Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
27 января 2011 г. г. Барабинск
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Расколупова Г.А.,
с участием старшего помощника прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Ершовой О.Ю.,
рассмотрев протест Барабинского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования г. Барабинска от 24.11.2010 г. в отношении Гавриловой Оксаны Валерьевны, привлеченной к административной ответственности по ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
В Барабинский районный суд Новосибирской области Барабинским межрайонным прокурором принесен протест на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования г. Барабинска от 24.11.2010 г. о привлечении Гавриловой О.В. к административной ответственности по ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором он просит отменить указанное постановление и дело в отношении Гавриловой О.В.. прекратить.
В качестве оснований для удовлетворения требований прокурором указано, что при рассмотрении административного дела в отношении Гавриловой О.В. комиссией по делам несовершеннолетних в постановлении об административном правонарушении в нарушение положений ст.29.10, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены даты пропусков занятий несовершеннолетним ФИО45. без уважительной причины, из протокола об административном правонарушении следует, что подросток с начала 2010 учебного года пропустил 15 дней/75 учебных часов, без указания конкретных дат. Данные обстоятельства являются обязательными для установления состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Гаврилова О.В. не явилась, извещена.
Прокурор поддержал доводы протеста.
Изучив материалы административного дела, прихожу к мнению, что протест прокурора в части отмены постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Барабинска от 03.02.2010 года в отношении Гавриловой О.В. подлежит удовлетворению, дело об административном правонарушении в отношении Гавриловой О.В. подлежит прекращению.
В результате изучения представленных материалов административного дела установлено следующее.
27.10.2010г. инспектором ПДН ОВД по Барабинскому району ФИО46. составлен протокол № об административном правонарушении Гавриловой О.В. по ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Гаврилова О.В. с данным протоколом была ознакомлена. Права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.3, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей разъяснены.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области согласно ст.23.2, ст.29.5 ч.3 КоАП РФ уполномочена рассматривать дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования г. Барабинска от 24.11.2010 года Гаврилова О.В. привлечена к административной ответственности по ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей.
Согласно ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежат родители и законные представители за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении подлежат указанию: место, дата и событие административного правонарушения, виновное лицо, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов административного дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Гавриловой О.В. послужило представление МОУ СОШ №, в котором указаны обстоятельства, имевшие место «с начала 2010 учебного года».
Однако, в протоколе об административном правонарушении от 27.10.2010 года № в отношении Гавриловой О.В. о совершении административного правонарушения по ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указано, что 27.10.2010г. в 11час.10мин. установлено, что Гаврилова О.В. имеет несовершеннолетнего сына ФИО47, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, который систематически пропускает занятия в школе, что стало возможным в результате неисполнения матерью своих родительских обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетнего сына. На начало 2010 учебного года пропущено 15 дней/ 75 часов..
Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении Гавриловой по ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат указания на обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, событие административного правонарушения, а именно: какую конкретно обязанность Гаврилова как родитель(законный представитель) ФИО48 не выполнила или выполнила ненадлежащим образом и когда именно она её не выполнила.
Орган, имеющий право рассматривать административное дело, в порядке подготовки дела к рассмотрению согласно ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязан выяснить правильно ли составлен протокол об административном правонарушении.
В случае существенных недостатков протокола об административном правонарушении, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, возвратить его должностному лицу для их устранения в соответствии со ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные выше недостатки протокола об административном правонарушении в отношении Гавриловой являются существенными, т.к. отсутствуют в протоколе обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, событие административного правонарушения, а именно: какую конкретно обязанность Гаврилова как родитель(законный представитель) ФИО50. не выполнила или выполнила ненадлежащим образом и когда именно она её не выполнила, которые позволяют сделать вывод о наличии или отсутствии в действиях Гавриловой состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдение срока привлечения к административной ответственности.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования г. Барабинска протокол об административном правонарушении в отношении Гавриловой не был в порядке подготовки дела к рассмотрению возвращен должностному лицу для устранения его недостатков.
24.11.2010 комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования г. Барабинска рассмотрела административное дело и вынесла постановление, в котором указала, что 27.10.2010г. в 11час.10мин. установлено, что Гаврилова О.В. имеет несовершеннолетнего сына ФИО51, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, который систематически пропускает занятия в школе, что стало возможным в результате неисполнения матерью своих родительских обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетнего сына. На начало 2010 учебного года пропущено 15 дней/ 75 часов.
Таким образом, при рассмотрении административного дела в отношении Гавриловой О.В. обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, событие административного правонарушения, а именно: какую конкретно обязанность Гаврилова как родитель(законный представитель) ФИО52. не выполнила или выполнила ненадлежащим образом и когда именно она её не выполнила, которые позволяют сделать вывод о наличии или отсутствии в действиях Гавриловой О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены не были.
Данные нарушения являются существенными нарушениями процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являются основанием для отмены указанного постановления.
В то же время административное дело не подлежит возвращению для нового рассмотрения, т.к. нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, являются существенными нарушениями административного законодательства, которые не позволяют сделать вывод о наличии в действиях Гавриловой состава административного правонарушения по ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также сделать вывод о соблюдении срока привлечения к административной ответственности, и поскольку они выявлены не в ходе подготовки дела к рассмотрению, а в порядке рассмотрения протеста на вынесенное по результатам рассмотрения дела постановление, производство по данному административному делу в соответствии п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению за отсутствием в действиях Гавриловой состава административного правонарушения, т.к. указанные существенные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении административного дела.
Исходя из изложенного, протест прокурора подлежит удовлетворению, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования г. Барабинска Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности по ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Гавриловой Оксаны Валерьевны подлежит отмене, дело в отношении Гавриловой О.В. в соответствии с требованиями ст. 24.5ч.1 п.2 п. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением отсутствием состава административного правонарушения.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования г. Барабинска Новосибирской области от 24.11.2010 г. года о привлечении к административной ответственности по ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Гавриловой Оксаны Валерьевны отменить, производство по делу прекратить по ст. 24.5ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Барабинского района
Новосибирской области Г.А. Расколупова