Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 октября 2011 г. г. Барабинск Новосибирской области
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Братчикова Л.Г.,
с участием помощника прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Мамека О.В.,
рассмотрев протест Барабинского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии г. Барабинска № от 22.09.2011 года в отношении Ведровой Н.Г., привлеченной к административной ответственности по ч.2 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,
У С Т А Н О В И Л:
В Барабинский районный суд Новосибирской области Барабинским межрайонным прокурором принесен протест на постановление административной комиссии г. Барабинска от 22.09.2011 года о привлечении Ведровой Н.Г. к административной ответственности по ч.2 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», в котором прокурор просит отменить постановление и дело в отношении Ведровой Н.Г. направить в тот же орган на новое рассмотрение.
В качестве оснований для удовлетворения требований прокурором указано, что исходя из материалов дела об административном правонарушении Ведровой, правонарушение от 15.09.2011 было ею совершено по истечению одного года со дня привлечения ее к административной ответственности 08.04.2010. В случае уплаты ею указанного штрафа признак повторности совершения правонарушения может отсутствовать, соответственно действия должны быть переквалифицированы по ч.1 ст.9.1 Закона НСО. Сведения об исполнении Ветровой предыдущего наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей в материалах дела отсутствуют.
В судебном заседании представитель прокурора требования поддержала.
Изучив представленные материалы административного дела, установлено следующее:
15.09.2011 года помощником дежурного ЛОВД на ст. Барабинск составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Ведровой Н.Г. по ч.2 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области». В протоколе указано, что Ведрова Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения 15.09.2011 г. в 22 час. 30 мин. находилась на перроне <адрес>, где продавала с рук копченую рыбу пассажиру поезда № в неустановленном месте, не имея договора с администрацией железнодорожного вокзала на право торговли, данное правонарушение совершено повторно.
Ведрова Н.Г. с данным протоколом была ознакомлена. Права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.3, 25.4 КоАП РФ, её разъяснены. Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» согласно п.1 ч.2 ст.15.3 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
Административная комиссия г. Барабинска согласно ст.13.6 ч.3 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» уполномочена рассматривать дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
Постановлением административной комиссии г. Барабинска от 22.09.2011 года Ведрова Н.Г. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» по протоколу от 15.09.2011, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Согласно справке информационного центра УВД Ведрова Н.Г. 08.04.2010 г. привлекалась по ст. 9.1 Закона по Новосибирской области к штрафу в размере 1000 рублей.
Ведрова Н.Г. в суд не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения протеста надлежащим образом.
Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы административного дела, суд пришел к мнению, что протест прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
согласно ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» административной ответственности подлежат граждане за торговлю в неустановленных местах.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении подлежат указанию: место, время совершения и событие административного правонарушения, виновное лицо, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении.
Как следует из справки информационного центра УВД Ведрова Н.Г. 08.04.2010 г. привлекалась по ст. 9.1 Закона по Новосибирской области к штрафу в размере 1000 рублей.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 15.09.2011 года № об административном правонарушении в отношении Ведровой Н.Г. по ч.2 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», Ведрова Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ рождения 15.09.2011 г. находилась на перроне <адрес> где продавала с рук копченую рыбу пассажиру поезда № в неустановленном месте, не имея договора с администрацией железнодорожного вокзала на право торговли, данное правонарушение совершено повторно.
Данные обстоятельства подтверждаются рапортом милиционера ЛОВД на ст. Барабинск от 15.09.2011 года, протоколом о доставлении лица от 15.09.2011 г., объяснениями свидетелей: ФИО9, ФИО10 и объяснением Ведровой Н.Г., из которых следует, что последняя 15.09.2011 года продавала на перроне <адрес> неустановленным лицам копченую рыбу.
22.09.2011 года в отношении Ведровой Н.Г, вынесено постановление, которым она признана виновной в совершении правонарушения по протоколу от 15.09.2011 г., ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.1 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 года №99-оз «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
В соответствии со ст.2.6. Закона Новосибирской области « Об административных правонарушениях в Новосибирской области» N 99-ОЗ от 14.02.2003г. назначение административного наказания, в том числе назначение административного наказания за совершение нескольких административных правонарушений … осуществляется в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является среди прочих повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.
Исходя из смысла указанной нормы закона, постановлением о привлечении к административной ответственности лицо не может быть признано виновным в совершении повторного административного правонарушения без указания того, какое решение о привлечении к административной ответственности дает основание считать привлекаемое лицо подвергнутым административному наказанию ранее.
Поскольку какие-либо сведения об исполнении Ведровой Н.Г. предыдущего наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей отсутствуют в материалах дела, невозможно решить вопрос о правильной квалификации ее действий.
Исходя из изложенного, постановление административной комиссии г. Барабинска в отношении Ветровой Н.Г. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 30.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ направлению на новое рассмотрение в тот же орган.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии г. Барабинска № от 22.09.2011 г. года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» Ведровой Натальи Георгиевны отменить, протокол об административном правонарушении направить в административную комиссию г. Барабинска на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Судья Барабинского района
Новосибирской области Л.Г. Братчикова