Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 января 2011 г. г. Барабинск Новосибирской области
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Братчикова Л.Г.,
с участием старшего помощника прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Ершовой О.Ю.,
рассмотрев протест Барабинского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Барабинска от 08.12.2010 года в отношении Ерёменко Алисы Сергеевны, привлеченной к административной ответственности по ч.2 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,
У С Т А Н О В И Л:
В Барабинский районный суд Новосибирской области Барабинским межрайонным прокурором принесен протест на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Барабинска от 08.12.2010 года о привлечении Ерёменко А.С. к административной ответственности по ч.2 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», в котором прокурор просит отменить постановление и дело в отношении Ерёменко А.С. прекратить. А также ходатайство о восстановлении срока для обжалования, указав, что срок прокурором пропущен по уважительной причине, так как постановление в окончательном виде изготовлено КДН и ЗП 27.12.2010 года.
В качестве оснований для удовлетворения требований прокурором указано, что при рассмотрении административного дела в отношении Ерёменко А.С. комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Барабинска вынесено постановление об административном правонарушении от 08.12.2010 г., где Ерёменко А.С. признана виновной в том, что она 08.10.2010 г. торговала копченой рыбой на <адрес>, т.е. осуществляла торговлю в неустановленном месте.
В нарушение п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Барабинска не указано, почему совершенное Ерёменко административное правонарушение является повторным, какие правонарушения предшествовали этому. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие повторность совершения административного правонарушения Ерёменко А.С., следовательно, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Барабинска от 08.12.2010 г. в отношении Ерёменко А.С. является незаконным.
Суд, признав причину пропуска срока прокурором для обжалования данного постановления уважительной, в соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, срок для обжалования восстанавливает.
В судебном заседании представитель прокурора требования поддержала. Ерёменко А.С., представитель КДН и ЗП г.Барабинска в суд не явились, извещены о месте и времени рассмотрения протеста надлежащим образом.
Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы административного дела, суд пришел к мнению, что протест прокурора подлежит удовлетворению.
Судом установлено следующее:
08.10.2010 инспектором ОДН ЛОВД на ст. Барабинск составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Ерёменко А.С. по ч.2 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области». В протоколе указано, что Ерёменко А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения 08.10.2010 г. в 19 час. 10 мин. находилась на <адрес>, где торговала копченой рыбой у пассажирских поездов в неустановленном месте.
Ерёменко А.С. с данным протоколом была ознакомлена. Права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.3, 25.4 КоАП РФ, ей разъяснены. Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» согласно п.1 ч.2 ст.15.3 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Барабинска согласно ст.13.3 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» уполномочена рассматривать дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетними.
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Барабинска от 08.10.2010 года Ерёменко А.С. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 1000 рублей.
Согласно ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» административной ответственности подлежат граждане за торговлю в неустановленных местах.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении подлежат указанию: место, время совершения и событие административного правонарушения, виновное лицо, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 08.10.2010 года № об административном правонарушении в отношении Ерёменко А.С. по ч.2 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», Ерёменко А.С. ДД.ММ.ГГГГ рождения 08.10.2010 г. находилась на перроне ст. Барабинск, где торговала копченой рыбой у пассажирских поездов в неустановленном месте.
Данные обстоятельства подтверждаются рапортом инспектора ОДН ЛОВД на ст. Барабинск от 08.10.2010 года, объяснением самой Ерёменко А.С..
08.12.2010 года в отношении Ерёменко А.С., вынесено постановление, которым она признана виновной в совершении правонарушений по протоколу и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.1 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 года №99-оз «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
В соответствии со ст. 2.6. Закона Новосибирской области « Об административных правонарушениях в Новосибирской области» N 99-ОЗ от 14.02.2003г. назначение административного наказания, в том числе назначение административного наказания за совершение нескольких административных правонарушений … осуществляется в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность является среди прочих повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.
Исходя из смысла указанной нормы закона, постановлением о привлечении к административной ответственности лицо не может быть признано виновным в совершении повторного административного правонарушения без указания того, какое решение о привлечении к административной ответственности дает основание считать привлекаемое лицо подвергнутым административному наказанию ранее.
В нарушение указанных требований закона в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Барабинска не указано, почему совершенное Ерёменко А.С. административное правонарушение является повторным, какие правонарушения предшествовали этому. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие повторность совершения административного правонарушения Ерёменко, хотя наказание назначено в виде штрафа в размере 1000 рублей, которое предусмотрено санкцией ч.2 ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
Исходя из изложенного, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Барабинска в отношении Ерёменко А.С. подлежит отмене, а дело в отношении Ерёменко А.С. в соответствии с требованиями ст. 24.5 п. 6 КоАП РФ подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Барабинска от 08.12.2010 г. года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» Ерёменко Алисы Сергеевны отменить, дело об административном правонарушении прекратить.
Судья Барабинского района
Новосибирской области Л.Г. Братчикова