Р Е Ш Е Н И Е
12 июля 2012 г. г. Барабинск
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Расколупова Г.А.,
рассмотрев протест Барабинского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Барабинска Новосибирской области от 11.04.2012 в отношении Федоровой Елены Леонидовны, привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
В Барабинский районный суд Новосибирской области Барабинским межрайонным прокурором принесен протест на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Барабинска Новосибирской области от 11.04.2012 о привлечении Федоровой Е.Л. к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором он просит отменить указанное постановление и дело в отношении Федоровой Е.Л. прекратить.
В качестве оснований для удовлетворения требований прокурором указано, что дело об административном правонарушении в отношении Федоровой Е.Л. комиссией по делам несовершеннолетних в нарушение положений ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрено в отсутствие Федоровой Е.Л., при этом данные, подтверждающие, что она была извещена о времени рассмотрения административного дела отсутствуют. В связи, с чем нельзя считать её извещенной надлежащим образом.
Прокурор, Федорова Е.Л. на рассмотрение протеста не явились, извещены.
Изучив материалы административного дела, прихожу к мнению, что протест прокурора об отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Барабинска от 11.04.2012 в отношении Федоровой Е.Л. подлежит удовлетворению, дело об административном правонарушении в отношении Федоровой Е.Л. подлежит прекращению ввиду следующего.
14.03.2012 инспектором ОУУП и ПДН МО МВД России «Барабинский» ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Федоровой Е.Л. по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Федорова Е.Л. с данным протоколом была ознакомлена. Права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.3, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей разъяснены.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области согласно ст.23.2, ст.29.5 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении уполномочена рассматривать дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования г. Барабинска от 11.04.2012 Федорова Е.Л. привлечена к административной ответственности по ст.5.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей.
Согласно ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежат родители или иные законные представители несовершеннолетних, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Как следует из материалов административного дела, приложения к протоколу заседания № от 11.04.2012, Федорова Е.Л. не присутствовала при рассмотрении данного административного дела в отношении неё.
Вместе с тем, согласно ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Изучив представленные материалы административного дела в отношении Федоровой Е.Л., суд не находит сведений, свидетельствующих о её надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела в отношении неё, а также её ходатайств об отложении рассмотрения дела, оставленных без удовлетворения.
Из имеющегося в материалах дела ходатайства Федоровой Е.Л. так же не следует, что она была извещена о том, что административное дело комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования г. Барабинска будет рассмотрено 11.04.2012г.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Указанные нарушения, допущенные при рассмотрении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Барабинска Новосибирской области, выразившиеся в рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности – Федоровой Е.Л. и при отсутствии её надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела, являются существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях(ч.2ст. 25.1).
Следовательно, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Барабинска Новосибирской области от 11.04.2012 в отношении Федоровой Елены Леонидовны по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене.
В соответствии с ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов административного дела, датой совершения Федоровой Е.Л. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является 28.02.2012, что следует из представленного постановления об отказе в возбуждение уголовного дела в отношении несовершеннолетнего ФИО2.
Следовательно, в настоящее время срок привлечения Федоровой Е.Л., предусмотренный ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности истек.
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из изложенного, административное дело в отношении Федоровой Е.Л. в соответствии с приведенными положениями п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из изложенного, протест прокурора подлежит удовлетворению, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Барабинска Новосибирской области от 11.04.2012 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Федоровой Елены Леонидовны подлежит отмене, дело в отношении Федоровой Е.Л. в соответствии с требованиями ст. 24.5ч.1 п.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Барабинска Новосибирской области от 11.04.2012 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных Федоровой Елены Леонидовны отменить, производство по делу прекратить по ст. 24.5ч.1 п.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Барабинского района
Новосибирской области Г.А. Расколупова