ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 мая2011г. г. Барабинск, Новосибирской области

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Г.А. Расколупова,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей « Детская музыкальная школа» Барабинского района, расположенного <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

18 мая 2011г Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей « Детская музыкальная школа» Барабинского района допустило эксплуатацию здания, расположенного по адресу: <адрес>, с нарушением норм и правил пожарной безопасности Правила Пожарной Безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства МЧС России № от 18.06.2003 г., Норм Пожарной безопасности в Российской Федерации « Нормы пожарной безопасности» системы (НПБ 104-03), утвержденных приказом Министра МЧС России № от 20.06.2003 г. (в ред. Приказа МЧС РФ от 07.02.2008 N 57), Норм Пожарной безопасности в Российской Федерации « Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом Министра МЧС России от 18.06.2003 N 315, а именно :

1. в нарушение п.5.1 НПБ-104-03 помещение не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре,

2. в нарушение п.19 НПБ-110-03 помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации,

3. в нарушение п. 53 ППБ- 01-03 на путях эвакуации в тамбурах храниться инвентарь и материалы, устраиваются устройства, препятствующие свободной эвакуации людей,

4. в нарушение п. 60 ППБ 01-03 над эвакуационными выходами с восточной и западной стороны здания эксплуатируются светильники со снятыми колпаками- рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильника,

5. в нарушение п. 57 ППБ 01-03 не устранены выявленные нарушения по протоколу контрольных испытаний электроустановок № от 18.02.2011г., что создает угрозу жизни и здоровью людей, увеличение вероятности возникновения пожара.

Исследованными материалами дела, установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, находится в аренде у Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей « Детская музыкальная школа» Барабинского района, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица, Уставом учреждения, договором аренды № от 26.08.2010г., заключенного между администрацией г. Барабинска, Барабинского района Новосибирской области и Муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей « Детская музыкальная школа» Барабинского района

18 мая 2011 г. в соответствии с распоряжением о проведении плановой, выездной проверки юридического лица № от 13 мая 2010года начальника ОГПН Барабинского района ГУ МЧС России государственным инспектором ОГПН по Барабинскому району проведена проверка с целью контроля за соблюдением требований пожарной безопасности на территории, в здании и помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, в присутствии директора учреждения.

Распоряжение о проведении плановой, выездной проверки юридического лица № от 13 мая 2011года начальника ОГПН Барабинского района ГУ МЧС России вручено директору Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей « Детская музыкальная школа» Барабинского района 13.05.2011г., что подтверждается её подписью в распоряжении.

По её результатам составлен протокол осмотра места происшествия от 18 мая 2011г., в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, а именно, помещение не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, в северо- восточной части здания на путях эвакуации людей имеется труба отопления, с западной стороны на путях эвакуации имеется пороги, с восточной стороны на путях эвакуации имеются трубы, в тамбуре эвакуационного выхода с восточной стороны храниться инвентарь и материалы, над эвакуационными выходами с восточной и с западной стороны здания установлены светильники со снятыми колпаками- рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильника, составлен акт проверки органом государственного контроля( надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя от 18.05.2011г. № в котором отражены выявленные нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами: п.5.1 НПБ-104-03 помещение не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, п.19 НПБ-110-03 помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, п. 53 ППБ- 01-03 на путях эвакуации в тамбурах храниться инвентарь и материалы, устраиваются устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, п. 60 ППБ 01-03 над эвакуационными выходами с восточной и западной стороны здания эксплуатируются светильники со снятыми колпаками- рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильника, п. 57 ППБ 01-03 не устранены выявленные нарушения по протоколу контрольных испытаний электроустановок № от 18.02.2011г., а так же составлен административный протокол № от 18.05.2011г. в отношении Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей « Детская музыкальная школа» Барабинского района, о совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства следуют из распоряжения о проведении плановой, выездной проверки юридического лица № от 13 мая 2011 года начальника ОГПН Барабинского района ГУ МЧС России, протокола осмотра от 18.05.2011г и фототаблицы к нему, акта проверки органом государственного контроля( надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя от 18.05.2011г. № административного протокола № от 18.05.2011г.

Приведенные обстоятельства подтверждаются пояснениями директора Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей « Детская музыкальная школа» Барабинского района, государственного инспектора ОГПН Барабинского района ГУ МЧС России ФИО3

Согласно пояснений государственного инспектора ОГПН по Барабинскому району, составившего административный протокол № от 18.05.2011г., нарушение п.5.1 НПБ-104-03 увеличивает время начала эвакуации, уменьшает вероятность эвакуации из объекта, увеличивает вероятность поражения ОФП, уменьшает вероятность эффективной работы технических решений противопожарной защиты, п.19 НПБ-110-03 приводит к позднему обнаружению пожара и увеличению времени начала эвакуации, уменьшает вероятность эвакуации из объекта, увеличивает вероятность поражения ОФП, п. 53 ППБ- 01-03 создают препятствия для движения людей по эвакуационным путям, возможность травмирования людей при эвакуации, создает ситуацию, когда другие выходы будут заблокированы ОФП, а эвакуация через данный выход будет невозможна, уменьшает вероятность эвакуации из объекта, увеличивает вероятность поражения ОФП, п. 60 ППБ 01-03 и п. 57 ППБ 01-03 увеличивает вероятность возникновения пожара.

Анализ исследованных доказательств позволяет сделать вывод о том, что Муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей « Детская музыкальная школа» Барабинского района совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями Федерального закона №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» - обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно положениям ст.34 указанного Федерального закона, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии с положениями ст.34 и ст.37 Федерального закона №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» граждане и юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, обязаны выполнять предписания и постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ч.1 ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с п.1 Правил пожарной безопасности в Российской федерации (ППБ-01-03), утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 года № 313, Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационного - правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В силу п.10 указанных Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 года № 313, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей « Детская музыкальная школа» Барабинского района допустила 8.05.2011г. нарушения обязательных требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>, а именно, в нарушение п.5.1 НПБ-104-03 помещение не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в нарушение п.19 НПБ-110-03 помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, в нарушение п. 53 ППБ- 01-03 на путях эвакуации в тамбурах храниться инвентарь и материалы, устраиваются устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, в нарушение п. 60 ППБ 01-03 над эвакуационными выходами с восточной и западной стороны здания эксплуатируются светильники со снятыми колпаками- рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильника, в нарушение п. 57 ППБ 01-03 не устранены выявленные нарушения по протоколу контрольных испытаний электроустановок № от 18.02.2011г., и указанные нарушения правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного взыскания на юридических лиц – в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Из ч.1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения- нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами при эксплуатации здания, которые непосредственно создают угрозу жизни или здоровью людей.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает то, что часть нарушений требований пожарной безопасности, были установлены 18 мая.2011г. при проведении плановой, выездной проверки здания по адресу: <адрес>, а именно: с путей эвакуации в тамбурах выходов убран хранившийся там инвентарь и материалы, светильники над эвакуационными выходами оборудованы колпаками, были устранены, что следует из пояснений директора учреждения.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено

Исходя из того, что образовательный процесс 2010-2011 г. Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей « Детская музыкальная школа» Барабинского района окончен, что с 01.06.2011г. преподаватели учреждения будут находиться в очередных отпусках, что следует из пояснений директора учреждения, что приостановление деятельности учреждения создаст препятствие к устранению нарушений п.5.1 НПБ-104-03, п.19 НПБ-110-03 и оборудованию помещений системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматической установкой пожарной сигнализации, п. 53 ППБ- 01-03 устранению на путях эвакуации в тамбурах устройств, препятствующих свободной эвакуации людей, п. 57 ППБ 01-03 и устранению выявленных нарушений по протоколу контрольных испытаний электроустановок № от 18.02.2011г.,в результате ограничения доступа в здание, считаю, что применение такого вида административного наказания, как административное приостановление эксплуатации объекта- здания, расположенного по <адрес>, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания за совершенное нарушение, а именно, устранение нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами при эксплуатации указанного здание. Считаю, что цели административного наказания за совершенное нарушение, а именно, устранение нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами при эксплуатации здания, расположенного по <адрес>, возможно при привлечении Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей « Детская музыкальная школа» Барабинского района к административной ответственности в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 3.12, ст. 29.9, ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей « Детская музыкальная школа» Барабинского района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 тыс. руб.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.А. Расколупова