Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 января 2011 г.г. Барабинск, Новосибирская область
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Сафонова Е.В.,
с участием старшего помощника прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Ершовой О.Ю.,
рассмотрев протест прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Барабинска Новосибирской области от 08.12.2010 г. года по делу об административном правонарушении в отношении Макаровой Натальи Николаевны по ст. 5.35 КоАП РФ,
установил:
Прокурор Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области обратился в суд с протестом на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Барабинска Новосибирской области от 08.12.2010 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ Макаровой Н.Н. за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына, и просит постановление отменить, дело производством прекратить.
В качестве основания для удовлетворения протеста указано, что комиссией по делу об административном правонарушении в отношении Макаровой Н.Н. принято решение в нарушении норм административного законодательства.
Так, при рассмотрении административного дела в отношении Макаровой Н.Н. КДН и ЗП не установлены даты пропусков несовершеннолетним ФИО11 занятий в школе. Данные же обстоятельства являются обязательными для установления состава правонарушения, предусмотренного ст. 5. 35 КоАП РФ.
В судебное заседание не явились представитель КДН и ЗП при администрации г. Барабинска и Макарова Н.Н., извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Выслушав пояснения прокурора в обосновании протеста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
02.11.2010 г. инспектором ПДН ОВД по Барабинскому району ФИО13. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Макаровой Н.Н. по ст.5.35 КоАП РФ. В протоколе отмечено, что 02.11.2010 г. установлено, что Макарова Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет несовершеннолетнего сына ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ рождения, который систематически пропускает занятия в школе с 01.09.2010 г. по 17.10.2010 г. пропущено 11 дней (60 учебных часов), что стало возможным в результате не исполнения матерью своих родительских обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетнего сына.
Макарова Н.Н. была ознакомлена с протоколом, ей разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции, ст. 25.1, 25.3, 25.4 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, согласно ст. 28.3 КоАП РФ.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Барабинска Новосибирской области в соответствии со ст.5.35 КоАП РФ.
08.12.2010 г. комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Барабинска вынесла постановление о привлечении Макаровой Н.Н. к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ и определила ей наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.
Настоящее постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Как следует из ст. 5.35 КоАП РФ административной ответственности подлежат родители за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Указанные нормы административного законодательства не были соблюдены КДН и ЗП.
В нарушение указанных требований закона, при рассмотрении административного дела в отношении Макаровой Н.Н. КДН и ЗП не установлены даты пропусков несовершеннолетним занятий в школе.
Согласно ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу по предусмотренным законом основаниям.
В соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Исходя из протокола об административном правонарушении, срок привлечения Макаровой Н.Н. к административной ответственности на день рассмотрения дела в суде истек 02.01.2011 г.
В соответствии с требованиями п.6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административном ответственности.
Судом установлено, что постановление КДН и ЗП при администрации г. Барабинска от 08.12.2010 г. было изготовлено и представлено прокурору лишь 27.12.2010 г., что явилось причиной пропуска прокурором срока для принесения протеста на постановление КДН и ЗП при администрации г. Барабинска. Суд признает причину пропуска срока для принесения протеста прокурором на постановление КДН и ЗП администрации МО г. Барабинска уважительной.
При таких обстоятельствах, установленных судом, суд восстанавливает прокурору Барабинской межрайонной прокуратуры срок для принесения протеста на постановление КДН и ЗП г. Барабинска от 08.12.2010 г. и считает, что протест обоснован и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.4.5, ст.24.5 п.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Восстановить прокурору Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области срок для принесения протеста на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Барабинска Новосибирской области от 08.12.2010 г.
Отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Барабинска Новосибирской области от 08.12.2010 г. в отношении Макаровой Натальи Николаевны, привлеченной к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 рублей.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Макаровой Натальи Николаевны по ст. 5.35 КоАП РФ.
Судья Барабинского районного суда
Новосибирской областиЕ.В. Сафонова