Дело № 12-35/2011
Поступило в суд 02.03.2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 марта 2011 г.г. Барабинск, Новосибирская область
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Сафонова Е.В.,
с участием старшего помощника прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Ершовой О.Ю.,
рассмотрев протест прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от 16.02.2011 г. года по делу об административном правонарушении в отношении Коневой Оксаны Александровны по ст. 5.35 КоАП РФ,
установил:
Прокурор Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области обратился в суд с протестом на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от 16.02.2011 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ Коневой О.А. за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего дочери, и просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.
В качестве основания для удовлетворения протеста указано, что комиссией по делу об административном правонарушении в отношении Коневой О.А. принято решение в нарушении норм административного законодательства.
Так, при рассмотрении административного дела в отношении Коневой О.А. КДН и ЗП установлено, что 07.01.2011 г. Конева О.А. злоупотребляла спиртными напитками, вследствие чего ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетней дочери ФИО12, которая не накормлена, грязно, неряшливо одета. Однако факта употребления спиртных напитков недостаточно для доказательства ненадлежащего выполнения родительских обязанностей. Отсутствие у ребенка предметов первой необходимости, не подтверждено. Данные обстоятельства КДН при рассмотрении дела не выявлены.
В судебное заседание не явились представитель КДН и ЗП Барабинского района и Конева О.А., извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Выслушав пояснения прокурора в обосновании протеста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
25.01.2011 г. инспектором ПДН ОВД по Барабинскому району ФИО13 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Коневой О.А. по ст.5.35 КоАП РФ. В протоколе отмечено, что 07.01.2011 г. Конева О.А. имеет на своем воспитании несовершеннолетнюю дочь ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ, 07.01.2011 г. Конева О.А. злоупотребляла спиртными напитками, вследствие чего она не исполняет обязанности по содержанию и воспитанию своей несовершеннолетней дочери ФИО16, ребенок не накормлен, неряшливо одет.
ФИО17 была ознакомлена с протоколом, ей разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции, ст. 25.1, 25.3, 25.4 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, согласно ст. 28.3 КоАП РФ.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Барабинска Новосибирской области в соответствии со ст.5.35 КоАП РФ.
16.02.2011 г. комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района вынесла постановление о привлечении Коневой О.А.. к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ и определила ей наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Как следует из ст. 5.35 КоАП РФ административной ответственности подлежат родители за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Указанные требований закона, при рассмотрении административного дела в отношении Коневой О.А. КДН и ЗП, не учтены.
Так, в нарушение указанных норм закона при рассмотрении дела в отношении Коневой О.А. не была установлена ее вина в указанном правонарушении.
Так, согласно протокола об административном правонарушении, 07.01.2011 г. Конева О.А. у себя дома употребляла спиртные напитки вместе с мужем, после чего между ними произошла ссора. Однако факта употребления спиртных напитков недостаточно для доказательства ненадлежащего выполнения родительских обязанностей. Отсутствие у ребенка предметов первой необходимости, не подтверждено. Данные обстоятельства КДН при рассмотрении дела не выявлены.
Кроме этого, из приложенных к протоколу об административном правонарушении объяснений Коневой О.А., ФИО18., ФИО19 ФИО20 ФИО21., ФИО22 не усматривается, в чем именно выразилось ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию малолетнего ребенка. Отсутствие продуктов, грязный вид ребенка, материалами дела не подтверждены. Иные доказательства при рассмотрении дела не установлены.
Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Исходя из протокола об административном правонарушении, срок привлечения Коневой О.А. к административной ответственности на день рассмотрения дела в суде истек 07.03.2011 г.
В соответствии с требованиями п.6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административном ответственности.
При таких обстоятельствах, установленных судом считает, что протест обоснован, и подлежит удовлетворению частично.
Судом установлено, что постановление КДН и ЗП Барабинского района Новосибирской области от 16.02.2011 г. было изготовлено и представлено прокурору лишь 28.02.2011 г., что явилось причиной пропуска прокурором срока для принесения протеста на постановление КДН и ЗП Барабинского района. Суд признает причину пропуска срока для принесения протеста прокурором на постановление КДН и ЗП Барабинского района уважительной.
При таких обстоятельствах, установленных судом, суд восстанавливает прокурору Барабинской межрайонной прокуратуры срок для принесения протеста на постановление КДН и ЗП Барабинского района от 16.02.2011 г. и считает, что протест обоснован и подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.4.5, ст.24.5 п.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Восстановить прокурору Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области срок для принесения протеста на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от 16.02.2011 г.
Отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от 16.02.2011 г. в отношении Коневой Оксаны Александровны, привлеченной к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения.
Прекратить производство по делу о привлечении к административной ответственности Коневой Оксаны Александровны по ст. 5.35 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья Барабинского районного суда
Новосибирской областиЕ.В. Сафонова