Р Е Ш Е Н И Е

15 апреля 2011 года г.Барабинск.

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Расколупова Г.А.

рассмотрев протест Барабинского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО г.Барабинска в отношении Кудрявцевой Ольги Николаевны, привлеченного к административной ответственности по ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

В Барабинский районный суд Новосибирской области Барабинским межрайонным прокурором принесен протест на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО г.Барабинска от 09.03.2011г.. о привлечении Кудрявцевой Ольги Николаевны к административной ответственности по ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором просит отменить постановление и делу направить на новое рассмотрение.

В качестве оснований для удовлетворения требований прокурором указано, что при определении вида административной ответственности Кудрявцевой Ольги Николаевны комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО г.Барабинска нарушены положения ст.4.1, ст.3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 4.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно ст. 3.4. ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Кудрявцева О.Н. ранее постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО г.Барабинска от 16.02.2011г. была привлечена к административной ответственности по ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения, поэтому второй раз за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей не могло быть определено наказание в виде предупреждения

В результате изучения представленных материалов административного дела установлено следующее.

03.02.2011 года инспектором ПДН ОВД по Барабинскому району составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Кудрявцевой Ольги Николаевны по ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе указано, что Кудрявцева О.Н. имеет на воспитании несовершеннолетних детей : сына ФИО5 ДД.ММ.ГГГГг.р. и дочь ФИО6 ДД.ММ.ГГГГг.р., в период с 01.02.2011г. по 03.02.2011г. злоупотребляла спиртными напитками, тем самым ненадлежащим образом обеспечивала содержание и воспитание детей, которые имеют неопрятный вид, не имеют предметов первой необходимости.

Кудрявцева О.Н. с данным протоколом была ознакомлена. Права, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.3, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей разъяснены. Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО г. Барабинска Новосибирской области согласно ст.23.2, ст.29.5 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномочена рассматривать дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО г. Барабинска от 09.03.2011г. Кудрявцевой О.Н. привлечена к административной ответственности по ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Прокурор на рассмотрение протеста Барабинского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО г.Барабинска от 09.03.2011г. о привлечении Кудрявцевой О.Н. к административной ответственности по ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не явился, извещен.

Изучив материалы административного дела, выслушав пояснения Кудрявцевой О.Н., высказавшей согласие с протестом прокурора, прихожу к мнению, что протест прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежат родители и законные представители за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В соответствии с требованиями ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат: событие административного правонарушения, виновное лицо, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, согласно ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении.

Из постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО г.Барабинска от 09.03.2011г. о привлечении Кудрявцевой О.Н. к административной ответственности по ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при рассмотрении административного дела комиссией установлено, что Кудрявцева О.Н. имеет на воспитании несовершеннолетних детей : сына ФИО7 ДД.ММ.ГГГГг.р. и дочь ФИО8 ДД.ММ.ГГГГг.р., в период с 01.02.2011г. по 03.02.2011г. злоупотребляла спиртными напитками, тем самым ненадлежащим образом обеспечивала содержание и воспитание детей, которые грязные, имеют неопрятный вид, не имеют предметов первой необходимости.

Обстоятельства, указанные в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО г.Барабинска от 09.03.2011г. о привлечении Кудрявцевой О.Н. к административной ответственности по ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается письменными объяснениями самой Кудрявцевой О.Н., ФИО9., являющегося сожителем Кудрявцевой О.Н., рапортом ИПДН ОВД по Барабинскому району Новосибирской области, актом обследования материально бытовых условий семьи от 03.02.2011г.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО г.Барабинска обосновано пришла к выводу о наличии в действиях Кудрявцевой О.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наличие вины Кудрявцевой О.Н. в совершении указанного правонарушения.

Из постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО г.Барабинска от 09.03.2011г. о привлечении Кудрявцевой О.Н. к административной ответственности по ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что Кудрявцева О.Н. привлечена к административной ответственности в виде предупреждения.

Из справки ИЦ ГУВД Новосибирской области следует, что Кудрявцева О.Н. постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО г.Барабинска от 16.02.2011г. была привлечена к административной ответственности по ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Согласно ст. 3.4. ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Следовательно, при определении вида наказания в отношении Кудрявцевой О.Н. при вынесении постановления о привлечении её к административной ответственности 09.03.2011г. комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО г.Барабинска допущены существенные нарушения требования административного законодательства, которые являются основанием для отмены незаконного постановления по делу об административном правонарушении. Протест прокурора подлежит удовлетворению- постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО г.Барабинска от 09.03.2011г.. о привлечении Кудрявцевой О.Н. к административной ответственности по ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, но дело об административном производстве в отношении Кудрявцевой О.Н. не подлежи направлению на новое рассмотрении, т.к. на момент вынесения решения давность привлечения к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, совершенного как следует из протокола об административном правонарушении в период с 01.02.2011г. по 03.02.2011г.. истек, что следует из ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из ч.1 ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Барабинска от 09.03.2011г.г. года о привлечении к административной ответственности по ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кудрявцевой Ольги Николаевны отменить.

Производство по делу прекратить.

Данное решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.

Судья Г.А. Расколупова