РЕШЕНИЕ
03 августа 2011г. г. Барабинск
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Расколупова Г.А.,
рассмотрев жалобу Сергиянского Александра Семеновича на постановление инспектора ГИБДД ОВД по Барабинскому району Новосибирской области от 06.07.2011 о привлечении Сергиянского А.С. к административной ответственности по ст.12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Сергиянский А.С. обратился в суд с жалобой на постановление инспектора ГИБДД ОВД по Барабинскому району Новосибирской области от 06.07.2011 о привлечении Сергиянского А.С. к административной ответственности по ст.12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и просил отменить постановление по делу об административном правонарушении от 06.07.2011.
В обоснование жалобы Сергиянский А.С. указал, что в отношении него госинспектором дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Барабинскому району ФИО4 в 16час.20мин. был составлен протокол № об административном правонарушении 06.07.2011 о нарушении пункта 1.5 Правил Дорожного Движения, что влечет административную ответственность в соответствии со ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением штрафа в размере 5000рублей.
По роду своей деятельности Сергиянский А.С. занимается текущим содержанием и ремонтом железнодорожных переездов, при производстве работ по ремонту железнодорожного пути №, который пересекает <адрес> была запланирована работа по ремонту данного железнодорожного переезда. В соответствии с требованиями п.6.2 Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России № ЦП 566 за 5 суток, 30.06.2011 была подана заявка на одни сутки с 08-00 местного времени с 07 июля 2011 в администрацию г.Барабинска, ГИБДД ОВД Барабинского района, МУ Барабинсктранс, МУП Благоустройство. Какого – либо ответа от ГИБДД о согласовании либо не согласовании закрытия на ремонт ж.д. переезда не получил, и в соответствии с планом работ по ремонту пути 06.07.2011 в 09-00 местного времени приступил к разбору проезжей части переезда по <адрес>. В 09час.30мин. на место работы прибыли сотрудники ГИБДД, после чего по их требованию Сергиянский А.С. прекратил работы, на момент прибытия сотрудников ГИБДД был разобран настил по концам шпал величиной 60см на всю ширину автодороги, в 09час.45мин., выполняя требования сотрудников ГИБДД, была восстановлена проезжая часть автодороги засыпкой отсевом. На доводы Сергиянского А.С. о том, что в соответствии с требованиями п. 6.2 Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России № ЦП 566 установка дорожных информационных знаков направления объезда транспортных средств возлагается на орган местного самоуправления субъектов РФ или на владельца автомобильной дороги, а также на просьбы и доводы Сергиянского А.С. не привлекать его к административной ответственности, т.к. по их требованию он немедленно прекратил работы и выполнил восстановление полотна автодороги по временной схеме, работники ГИБДД не отреагировали.
Однако в 12час.30мин. 06.07.2011 госинспектором ОГИБДД ОВД по Барабинскому району ФИО4 уже был составлен протокол № об административном правонарушении 06.07.2011 о нарушении Сергиянским А.С. пункта 14 Правил Дорожного Движения.
Таким образом, 06.07.2011, как указывает Сергиянский А.С., он был дважды привлечен к административной ответственности госинспектором дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Барабинскому району.
При рассмотрении жалобы Сергиянский А.С. поддержал доводы, изложенные в ней, дал аналогичные пояснения, а так же пояснил, что покрытие проезжей части дороги было повреждено в связи с производством плановых работ по ремонту железнодорожного пути №, который пересекает <адрес>, и ремонту железнодорожного переезда на этом участке, которое будет восстановлено как только установиться погода и будут проведены указанные работы, которые 06.07.2011г. были прекращены по требованию инспектора дорожного надзора. По прекращению указанных работ 06.07.2011г. асфальтовое покрытие дороги не было восстановлено, т.к. это связано с дополнительными незапланированными финансовыми затратами.
Инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Барабинскому району ФИО4 в судебном заседании пояснил, что 06.07.2011 было выявлено проведение Барабинской дистанцией пути, начальником которого является Сергиянский, проведение ремонтных работ на железнодорожном переезде <адрес> без согласования работ, в результате чего было повреждено дорожное покрытие – асфальт, по всей ширине проезжей части. Данные действия совершены в нарушение п.1.5. Правил дорожного движения, запрещающего повреждать покрытие дорог.
В результате изучения представленных материалов административного дела установлено следующее.
06.07.2011 госинспектором ГИБДД ОВД по Барабинскому району ФИО4 был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Сергиянского А.С. по ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе указано, что 06.07.2011 в 10час.00мин. в <адрес> Сергиянский А.С. совершил повреждение дороги, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, на железнодорожном переезде «Гортоп» было демонтировано асфальтовое покрытие по всей ширине проезжей части. Нарушил п.п. 1.5 ПДД. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог.
Сергиянский А.С. с протоколом был ознакомлен, права, предусмотренные ст. 51 Конституции, ст. 25.1, 25.3, 25.4 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, ему были разъяснены, что подтверждается его подписью в протоколе, где Сергиянский А.С. также указал, что он не согласен с протоколом.
Согласно п.8ч.2, ч.1 ст.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях государственный инспектор дорожного надзора уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением № от 06.07.2011 о привлечении Сергиянского А.С. к административной ответственности по ст.12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения 06.07.2011 и назначении наказание в виде административного штрафа в размере 5000руб. вынесено госинпектором ГИБДД ОВД по Барабинскому району ФИО4
Госинпектор ГИБДД ОВД по Барабинскому району ФИО4 в соответствии с должностной инструкцией госинспектора дорожного надзора ГИБДД ОВД по Барабинскому району ст. лейтенанта милиции ФИО4 является Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Барабинскому району и в его должностные обязанности входит обязанность контролировать выполнение нормативных требований по обеспечению дорожного движения при проведении всех видов работ по улично- дорожной сети и сооружений на ней, а так же железнодорожных переездах.
Следовательно, госинпектор ГИБДД ОВД по Барабинскому району ФИО4 как госинпектор дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Барабинскому району вправе рассмотреть административное ело по ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В постановлении госинпектора ГИБДД ОВД по Барабинскому району № от 06.07.2011 указано, что 06.07.2011 в 10час.00мин. в <адрес> Сергиянский А.С. совершил повреждение дороги, которое создает угрозу безопасности дорожного движения. На ж/д переезде <адрес> было демонтировано по всей ширине проезжей части асфальтовое покрытие. Нарушил п.п.1.5 Правил Дорожного движения – запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог.
Статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.
Согласно п.1 ст.3 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ(ред. от 11.07.2011)"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Согласно п.1.2 Правил Дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "Дорога" - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
Как следует из протокола об административном правонарушении № Сергиянский А.С. совершил повреждение дороги на <адрес>, что соответствует приведенным выше определениям «дорога», «автомобильная дорога», содержащимся в указанных нормативно – правовых актах.
Субъектом указанного административного правонарушения выступают граждане, должностные лица и юридические лица.
Сергиянский А.С. является начальником Барабинской дистанции пути - структурного подразделения Новосибирского отделения- структурного подразделения Западно- Сибирской железной дороги,- филиала ОАО « РЖД» согласно приказа № 368 нок от 03.07.2007г.
Из п.2.1. Положения о Барабинской дистанции пути - структурного подразделении Новосибирского отделения - структурного подразделения Западно- Сибирской железной дороги - филиала ОАО « РЖД», а так же п.6.1"Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России" (утв. МПС РФ 29.06.1998 N ЦП-566) дистанция пути обеспечивает исправное содержание настила проезжей части межпутья переезда в границах переезда.
Из п.5.5. Положения о Барабинской дистанции пути - структурном подразделении Новосибирского отделения- структурного подразделения Западно- Сибирской железной дороги - филиала ОАО « РЖД» следует, что руководитель подразделения принимает решения по всем вопросам деятельности подразделения.
Из п.6 должностной инструкции начальника Барабинской дистанции пути следует, что он организует работу дистанции пути.
Следовательно, Сергиянский А.С. является должностным лицом, ответственным за производство ремонтных работ пересечения железнодорожного пути № с автомобильной дорогой по <адрес>
Согласно абзацу 2 п.1.5 Правил Дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в милицию.
Имеющимися в материалах дела доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от 06.07.2011, в котором указано, что приложением к нему являются объяснения, фотографии;
- фотографиями;
- объяснением ФИО5, из которого следует, что 06.07.2011 на <адрес> в черте железнодорожного переезда рабочие в оранжевых жилетках разламывали дорожное полотно в черте ж/д переезда;
- объяснением ФИО6, из которого следует, что 06.07.2011 на <адрес> рабочие в оранжевых жилетках разламывали дорожное полотно на ж/д переезде;
- объяснением Сергиянского А.С., из которого следует, что 06.07.2011 в 09час.00мин. под его руководством проводился ремонт железнодорожного переезда <адрес>. При этом было совершено повреждение дорожного покрытия. 30.06.2011 за 5 суток до ремонта им была подана заявка на согласование о закрытии движения автотранспорта и согласовании маршрута объезда транспортных средств. В соответствии с п.6.2 Инструкции ЦП 566. Не получив ответа (согласования) от ГИБДД, администрации города он приступил к ремонту переезда <данные изъяты> согласно плана летних путевых работ. При этом было разобрано дорожное полотно по концам лежал рельсо – сигнальной решетки длиной 60см на всю ширину проезжей части. В 09час.45мин., повинуясь требованиям сотрудников ГИБДД, Сергиянский А.С. прекратил работы, восстановив проезжую часть, засыпав демонтированный асфальт отсевом;
- Положением о Барабинской дистанции пути-структурном подразделении Новосибирского отделения- структурного подразделения Западно- Сибирской железной дороги,- филиала ОАО « РЖД»,
- должностной инструкции начальника Барабинской дистанции пути,
- приказа № 368 нок от 03.07.2007г.
нашло свое подтверждение, что при производстве ремонтных работ пересечения железнодорожного пути № с автомобильной дорогой по <адрес>, проводившейся Барабинской дистанции пути, повреждено покрытие дороги без согласования в установленном порядке производство работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств, которое создает угрозу безопасности дорожного движения.
При этом ссылка подателя жалобы на то обстоятельство, что он действовал в соответствии с п.6.2 Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России № ЦП 566 не является состоятельной ввиду следующих обстоятельств.
Так, согласно п.6.2 "Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России" (утв. МПС РФ 29.06.1998 N ЦП-566) ремонт путевых устройств на переездах осуществляется в плановом порядке силами дистанции пути. В случаях, когда при выполнении работ по ремонту пути или обустройств на переезде нарушается или затрудняется пропуск транспортных средств, орган местного самоуправления или владелец дороги по заявке, выдаваемой дистанцией пути не менее чем за 5 дней до производства работ, должны определить по согласованию с Государственной автомобильной инспекцией порядок движения через переезд или пропуск транспортных средств под ближайшие искусственные сооружения или другие переезды.
Время закрытия переезда на ремонт должно определяться графиком производства работ (проектом, технологическим процессом и т.п.). Установка дорожных информационных знаков направления объезда транспортных средств возлагается на орган местного самоуправления или на владельца автомобильной дороги.
Как следует из пояснений Сергиянского А.С., им были направлены заявки о проведении работ по ремонту железнодорожного пути на <адрес> в администрацию г.Барабинска и в ГИБДД ОВД по Барабинского району за 5 дней до проведения работ, а именно, 30.06.2011. Данное обстоятельство подтверждается сообщением Филиала ОАО «РЖД» Западно – Сибирская железная дорога Барабинская дистанция пути № 94 от 30.06.2011(л.д.7).
Однако сведений о согласовании данной заявки, определении порядка движения через переезд или пропуск транспортных средств под ближайшие искусственные сооружения или другие переезды, на момент начала Сергиянским А.С. работ по ремонту железнодорожного переезда и повреждения дороги по <адрес> в Филиал ОАО «РЖД» Западно – Сибирская железная дорога Барабинская дистанция пути не поступало, что также следует из пояснений Сергиянского А.С..
По смыслу п. 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, (в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.04.2000 N 370, от 24.01.2001 N 67, от 21.02.2002 N 127, от 07.05.2003 N 265, от 25.09.2003 N 595, от 14.12.2005 N 767, от 28.02.2006 N 109, от 16.02.2008 N 84, от 19.04.2008 N 287, от 27.01.2009 N 28, от 24.02.2010 N 87, от 10.05.2010 N 316) должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.
По смыслу п.1 п.1.1. Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России, утвержденной МПС РФ от 29.06.1998г. № ИЦ -566 железнодорожные переезды- это пересечения автомобильных дорог с железнодорожными путями на одном уровне, оборудованное необходимыми устройствами, обеспечивающими безопасность движения, улучшающими условия пропуска поездов и транспортных средств.
Согласно ст. 20 ч. 4 ФЗ РФ « Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ремонт пересечений в отношении автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев таких автомобильных дорог. При этом с владельцами таких автомобильных дорог должны быть согласованы порядок осуществления работ по ремонту указанных пересечений и примыканий и объем таких работ.
Таким образом, анализ приведенных выше обстоятельств и правовых норм свидетельствуют о том, что Сергиянский А.С., являясь ответственным за производство ремонтных работ пересечения железнодорожного пути № с автомобильной дорогой по <адрес>, приступив 06.07.2011 к выполнению указанных работ без согласования работ на дороге с органом местного самоуправления, владельцем дороги, а так же с Государственной автомобильной инспекцией, повредил дорогу – <адрес>, чем создал угрозу безопасности дорожного движения и допустил совершение правонарушения предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
То, что Сергиянский А.С. действовал в соответствии с п.6.2 "Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России" (утв. МПС РФ 29.06.1998 N ЦП-566) и считал, что для производства ремонтных работ пересечения железнодорожного пути № с автомобильной дорогой по <адрес> достаточно выполнить положения п.6.2 "Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России" (утв. МПС РФ 29.06.1998 N ЦП-566), свидетельствует о том, что он допустил совершение указанного административного правонарушения по неосторожности.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств в минимальном размере с соблюдением срока привлечения к административной ответственности.
Исходя из изложенного, жалоба Сергиянского А.С. не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Постановление от 06.07.2011 госинспектора ГИБДД ОВД по Барабинскому району о привлечении Сергиянского Александра Семеновича к административной ответственности по ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5000 руб. оставить без изменения, а жалобу Сергиянского А.С. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток, со дня получения копии решения.
Судья Г.А. Расколупова