Р Е Ш Е Н И Е
08 августа 2011 года г. Барабинск
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Расколупова Г.А.
рассмотрев протест Барабинского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Барабинска Новосибирской области от 06.07.2011г. в отношении Черновой Светланы Николаевны, привлеченной к административной ответственности по ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
В Барабинский районный суд Новосибирской области Барабинским межрайонным прокурором принесен протест на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Барабинска Новосибирской области от 06.07.2011г. в отношении Черновой Светланы Николаевны, привлеченной к административной ответственности по ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором прокурор просит отменить данное постановление, дело об административном правонарушении в отношении Черновой С.Н. прекратить.
В качестве оснований протеста прокурором указано, что постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Барабинска от 06.07.2011 Чернова С.Н. привлечена к административной ответственности по ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Чернова признана виновной в том, что она ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности в отношении несовершеннолетнего сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, что выражается в том, что 14.05.2011 Чернова распивала спиртные напитки в присутствии сына.
Данное постановление, по мнению прокурора, является незаконным, поскольку в нарушение ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении административного дела в отношении Черновой С.Н. комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав не установлена её вина в указанном правонарушении, т.к. из материалов дела усматривается, что 14.05.2011 Чернова употребляла спиртные напитки по адресу: <адрес> однако одного факта употребления спиртных напитков недостаточно для доказательства ненадлежащего выполнения родительских обязанностей. Из приложенных к протоколу об административном правонарушении объяснений Черновой С.Н., ФИО5, рапорта инспектора ПДН не усматривается, в чем именно выразилось ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию ребенка.
Чернова С.Н., прокурор на рассмотрение протеста не явились, извещены надлежащим образом.
В результате изучения представленных материалов административного дела установлено следующее.
14.05.2011 ст.инспектором ПДН ОВД по Барабинскому району был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Черновой С.Н. по ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе указано, что Чернова С.Н., у которой на воспитании находится малолетний сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, 14.05.2011 в 18час30мин. распивала спиртные напитки в присутствии своего малолетнего сына, в результате чего ребенок был предоставлен сам себе, что стало возможным вследствие ненадлежащего исполнения Черновой С.Н. родительских обязанностей.
Чернова С.Н.с протоколом была ознакомлена, права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.ст. 25.1, 25.3, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ей были разъяснены.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области согласно ст.23.2, ст.29.5 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Барабинска от 06.07.2011 года Чернова С.Н. была привлечена к административной ответственности по ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения 14.05.2011 и ей было назначено наказание в виде предупреждения.
Согласно ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности(в редакции, действовавшей на 14.05.2011) подлежат родители и законные представители за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении подлежат указанию: место, дата и событие административного правонарушения, виновное лицо, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Следовательно, существенным обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения деля, является указание на факты, свидетельствующие о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, в чем выразилось неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 14.05.2011 года № в отношении Черновой С.Н. о совершении административного правонарушения по ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем не содержится указания на данные обстоятельства.
В постановлении о привлечении Черновой С.Н. к административной ответственности от 06.07.2011 также не содержится указаний на данные обстоятельства, кроме того, не установлена вина ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данные нарушения являются существенными нарушениями процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являются основанием для отмены указанного постановления.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Как следует из положений ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении срок давности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 2 месяца со дня совершения правонарушения.
Поскольку датой совершения действий, указанных в протоколе от 14.05.2011, составленного в отношении Черновой С.Н. по ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является 14.05.2011, срок давности привлечения её к административной ответственности в настоящее время истек.
Исходя из изложенного, протест прокурора подлежит удовлетворению, а дело об административном правонарушении в отношении Черновой С.Н. подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при г. Барабинска Новосибирской области от 06.07.2011 о привлечении к административной ответственности по ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Черновой Светланы Николаевны отменить, производство по делу прекратить по ст. 24.5ч.1 п.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срок давности привлечения её к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток, со дня получения копии решения.
Судья Барабинского района
Новосибирской области Г.А. Расколупова