащего уведомления законного представителя юридического лица о месте и времени составления административного протокола.
Наказание Муниципальному образовательному учреждению Кармышакская начальная общеобразовательная школа- детский сад мировой судьей назначено справедливое, в пределах санкции ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Оснований для снижения размера наказания, судом не усматривается.
Таким образом, суд пришел к выводу, что постановление мирового судьи 2-го судебного участка Барабинского района Новосибирской области от 17.06.2010 г. законно, обоснованно и подлежит оставлению без изменения, а жалоба Муниципального образовательного учреждения Кармышакская начальная общеобразовательная школа- детский сад без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи 2-го судебного участка от 17.06.2010 г. о привлечении Муниципального образовательного учреждения Кармышакская начальная общеобразовательная школа- детский сад Барабинского района Новосибирской областик административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа 40000 рублей оставить без изменения, а жалобу Муниципального образовательного учреждения Кармышакская начальная общеобразовательная школа- детский сад Барабинского района Новосибирской области без удовлетворения.
Решение обжалованию не подлежит.
Председательствующий Л.Г. Братчикова