Дело № 12-14/2012
Поступило 26 марта 2012 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 апреля 2012 г. г. Барабинск, Новосибирской области
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Сафонова Е.В.,
с участием старшего помощника прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Ершовой О.Ю.,
правонарушителя Лелюх Татьяны Владимировны,
рассмотрев протест прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области на постановление административной комиссии г. Барабинска от 15.03.2012 г. года по делу об административном правонарушении в отношении Лелюх Татьяны Владимировны по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии г. Барабинска от 15.03.2012 г. года по делу об административном правонарушении в отношении Лелюх Т.В. по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», и просит постановление отменить, направить но новое рассмотрение.
В качестве основания для удовлетворения протеста указано, что административной комиссией по делу об административном правонарушении в отношении Лелюх Т.В. принято решение в нарушении норм административного законодательства.
Так, Лелюх Т.В. привлечена к административной ответственности по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», ей назначено наказание как физическому лицу, однако, Лелюх Т.В. является должностным лицом, следовательно, наказание ей назначено не в пределах санкции данной статьи.
Представитель административной комиссии г. Барабинска в судебное заседание не явилась, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным, рассмотреть дела в его отсутствие.
Выслушав пояснения прокурора в обосновании протеста, мнение Лелюх Т.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
01.03.2012 г. главным специалистом управления градостроительства и ЖКХ администрации г. Барабинска ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Лелюх Т.В. по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
В протоколе отмечено, что 01.03.2012г. в 14 часов 25 минут, прилежащая территория у вновь открывшегося магазина <данные изъяты> расположенного по <адрес>, находилась в антисанитарном состоянии, то есть у входа и вокруг магазина был всевозможным мусор (бытовой и строительный) в виде кирпича, штукатурки, пластиковых бутылок, тары – пустых коробок, отсутствовала урна для сбора мусора и бытовых отходов.
Лелюх Т.В. была ознакомлена с протоколами, ей разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции, ст. 25.1, 25.3, 25.4 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, согласно ч. 2 ст. 15.3 Закона НСО «Об административных правонарушениях».
Административная комиссия г. Барабинска в соответствии со ст. 13.6 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.22 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
15.03.2012 г. административная комиссия г. Барабинска вынесла постановление о привлечении Лелюх Т.В. к административной ответственности по ст. 8.22 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», и определила ей наказание в виде штрафа в сумме 1000 рублей.
Настоящее постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из ст. 1.4 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», привлечение граждан, должностных и юридических лиц, совершивших административное правонарушение, к административной ответственности осуществляется на основе общепризнанных принципов международного права, принципов равенства перед законом и судом, презумпции невиновности, обеспечения законности при применении мер административного принуждения, а также иных принципов, прямо предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях либо вытекающих из закреплённых в нём положений.
Согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административных правонарушениях подлежит: место, дата, и событие административного правонарушения, виновное лицо, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ следует, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.
Согласно ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», привлечению к административной ответственности и наложению административного штрафа в размере от четырех тысяч до десяти тысяч рублей подлежат должностные лица за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой.
Как следует из п.9 Правил благоустройства г. Барабинска, юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города. На территории города не допускается сброс бытового и строительного мусора … тары.
Из представленных материалов дела следует, что Лелюх Т.В. является должностным лицом, <данные изъяты> следовательно, ей должно быть назначено административное наказание в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, однако, в нарушение указанной нормы, административной комиссией Лелюх Т.В. назначено наказание меньше установленного размера, что, по мнению суда, является незаконным.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что вышеуказанное постановление административной комиссии г. Барабинска является незаконным в указанной части и подлежит отмене.
Согласно п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах, установленных судом, суд считает, что протест обоснован и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии г. Барабинска от 15.03.2012 г. года по делу об административном правонарушении в отношении Лелюх Татьяны Владимировны по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Лелюх Татьяны Владимировны по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», направить на новое рассмотрение в административную комиссию г. Барабинска.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Е.В. Сафонова