Дело № 12-11/2012
Поступило 19.03. 2012 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 апреля 2012 г. г. Барабинск, Новосибирской области
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Сафонова Е.В.,
с участием старшего помощника прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Ершовой О.Ю.,
правонарушителя Ямщиковой Татьяны Петровны,
рассмотрев протест прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г.Барабинска от 25.01.2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Ямщиковой Татьяны Петровны по ч.3 ст. 4.10 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области обратился в суд с протестом на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Барабинска от 25.01.2012 г. года по делу об административном правонарушении в отношении Ямщиковой Т.П. по ч.3 ст. 4.10 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», и просил постановление изменить, исключить из постановления указания на виновность Ямщиковой Т.П. в отношении нахождения 01.01.2012 г. в 00 часов на <адрес> без сопровождения законных представителей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В ходе судебного заседания прокурор изменила требования и просила суд постановление отменить.
В качестве основания для удовлетворения протеста прокурор указал, что административной комиссией по делу об административном правонарушении в отношении Ямщиковой Т.П. принято решение в нарушении норм административного законодательства.
Так, Ямщикова Т.П. привлечена к административной ответственности за нахождение 01.01.2012 г. в 00 часов на <адрес> без сопровождения законных представителей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако, диспозиция п.3 ст. 4.10 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» относит к числу детей, лиц, не достигших 16 лет, однако, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент совершения Ямщиковой Т.П. 11.01.2012 г. указанного правонарушения достиг возраста 16 лет. Кроме этого, Ямщикова Т.П., являясь должностным лицом, привлечена к ответственности как физическое лицо.
Правонарушитель Ямщикова Т.П. считает протест прокурора подлежащим удовлетворению.
Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Барабинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дела в его отсутствие.
Выслушав пояснения прокурора, Ямщиковой Т.П., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
11.01.2012 г. инспектором ОУУП и ПДН МО МВД России «Барабинский» лейтенантом полиции ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Ямщиковой Т.П. по ч.3 ст. 4.10 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
В протоколе отмечено, что 11.01.2012 г. Ямщикова Т.П., являясь законным представителем несовершеннолетних ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих: <адрес>, 01.01.2012 г. в 4 часа ненадлежащим образом исполняла обязанности по воспитанию своих воспитанников, не обеспечивала безопасность жизни и здоровья, что заключается в допущении нахождения несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 01.01.2012 г. в 00 часов на <адрес> на <данные изъяты> без сопровождения совершеннолетних лиц, в нарушении основных правил поведения несовершеннолетних в общественных местах, предусмотренных ст. 22 Закона Новосибирской области «О защите детей в Новосибирской области».
Ямщикова Т.П. была ознакомлена с протоколом, ей разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции, ст. 25.1, 25.3, 25.4 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, согласно ч. 2 ст. 15.3 Закона НСО «Об административных правонарушениях».
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Барабинска в соответствии со ст. 13.3 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 4.10 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
25.01.2012 г. комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Барабинска вынесла постановление о привлечении Ямщиковой Т.П. к административной ответственности по ч.3 ст. 4.10 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», и определила ей наказание в виде штрафа в сумме 100 рублей.
Настоящее постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из ст. 1.4 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», привлечение граждан, должностных и юридических лиц, совершивших административное правонарушение, к административной ответственности осуществляется на основе общепризнанных принципов международного права, принципов равенства перед законом и судом, презумпции невиновности, обеспечения законности при применении мер административного принуждения, а также иных принципов, прямо предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях либо вытекающих из закреплённых в нём положений.
Согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административных правонарушениях подлежит: место, дата, и событие административного правонарушения, виновное лицо, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно диспозиции ч.3 ст. 4.10 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (в ред. Закона Новосибирской области от 05.12.2011 № 153-ОЗ), привлечению к административной ответственности подлежат родители (лица их замещающие) за допущение пребывания детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) в ночное время (с 22 до 6 часов, а с 1 июня по 31 августа - с 23 до 6 часов) в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. Указанное правонарушение влечет наложение административного штрафа на родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Из представленных материалов дела следует, что воспитанник школы-интернат ФИО2, на момент совершения правонарушения Ямщиковой Т.П. достиг возраста 16 – ти лет, следовательно, в действиях последней отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 4.10 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении нахождения ФИО2, достигшего возраста 16-ти лет, 01.01.2012 г. в 00 часов в общественном месте – <адрес> без сопровождения родителей (лиц, их замещающих.)
Кроме этого, из представленных материалов дела следует, что Ямщикова Т.П. является должностным лицом, а именно директором школы-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следовательно, ей должно быть назначено административное наказание в виде штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, однако, в нарушение указанной нормы, КДН и ЗП Ямщиковой Т.П. назначено наказание меньше установленного размера, что, по мнению суда, является незаконным.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что вышеуказанное постановление комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Барабинска является незаконным.
Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с требованиями п.6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административном ответственности.
В соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Исходя из протокола об административном правонарушении, срок привлечения Ямщиковой Т.П. к административной ответственности на день рассмотрения дела в суде истек 11.03.2012 г..
Судом установлено, что постановление КДН и ЗП администрации г. Барабинска от 25.01.2012 г. было изготовлено и представлено прокурору лишь 15.03.2012 г., что явилось причиной пропуска прокурором срока для принесения протеста на постановление КДН и ЗП при администрации г. Барабинска. Суд признает причину пропуска срока для принесения протеста прокурором на постановление КДН и ЗП администрации г. Барабинска уважительной.
При таких обстоятельствах, установленных судом, суд восстанавливает прокурору Барабинской межрайонной прокуратуры срок для принесения протеста на постановление КДН и ЗП г. Барабинска от 25.01.2012 г. и считает, что протест обоснован и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Барабинска от 25.01.2012 г. года по делу об административном правонарушении в отношении Ямщиковой Татьяны Петровны по ч.3 ст. 4.10 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ямщиковой Татьяны Петровны по ч.3 ст. 4.10 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», прекратить.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Е.В. Сафонова