Дело № 12-28/2011
Поступило в суд 25.02.2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 марта 2011 г. г. Барабинск, Новосибирская область
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Сафонова Е.В.,
с участием старшего помощника прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Ершовой О.Ю.,
рассмотрев протест прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от 26.01.2011 г. года по делу об административном правонарушении в отношении Петрищева Олега Федоровича по ст. 5.35 КоАП РФ,
установил:
Прокурор Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области обратился в суд с протестом на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от 26.01.2011 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ Петрищева О.Ф. за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына, и просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.
В качестве основания для удовлетворения протеста указано, что комиссией по делу об административном правонарушении в отношении Петрищева О.Ф. принято решение в нарушении норм административного законодательства.
Так, при рассмотрении административного дела в отношении Петрищева О.Ф. КДН и ЗП установлено, что Петрищев О.Ф. не исполняет обязанности по обучению несовершеннолетнего ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с июня 2010 г. ничем не занят, не работает и не учится. Однако, несовершеннолетний ФИО8. в 2010 г. окончил 9 классов, на момент окончания которых ему было 17 лет, и он имел право оставить образовательное учреждение при наличии согласия отца и КДН. Данные обстоятельства КДН при рассмотрении дела не выявлены.
В судебное заседание не явились представитель КДН и ЗП Барабинского района и Петрищев О.Ф., извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Выслушав пояснения прокурора в обосновании протеста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
12.01.2011 г. инспектором ПДН ОВД по Барабинскому району ФИО9 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Петрищева О.Ф. по ст.5.35 КоАП РФ. В протоколе отмечено, что 12.01.2011 г. в 14 часов Петрищев О.Ф. имеет на воспитании несовершеннолетнего ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с июня 2010 г. ничем не занят (не учится, не работает), тем самым Петрищев О.Ф. не исполняет свои родительские обязанности по обучению своего несовершеннолетнего Петрищева О.Ф..
Петрищев О.Ф. был ознакомлен с протоколом, ему разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции, ст. 25.1, 25.3, 25.4 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, согласно ст. 28.3 КоАП РФ.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Барабинска Новосибирской области в соответствии со ст.5.35 КоАП РФ.
26.01.2011 г. комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района вынесла постановление о привлечении Петрищева О.Ф. к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ и определила ему наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Как следует из ст. 5.35 КоАП РФ административной ответственности подлежат родители за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
В соответствии с требованиями ч.3 ст. 19 Закона РФ «Об образовании», общее образование является обязательным.
Согласно ч. 6 ст. 19 данного закона по согласию родителей (законных представителей), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, обучающийся, достигших возраста 15-ти лет, может оставить общеобразовательное учреждение до получения общего образования
Указанные требований закона, при рассмотрении административного дела в отношении Петрищева О.Ф. КДН и ЗП, не учтены.
Так, несовершеннолетний ФИО11. в 2010 г. окончил 9 классов Новокозловского средней общеобразовательной школы Барабинского района. На момент окончания 9 классов Несовершеннолетнему ФИО12 исполнилось 17 лет, то есть он имел право с согласия родителей (законных представителей), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, обучающийся, оставить образовательное учреждение до получения общего образования.
Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Следовательно, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от 26.01.2011 г. года по делу об административном правонарушении в отношении Петрищева Олега Федоровича по ст. 5.35 КоАП РФ, подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение.
Судом установлено, что постановление КДН и ЗП Барабинского района Новосибирской области от 26.01.2011 г. было изготовлено и представлено прокурору лишь 15.02.2011 г., что явилось причиной пропуска прокурором срока для принесения протеста на постановление КДН и ЗП Барабинского района. Суд признает причину пропуска срока для принесения протеста прокурором на постановление КДН и ЗП Барабинского района уважительной.
При таких обстоятельствах, установленных судом, суд восстанавливает прокурору Барабинской межрайонной прокуратуры срок для принесения протеста на постановление КДН и ЗП Барабинского района от 26.01.2011 г. и считает, что протест обоснован и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.4.5, ст.24.5 п.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Восстановить прокурору Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области срок для принесения протеста на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от 26.01.2011 г.
Отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от 26.01.2011 г. в отношении Петрищева Олега Федоровича, привлеченного к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения, и направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья Барабинского районного суда
Новосибирской области Е.В. Сафонова