Р Е Ш Е Н И Е

01 июля 2011 года г. Барабинск

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Расколупова Г.А.

рассмотрев жалобу Чипуриной Анны Александровны на постановление административной комиссии г.Барабинска Новосибирской области от 26.05.2011 в отношении Чипуриной А.А., привлеченной к административной ответственности по ч.2 ст.4.5 Закона Новосибирской области « Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,

У С Т А Н О В И Л:

В Барабинский районный суд Новосибирской области Чипуриной А.А. подана жалоба на постановление административной комиссии г. Барабинска Новосибирской области от 26.05.2011 о привлечении Чипуриной Анны Александровны к административной ответственности по ч.2ст. 4.5 Закона Новосибирской области « Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 N 99-ОЗ, в котором Чипурина А.А. просит отменить данное постановление и производство по делу прекратить.

В качестве оснований жалобы Чипуриной А.А. указано, что постановлением административной комиссии г.Барабинска №584 от 26.05.2011 она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч..2 ст.4.5 Закона Новосибирской области « Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000рублей. Согласно данного постановления административная комиссия установила, что она 11.05.2011 выводила свою собаку на выгул без намордника в общественном месте. Чипурина А.А. считает данное постановление незаконным и необоснованным, поскольку действий, в совершении которых её признали виновной, она не совершала, постановление по делу об административном правонарушении является немотивированным, поскольку не содержит ссылки на какие-либо доказательства.

Чипурина А.А. при рассмотрении административного дела по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности доводы жалобы поддержала, дала аналогичные содержащимся в ней пояснения, так же пояснила, 11.05.2011г. выгуливала собаку без намордника не в общественном месте, а в месте, где жители оставляют на выпас скот, единственное, что ею не был надет намордник собаке, когда она возвращалась в общежитие, проходя мимо коменданта общежития.

В результате изучения представленных материалов административного дела установлено следующее.

11.05.2011 УУМ ОВД по Барабинскому району был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Чипуриной А.А. по ч.2 ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области». В протоколе указано, что 11.05.2011 в 12час.40мин. Чипурина А.А. имеет в своем подворном хозяйстве собаку овчарку, которую выгуливает по <адрес> без намордника, собака лает на прохожих.

Чипурина А.А. с данным протоколом была ознакомлена, права, предусмотренные ст.ст.51 Конституции РФ и ст.ст. 25.1, 25.3, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ей были разъяснены, что подтверждается подписью Чипуриной А.А. в протоколе.

Административная комиссия г. Барабинска Новосибирской области согласно ст.13 ч.1, ч.3 ст. 13.6 Закона Новосибирской области « Об административных правонарушениях в Новосибирской области» N 99-ОЗ от 14.02.2003г. уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.4.5 указанного Закона.

Постановлением административной комиссии г.Барабинска № от 26.05.2011 Чипурина А.А. была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 4.5 Закона Новосибирской области « Об административных правонарушениях в Новосибирской области» за совершение административного правонарушения 11.05.2011, ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000руб..

Дело об административном правонарушении рассмотрено в присутствии Чипуриной А.А., что следует из постановления и пояснений Чипуриной.

Согласно п.1, п.7 ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 4.5 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 г. N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" (в ред. от 27.04.2010 г.) административным правонарушениям является вывод собак в общественные места без поводка и (или) намордника (за исключением мест, специально отведенных для выгула собак).

Как следует из данной нормы закона, обстоятельством, имеющим значение для дел об административных правонарушения, возбуждаемых по указанной статье, является, в частности, место, в котором оно совершается и указание на то обстоятельство, что данное место является общественное.

Из постановления об административном правонарушении в отношении Чипуриной А.А., вынесенным административной комиссии от 26.05.2011, следует, что место совершения административного правонарушения при рассмотрении административного дела установлено не было. Так в постановлении указано, что Чипурина А.А., проживая в общежитии, содержит в комнате собаку, которая постоянно воет, кроме того, в 12час.45мин. 11.05.2011 выводила собаку на выгул без намордника в общественном месте, на замечания не реагировала.

Таким образом, данное постановления не содержит указания на конкретное место совершения административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст. 4.5 Закона Новосибирской области « Об административных правонарушениях в Новосибирской области», совершенного Чипуриной А.А. По смыслу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место совершение правонарушения, является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушения, т.к. указывает на наличие события административного правонарушения.

Кроме этого обоснован довод Чипуриной А.А. о том, что постановление о привлечении её к административной ответственности является не мотивированным.

Согласно ст. 29.10 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны не только обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, но и решение по делу должно быть мотивированное, что свидетельствует о том, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны доказательства, подтверждающие обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.Такими доказательствами согласно ст. 29.10 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут являться протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В постановлении, вынесенном административной комиссией г. Барабинска 26.05.2011 года в отношении Чипуриной А.А., не указаны доказательства, подтверждающие обстоятельства, установленые при рассмотрении дела.

Таким образом, административной комиссией г.Барабинска Новосибирской области допущены существенные нарушения требований административного законодательства, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием для отмены незаконного постановления по делу об административном правонарушении.

Вместе тем, основания для прекращения дела об административном правонарушении в отношении Чипуриной А.А., предусмотренные ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов административного дела не усматривается, в связи с чем протокол об административном правонарушении в отношении Чипуриной А.А. подлежит направлению в административную комиссию г.Барабинска Новосибирской области для нового рассмотрения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Чипуриной Анны Александровны удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии г.Барабинска Новосибирской области от 26.05.2011 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 4.5 Закона Новосибирской области « Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 г. N 99-ОЗ в отношении Чипуриной Анны Александровны отменить, административное дело в отношении Чипуриной Анны Александровны вернуть в административную комиссию г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области для нового рассмотрения.

Данное решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.

Судья Г.А. Расколупова