Р Е Ш Е Н И Е
16 марта 2012 года г. Барабинск
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Расколупова Г.А.,
рассмотрев протест Барабинского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии г.Барабинска Новосибирской области от 09.02.2012 в отношении Долгушина Алексея Викторовича, привлеченного к административной ответственности по ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,
У С Т А Н О В И Л:
В Барабинский районный суд Новосибирской области Барабинским межрайонным прокурором принесен протест на постановление административной комиссии г. Барабинска Новосибирской области от 09.02.2012 о привлечении Долгушина Алексея Викторовича к административной ответственности по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 N 99-ОЗ, в котором прокурор просит отменить данное постановление и протокол об административном правонарушении Долгушина А.В. вернуть в административную комиссию г.Барабинска для нового рассмотрения.
В качестве оснований для удовлетворения требований прокурором указано, что административной комиссией г.Барабинска на основании протокола об административном правонарушении № от 25.01.2012 Долгушин А.В. незаконно привлечен к административной ответственности, поскольку в нарушение требований ст. 1.4 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении о привлечении Долгушина А.В. к административной ответственности не указан нормативный правовой акт органа местного самоуправления, таким образом, не установлен состав административного правонарушения.
Прокурор, Долгушин А.В. на рассмотрение протеста прокурора не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив представленные материалы, прихожу к мнению, что протест Барабинского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии г.Барабинска Новосибирской области от 09.02.2012 в отношении Долгушина Алексея Викторовича, привлеченного к административной ответственности по ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», подлежит удовлетворению.
В результате изучения представленных материалов административного дела установлено следующее.
25.01.2012 ведущим специалистом управления градостроительства и ЖКХ <адрес> ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Долгушина А.В. по ст.8.22 Закона Новосибирской области « Об административных правонарушениях в Новосибирской области». В протоколе указано, что 24.01.2012 в 14час.00мин. обнаружен факт: на прилегающей территории к <адрес> складируется шлак, что является нарушением пункта 2 статьи 9 Правил благоустройства и содержания городской среды города Барабинска, т.к. вышеуказанный шлак складируется в неустановленном для этого месте на земле общего пользования.
Долгушин А.В. с протоколом был ознакомлен. Права, предусмотренные ст. 25.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему были разъяснены.
Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» согласно ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 15.3 ч.4 Закона Новосибирской области « Об административных правонарушениях в Новосибирской области» N 99-ОЗ от 14.02.2003г., постановления главы администрации г.Барабинска Барабинска Новосибирской области № от 12.09.2011..
Административная комиссия г. Барабинска Новосибирской области согласно ст.13 ч.1, ч.3 ст. 13.ч.6 Закона Новосибирской области « Об административных правонарушениях в Новосибирской области» N 99-ОЗ от 14.02.2003г. уполномочена рассматривать дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.22 указанного Закона.
Постановлением административной комиссии г.Барабинска № от 09.02.2012 Долгушин А.В. привлечен к административной ответственности по ст. 8.22 Закона Новосибирской области « Об административных правонарушениях в Новосибирской области» за совершение административного правонарушения 24.01.2012 и ему назначено наказание в виде предупреждения.
В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ч.1 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч.1 ст.1.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 30.01.2003 N 99-ОСД принят Закон Новосибирской области от 14.02.2003 N 99-ОЗ (ред. от 01.04.2011) "Об административных правонарушениях в Новосибирской области".
Статьей 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» №99-ОЗ от 14.02.2003 установлена административная ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства.
Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат : место, дата и событие административного правонарушения, виновное лицо, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также статья, предусматривающая административную ответственность, согласно ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении.
По смыслу приведенных выше положений ч.1 ст.1.1, п.1 ч.1 ст. 1.3.1, ст. 26.1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении к административной ответственности лиц по ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях» от 14.02.2003 N 99-ОЗ необходимо указание на нормативно- правовой акт органа местного самоуправления в области благоустройства, который был нарушен лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Как следует из представленного постановления от 09.02.2012 о привлечении Долгушина А.В. к административной ответственности, в нем отсутствует ссылка на указанный нормативно- правовой акт органа местного самоуправления в области благоустройства, который был нарушен им 24.01.2012 при обстоятельствах, указанных в постановлении об административном правонарушении.
Исходя из изложенного прихожу к мнению, что при вынесении административной комиссией города Барабинска 09.02.2012 постановления в отношении Долгушина А.В. по ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», не установлено наличие в его действиях состава административного правонарушения.
Вместе с тем, как следует из протокола № об административном правонарушении от 25.01.2012 в отношении Долгушина А.В., в нем имеется указание на нормативно- правовой акт органа местного самоуправления в области благоустройства, который был нарушен Долгушиным А.В. 24.01.2012 в 14час.00мин., а именно, п.2 ст.9 Правил благоустройства и содержания городской среды города Барабинска.
Следовательно, протокол об административном правонарушении в отношении Долгушина А.В. подлежит направлению в административную комиссию г.Барабинска для нового рассмотрения.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии г.Барабинска Новосибирской области от 09.02.2012 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.22 Закона Новосибирской области N 99-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» в отношении Долгушина Алексея Викторовича отменить.
Направить протокол № от 25.01.2012 об административном правонарушении, составленный в отношении Долгушина А.В. в административную комиссию г.Барабинска для нового рассмотрения
Данное решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.
Судья Г.А. Расколупова