Р Е Ш Е Н И Е
05 августа 2011 года г. Барабинск
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Расколупова Г.А.
рассмотрев протест Барабинского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Барабинска Новосибирской области от 11.05.2011г. в отношении Васильевой Светланы Николаевны, привлеченного к административной ответственности по ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
В Барабинский районный суд Новосибирской области Барабинским межрайонным прокурором принесен протест на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Барабинска Новосибирской области от 11.05.2011г. в отношении Васильевой Светланы Николаевны, привлеченного к административной ответственности по ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором прокурор просит отменить данное постановление, дело об административном правонарушении в отношении Васильевой С.Н. прекратить.
В качестве оснований протеста прокурором указано, что постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Барабинска от 11.05.2011 Васильева С.Н. привлечена к административной ответственности по ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Васильева С.Н. признана виновной в том, что она ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности в отношении детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, что выражается в том, что 30.03.2011 Васильева находилась дома в состоянии алкогольного опьянения. Указанным постановлением за совершение правонарушения Васильевой С.Н. назначено наказание в виде штрафа в размере 100руб..
Данное постановление, по мнению прокурора, является незаконным, поскольку в нарушение ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении административного дела в отношении Васильевой С.Н. комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав не установлена её вина в указанном правонарушении, т.к. из материалов дела усматривается, что 30.03.2011 Васильева у себя дома употребляла спиртные напитки, однако одного факта употребления спиртных напитков недостаточно для доказательства ненадлежащего выполнения родительских обязанностей. Из приложенных к протоколу об административном правонарушении объяснений Васильевой С.Н., рапорта инспектора ПДН и других материалов не усматривается, в чем именно выразилось ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей.
Васильева С.Н. на рассмотрение дела не явилась, извещалась по указанному в материалах дела адресу места жительства, извещение возвращено в суд с отметкой, что об истечении срока хранения.
Прокурор на рассмотрение протеста не явился, извещен надлежащим образом.
Обсудив вопрос о возможности рассмотрения административного дела в отсутствии Васильевой С.Н., прокурора, прихожу к мнению, что административное дело по протесту прокурора на постановление о привлечении Васильевой к административной ответственности может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц, так как приняты все меры к их надлежащему извещению.
В результате изучения представленных материалов административного дела установлено следующее.
01.04.2011 ст.инспектором ПДН ОВД по Барабинскому району был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Васильевой С.Н. по ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе указано, что Васильева С.Н. имеет на воспитании несовершеннолетних детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГг.рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГг.ождения, мать злоупотребляет спиртными напитками, ведет аморальный образ жизни, 30.03.2011 находилась в состоянии опьянения, тем самым ненадлежащим образом занимается воспитанием своих детей.
Васильева С.Н.с протоколом была ознакомлена, права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.ст. 25.1, 25.3, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ей были разъяснены.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области согласно ст.23.2, ст.29.5 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Барабинска от 11.05.2011 года Васильева С.Н. была привлечена к административной ответственности по ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения 30.03.2011 и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100руб..
Согласно ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности(в редакции, действовавшей на 30.03.2011) подлежат родители и законные представители за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении подлежат указанию: место, дата и событие административного правонарушения, виновное лицо, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Следовательно, существенным обстоятельством, имеющим значение, для правильного разрешения деля, является указание на факты, свидетельствующие о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, в чем выразилось неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 01.04.2011 года № в отношении Васильевой С.Н. о совершении административного правонарушения по ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем не содержится указания на данные обстоятельства.
В постановлении о привлечении Васильевой С.Н. к административной ответственности от 11.05.2011 также не содержится указаний на данные обстоятельства, кроме того, не установлена вина Васильевой В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данные нарушения являются существенными нарушениями процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являются основанием для отмены указанного постановления.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Как следует из положений ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении срок давности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 2 месяца со дня совершения правонарушения.
Поскольку датой совершения действий, указанных в протоколе от 01.04.2011, составленного в отношении Васильевой С.Н. по ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является 30.03.2011, срок давности привлечения её к административной ответственности в настоящее время истек.
Исходя из изложенного, протест прокурора подлежит удовлетворению, а дело об административном правонарушении в отношении Васильевой С.Н. подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при г. Барабинска Новосибирской области от 11.05.2011 о привлечении к административной ответственности по ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Васильевой Светланы Николаевны отменить, производство по делу прекратить по ст. 24.5ч.1 п.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Данное решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток, со дня получения копии решения.
Судья Г.А.Расколупова