Поступило в суд 25.02.2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 марта 2011 г.г. Барабинск, Новосибирская область
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Сафонова Е.В.,
с участием старшего помощника прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Ершовой О.Ю.,
рассмотрев протест прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от 26.01.2011 г. года по делу об административном правонарушении в отношении Хамидуллина Зафара Николаевича по ст. 5.35 КоАП РФ,
установил:
Прокурор Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области обратился в суд с протестом на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от 26.01.2011 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ Хамидуллина З.Н. за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей, применяет к ним физическую силу, унижает, оскорбляет, и просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В качестве основания для удовлетворения протеста указано, что комиссией по делу об административном правонарушении в отношении Хамидуллина З.Н. принято решение в нарушении норм административного законодательства.
Так, при рассмотрении административного дела в отношении Хамидуллина З.Н. КДН и ЗП установлено, что по факту нанесения дочери побоев в течение 2010 г. в отношении Хамидуллина З.Н. 12.01.2011 г. возбуждено уголовное дело, поскольку в его действиях в данном случае имеет состав уголовного преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, а не состав административного правонарушения. Данные обстоятельства КДН при рассмотрении дела не выявлены.
В судебное заседание не явились представитель КДН и ЗП Барабинского района и Хамидуллин З.Н., извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Выслушав пояснения прокурора в обосновании протеста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
11.01.2011 г. инспектором ПДН ОВД по Барабинскому району ФИО10. составлен протокол <адрес> об административном правонарушении в отношении Хамидуллина З.Н. по ст.5.35 КоАП РФ. В протоколе отмечено, что 11.01.2011 г. установлено, что Хамидуллин З.Н., который имеет на своем воспитании двух несовершеннолетних детей – ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ, который с 2009 г. наносит телесные повреждения своим несовершеннолетним дочерям, тем самым наносит вред психическому и физическому здоровья своим детям.
Хамидуллин З.Н. был ознакомлен с протоколом, ему разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции, ст. 25.1, 25.3, 25.4 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, согласно ст. 28.3 КоАП РФ.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Барабинска Новосибирской области в соответствии со ст.5.35 КоАП РФ.
26.01.2011 г. комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района вынесла постановление о привлечении Хамидуллина З.Н. к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ и определила ему наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Настоящее постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Как следует из ст. 5.35 КоАП РФ административной ответственности подлежат родители за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Указанные требований закона, при рассмотрении административного дела в отношении ФИО14. КДН и ЗП, не учтены.
Так, по факту нанесения ФИО13 побоев в течение 2010 г. в отношении Хамидуллина З.Н. 12.01.2011 г. возбуждено уголовное дело, в связи с тем, что в его действиях содержится состав уголовного преступления, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ по обстоятельствам, установленным материалами уголовного дела, является незаконным, так как в действиях Хамидуллина З.Н. отсутствует состав административного правонарушения.
Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Следовательно, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от 26.01.2011 г. года по делу об административном правонарушении в отношении Хамидуллина З.Н. по ст. 5.35 КоАП РФ, подлежит отмене, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судом установлено, что постановление КДН и ЗП Барабинского района Новосибирской области от 26.01.2011 г. было изготовлено и представлено прокурору лишь 15.02.2011 г., что явилось причиной пропуска прокурором срока для принесения протеста на постановление КДН и ЗП Барабинского района. Суд признает причину пропуска срока для принесения протеста прокурором на постановление КДН и ЗП Барабинского района уважительной.
При таких обстоятельствах, установленных судом, суд восстанавливает прокурору Барабинской межрайонной прокуратуры срок для принесения протеста на постановление КДН и ЗП Барабинского района от 26.01.2011 г. и считает, что протест обоснован и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.4.5, ст.24.5 п.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Восстановить прокурору Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области срок для принесения протеста на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от 26.01.2011 г.
Отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от 26.01.2011 г. в отношении Хамидуллина Зафара Николаевича, привлеченного к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
Прекратить производство по делу о привлечении к административной ответственности Хамидуллина Зафара Николаевича по ст. 5.35 КоАП РФ
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья Барабинского районного суда
Новосибирской областиЕ.В. Сафонова